КОПИЯ

Дело № 12-12/2024

РЕШЕНИЕ

 

03 мая 2024 года п. Домбаровский

Судья Домбаровского районного суда Оренбургской области Горященко В.Н.,

при секретаре Сагнаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Орское» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области от 11 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области от 11 января 2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Орское» ФИО1 обратился с жалобой В Домбаровский районный суд Оренбургской области, в которой просит постановление мирового судьи от 11 января 2024 года отменить и направить дело на новое рассмотрение. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился, ходатайств об отложении не поступило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебное заседание инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Орское» ФИО1 не явился, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, ходатайств об отложении не поступило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявлении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением в силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 21 июля 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 01 августа 2023 года. Отсрочка (рассрочка) исполнения этого постановления о назначении административного наказания ФИО2 не предоставлялись. В шестидесятидневный срок (со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, этот административный штраф ФИО2 уплачен не был.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 

Протокол об административном правонарушении совместно с материалами дела 11 января 2024 года поступил к мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области.

Определением мирового судьи от 11 января 2024 года назначено судебное заседание на 10 часов 00 минут 11 января 2024 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области от 11 января 2024 года производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Однако, этот судебный акт признать законным и обоснованным не представляется возможным в связи со следующим.

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание должностными лицами и судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусматривает обязанность должностных лиц и судов по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно частям 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с требованиями части 4 этой же статьи КоАП РФ если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, в них не усматривается сведений о своевременном и надлежащем извещении названным мировым судьей ФИО2 о времени и месте проведения судебного разбирательства 11 января 2024 года. Расписка о вручении судебной повестки ФИО2 в материалах дела отсутствует, сведений об извещении ФИО2 иным способом не имеется, в указанном судебном разбирательстве участия он не принимал, ходатайства ФИО2 о рассмотрении данного дела судом без его участия в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах следует сделать вывод о том, что ФИО2 надлежащим образом не был извещен о времени и месте рассмотрения этого дела об административном правонарушении, и названный мировой судья незаконно вынес обжалуемое постановление в отношении ФИО2, чем нарушил право последнего на защиту.

Допущенное мировым судьей нарушение требований КоАП РФ о необходимости соблюдения права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и установленной данным Кодексом процедуры судопроизводства безусловно повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области от 11 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу мировым судьей постановления суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления мирового судьи и направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, доводы жалобы заявителя подлежат рассмотрению судом первой инстанции.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Орское» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка всего Домбаровского района Оренбургской области от 11 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья подпись В.Н. Горященко