Дело № 12-255/ 2018 г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 октября 2018 г. г. Воронеж 

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бородовицына Е.М., (

<

адрес>),

с участием представителя заявителя ООО «РЭК Центральный» ФИО2, 

представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3, 

рассмотрев жалобу ООО «РЭК Центральный»» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 21.08.2018 г., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 21.08.2018 г. ООО «РЭК Центральный» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 14 000 рублей.

10.09.2018г. не согласившись с указанным постановлением ООО «РЭК Центральный» обратилось с жалобой, в которой просило признать незаконным постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 21.08.2018 г. и прекратить производство по делу, в связи с имеющимися процессуальными нарушениями: о составлении протокола об административном правонарушении, о дате и времени рассмотрения дела юридическое лицо не было извещено надлежащим образом. В связи с чем отсутствовала возможность предоставить возражения и дать объяснения по существу правонарушения, воспользоваться помощью защитника. Данные нарушения являются существенными, являются основанием для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом, в обжалуемом постановлении указано отягчающее обстоятельство в виде привлечения УК к административной ответственности за аналогичные правонарушения, однако не названы постановления, даты их вынесения, подтверждающие факт привлечения ООО «РЭК Центральный» к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности. 

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашается жалоба ООО «РЭК Центральный» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 21.08.2018г. 

В судебном заседании представитель ООО «РЭК Центральный» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что вину во вменяемом правонарушении не оспаривает, но нарушен порядок привлечения к административной ответственности, о составлении протокола извещены только телефонограммой, о дате рассмотрения дела извещён представитель ФИО1, в протоколе об административном правонарушении указано, что законный представитель ООО «РЭК Центральный» для подписания протокола не явился и протокол составлен в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что ООО «РЭК Центральный» было надлежащим образом извещено о дне составления протокола посредством телефонограммы и по электронной почте, протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителя ООО «РЭК Центральный» по доверенности ФИО1, он же был извещён о дате рассмотрения дела. Лицо, составлявшее протокол является врачом, а не юристом, поэтому ошибочно написала, что законный представитель общества не явился, имея ввиду законного представителя-директора общества. 

Изучив материалы административного дела, жалобу ООО «РЭК Центральный», выслушав участников процесса, судья приходит к выводу о том, что жалоба ООО «РЭК Центральный» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 6.4. Кодекса РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений, а в соответствии с п.9.2 этого СанПиН, при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Исходя из обжалуемого постановления № 18001323 от 21.08.2018 г. ООО «РЭК Центральный» было привлечено к административной ответственности за то, что в жилом доме со стороны подъездов отсутствует отмостка; входная дверь в техническое подполье в подъезде 

<

адрес> не имеет уплотненного притвора; в коридорах на первых этажах в секциях квартир: 

<

адрес> подъезде 

<

адрес> в секциях квартир 

<

адрес> в подъезде 

<

адрес> в подъезде 

<

адрес> в деревянном полу имеются трещины (отверстия), не проведены мероприятия по их устранению; при входе в подъезд 

<

адрес> в месте прохождения коммуникаций в приямке обнаружен бытовой мусор: не проведена герметизация стен и пола в местах прохождения коммуникаций через перекрытия (имеются щели) в подъезде 

<

адрес> ( л.д. 4-5). 

Факт совершения ООО «РЭК Центральный» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами в соответствии с законом. При этом следует отметить, что ООО «РЭК Центральный» не оспаривается ни факт совершения вышеназванного правонарушения, ни его вина в нем, а лишь порядок привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. 

Исходя из ч.2,3 ст.25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1,2,3 ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 6,8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ. При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Из материалов дела видно, что 08.08.2018 г. в 17 час.52 мин. в адрес ООО «РЭК Центральный» посредством электронной почты было направлено уведомление о необходимости явки представителя ООО в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области 09.08.2018 г. к 17 час. для составления протокола об административном правонарушении, о чём имеется подтверждение. Также было ООО «РЭК Центральный» извещено о дате составления протокола телефонограммой 08.08.2018 г. в 16 час.50 мин., которую принял представитель общества по доверенности ФИО1 Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал вышеназванный представитель ООО «РЭК Центральный» по доверенности от 25.07.2018 г., оформленной надлежащим образом, которому были разъяснены права и обязанности, в объяснениях представитель с указанными в протоколе нарушениями согласился, указав, что они будут устранены. В связи с чем, доводы представителя Управления Роспотребнадзора по ВО о том, что лицо, составившее протокол в силу юридической неграммотности, указало, что законный представитель не явился, имея ввиду директора, следует принять во внимание, поскольку согласно вышеназванного положения, юридическое лицо может направить своего представителя, оформив его полномочия доверенностью, что и в данном случае было сделано. 

В этом же протоколе имеется указание о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении- 21.08.2018 г. с 13 час. При этом в графе об извещении места и времени рассмотрения дела имеется личная подпись представителя по доверенности ФИО1, что обществом не оспаривалось. 

Таким образом, исходя из действующего законодательства, общество было извещено надлежащим образом о дате составлении протокола об административном правонарушении и о времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем доводы жалобы представителя ФИО2 о ненадлежащем извещении несостоятельны.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В связи с изложенным, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления. 

Постановление от 21.08.2018 г. по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, что соответствует требованиям ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом наказание ООО «РЭК Центральный» назначено ООО «РЭК Центральный» с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах ст.6.4. КоАП РФ, а также с учетом обстоятельств дела, характера правонарушений. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «РЭК Центральный» оставить без удовлетворения, постановление № 18001323 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 21.08.2018г. в отношении ООО «РЭК Центральный» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Бородовицына