Дело № (17) 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

с. Екатеринославка 14 июня 2017 года 

Октябрьский районный суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Крицкой И.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя органа опеки и попечительства администрации Октябрьского района ФИО6, 

третьего лица ФИО10, 

при секретаре ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 21720 о признании членом семьи военнослужащего, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящими требованиями в связи с тем, что является военнослужащим и проходит военную службу по контракту в войсковой части 21720. Проживает вместе с супругой ФИО11 (ФИО2) Алёной ФИО4 и её сыном ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют единый совместный бюджет, производят общие расходы на приобретение продуктов питания и имущества для совместного проживания. Отец ФИО2 не установлен, в свидетельстве ребенка в графе «отец» стоит прочерк. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом на имя командира войсковой части 21720 о внесении в личное дело ФИО2 в качестве члена его семьи, но ему было отказано в виду отсутствия оснований, рекомендовано обратиться в суд. 

Истец просит признать ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи военнослужащего ФИО1, обязать войсковую часть 21720 Министерства обороны РФ включить ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения в графу 21 личного дела военнослужащего ФИО1. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования о признании ФИО2 членом его семьи по изложенным в иске доводам.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, ФИО10 поддержала иск и подтвердила обстоятельства, на которые ссылается истец. 

Представитель ответчика войсковой части 21720 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела, свою позицию по заявленному иску не выразил.

В судебное заседание не явился представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление. 

Из письменного отзыва на исковое заявление представителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО8, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что с заявленными исковыми требованиями ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, несогласно по следующим основаниям. Фактически исковые требования, заявленные истцом ФИО1, направлены на признание в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения - несовершеннолетнего ФИО2 и нахождения его на иждивении у ФИО1, для жилищного обеспечения по линии Министерства обороны Российской Федерации. В первом случае, правоотношения между членами семьи определяет порядок пользования жилым помещением в государственном или муниципальном жилищном фонде и правоотношения между членами семьи по вопросам воспитания в соответствии с требованиями семейного законодательства, а во втором случае, предоставляет право для получения социальных гарантий членам семьи военнослужащего. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. В силу ч.5 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Таким образом, анализ вышеприведённых норм материального права позволяет прийти к выводу, что понятие «члены семьи нанимателя жилого помещения» и понятие «члены семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы» не тождественны. Между тем, из исковых требований заявителя не ясно, по какому признаку ч.5 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» несовершеннолетний должен быть признан членом семьи военнослужащего. При этом ФИО2 не может быть признан, лицом, находящимся на иждивении у военнослужащего ФИО1 Доказательств обратного в нарушении статей 47, 51 СК РФ, ст.56 ГПК РФ истцом не представлены. В силу правовой позиции приведённой в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении. Понятие иждивенчества, дано в части 3 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривает, что гражданин, считается состоявшим на иждивении, если являясь нетрудоспособным, он находился на его полном содержании или получал от него помощь, которая была для него постоянным и основным источником к существованию. Оказание добровольной помощи ФИО2, не противоречит целям воспитания в силу норм Семейного кодекса Российской Федерации. Само по себе проживание, а также вселение и регистрация по месту жительства несовершеннолетнего ФИО2 с ФИО1, не свидетельствует о нахождении его на его иждивении. Постановлением Пленума Верховного Суда СССР "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" от ДД.ММ.ГГГГ № судам рекомендовалось: "всемерно защищая права и охраняемые законом интересы граждан и организаций, пресекать попытки отдельных лиц использовать судебный порядок установления фактов в целях последующего неправомерного получения льгот и иных имущественных выгод". Фактически действия истца по признанию несовершеннолетнего членом семьи нанимателя жилого помещения и для обеспечения жилым помещением военнослужащим в форме жилищной субсидии, направлены для использования льготы, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в части предоставления льгот и имущественных выгод по линии Министерства Обороны РФ. В силу ч.1 ст.80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Несмотря на проживание ФИО2 совместно с ФИО1, его материальная помощь не является основным источником средств существования несовершеннолетнего. Фактически доводы иска направлены на то чтобы в рамках заявления об установлении факта имеющего юридическое значение, разрешить вопрос о постановке на учёт несовершеннолетнего ФИО2 для жилищного обеспечения по льготе военнослужащего – ФИО1, что не относится к компетенции суда. На основании вышеизложенного просят отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

В соответствии ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд определил: рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие указанных участников процесса, при наличии доказательств подтверждающих надлежащее уведомление сторон. 

Выслушав доводы истца, третьего лица, заключение представителя органа опеки и попечительства администрации 

<

адрес>, ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, которая полагает целесообразным, учитывая интересы несовершеннолетнего ребенка, удовлетворить заявленные требования, суд приходит к следующему выводу. 

В судебном заседании установлено, и подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и контрактом о прохождении военной службы, что истец ФИО1 проходит военную службу по контракту в звании старший сержант в войсковой части 21720. Срок действия контракта от ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ. 

Командованием войсковой части 21720 ФИО1 отказано в рапорте о включении несовершеннолетнего ФИО2 в личное дело военнослужащего, с указанием, что запись сведений о семейном положении и членах семьи военнослужащего производится только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами ЗАГС или решений судов. 

В силу ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Порядок внесения сведений о членах семьи военнослужащих в их личные дела регулируется Правилами составления и ведения личных дел (Приложение № к наставлению по учету личного состава Вооруженных Сил РФ, утвержденному приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

К членам семьи военнослужащего, сведения о которых должны быть внесены в его личное дело, относятся лица, названные в Федеральном законе «О статусе военнослужащих». 

Согласно разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 25 Постановления предусмотрено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного законодательства РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 того же Кодекса.

В соответствии ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» разъяснило применение нормы ч. 1 ст. 31 ЖК РФ. Так пунктом 11 подпункта «б» определено, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства».

В силу ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей и опекунов.

В соответствии с ч.2 ст.54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, в том числе право на совместное проживание с родителями.

Копией свидетельства о рождении подтверждается, что матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО2 Алёна ФИО4, которая является супругой истца ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

В графе «отец» свидетельства о рождении ФИО2 отец ребенка не указан.

Из акта обследования условий жизни ФИО1, проведенного специалистами отдела образования администрации 

<

адрес> ФИО9 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что квартира в которой проживает ФИО1 с членами своей семьи, является съёмной, расположена по адресу: 

<

адрес>. Для ребенка оборудована детская комната, имеется место для сна, игр, занятий, детские игрушки. Книги, развивающие игры, соответствующие возрасту ребенка. Ведётся единый совместный бюджет, производятся общие расходы на оплату коммунальных услуг, приобретение продуктов питания, предметов быта для совместного пользования и для ребенка. ФИО1 занимается воспитанием и содержанием ФИО2 с 2011 года, обеспечивает его основные потребности в пище и одежде. ФИО1 материально обеспечен, имеет постоянный доход (средний доход семьи в месяц со слов составляет - 70 000 рублей). Условия для полноценного воспитания и содержания ребёнка имеются. 

Актом обследования семьи, проведенным специалистами администрации Екатеринославского сельсовета 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с целью установления факта совместного проживания, установлено, что по адресу: 

<

адрес>, проживает ФИО1 с женой ФИО10 и пасынком ФИО2 В квартире имеется все необходимое для проживания всех членов семьи – вещи сезонные и демисезонные, необходимая мебель. Указанные в акте лица ведут совместное хозяйство, оплату коммунальных услуг, приобретение продуктов питания для совместного пользования. Данная квартира является съёмной, собственного жилья семья не имеет, по указанному адресу семья проживает с октября 2016 года.

Копией паспорта заявителя, подтверждается его регистрация по адресу: 

<

адрес>, пер. Советский, 5 

<

адрес>.

Копией паспорта ФИО10, подтверждается её регистрация по адресу: 

<

адрес> пгт. Атамановка, 

<

адрес>.

Копиями свидетельств о регистрации по месту пребывания №№, 464, 465, подтверждается временная регистрация заявителя ФИО1, ФИО10 и её сына ФИО2 сроком по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Сын ФИО10 ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ посещает МДОУБУ ДС № 

<

адрес> «Аленушка», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Справками ООО «ГлавПромТогр», подтверждается, что ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в данной организации в должности продавца-кассира, её средний ежемесячный доход составляет 9841 рублей.

Ежемесячная средняя заработная плата ФИО1 составляет 69675 рублей, что подтверждается расчетными листками ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ». 

Справками от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Екатеринославского сельсовета 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ГУЖФ» подтверждается факт регистрации по адресу 

<

адрес>, и совместного проживания заявителя ФИО1 с супругой ФИО10 и её сыном ФИО2 по адресу: 

<

адрес>.

Суд не соглашается, с доводами представителя третьего лица о том, что само по себе вселение, регистрация, проживание по месту жительства несовершеннолетнего ФИО2 с ФИО1, не свидетельствует о нахождении на иждивении истца, поскольку несовершеннолетний не относится к категории члена семьи военнослужащих, предусмотренных п.5 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", которые подлежат обеспечению жилым помещением в форме жилищной субсидии, поскольку помимо указанного закона, применению подлежат нормы жилищного, семейного законодательства РФ определяющие факт признания членом семьи военнослужащего. Из иска не следует, что истцом заявлено требование о постановке на жилищный учёт несовершеннолетнего ФИО2. 

В судебном заседании установлено и подтверждается как письменными доказательствами, так и пояснениями истца, третьего лица, что малолетний ФИО2 является нетрудоспособным иждивенцем, проживает постоянно вместе со своей матерью и отчимом ФИО1, который проявляет заботу о сыне супруги, осуществляет за ним уход вместе с матерью, все члены семьи связаны узами родства, взрослые члены семьи ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Их семейные отношения характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Доход ФИО1 больше чем доход его супруги ФИО10. Размер получаемой заработной платы супруги истца в сумме 9841 рублей значительно ниже прожиточного минимума для детей проживающих в 

<

адрес>, установленный Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 11959 рублей, и не может покрыть необходимых расходов на содержание ребенка, что свидетельствует о том, что несовершеннолетний ФИО2 находится на иждивении своего отчима ФИО1. 

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, то обстоятельство, что место жительства детей определяется местом жительства их родителей, а также, учитывая, что согласно положениям Наставления по учету личного состава ВС РФ в приложении личного дела графы 21 указывается семейное положение военнослужащего, а затем вносятся члены семьи, запись сведений о семейном положении и членах семьи производится на основании соответствующих документов, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния или решений судов, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд – 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к войсковой части 21720 Министерства обороны РФ о признании членом семьи военнослужащего – удовлетворить.

Признать ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> края, членом семьи военнослужащего ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. 

Возложить обязанность на войсковую часть 21720 Министерства обороны РФ включить ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в графу 21 личного дела военнослужащего ФИО1. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Октябрьский районный суд 

<

адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Крицкая И.А. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ