РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-94/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Калининград 

Калининградский областной суд в составе:

судьи областного суда Корнюшенкова Г.В., 

при секретаре – Лакман Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости и обязании внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих изменений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – административный истец) 27 сентября 2017 года обратился в суд с административным исковым заявлением, поданным его представителем по доверенности ФИО2, к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области, Администрация городского округа «Город Калининград», об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости и обязании внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих изменений,

В иске административный истец указал, что является собственником объекта недвижимости: нежилое здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м., этажность: 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года № 625 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Калининградской области» в отношении указанного объекта недвижимости утверждены результаты государственной кадастровой оценки, определённые по состоянию на 01 января 2016 года. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости составляет 13077 538 рублей 32 копейки.

Административный истец считает, что указанная кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость.

Согласно Отчёту об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № от 19 мая 2017 года, подтверждённого положительным экспертным заключением от 08 июня 2017 года №, рыночная стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2016 года составляет 3445 000 рублей.

Административный истец указывает, что несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости нарушает его права и законные интересы, поскольку влечёт увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате налога на имущество физических лиц.

Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилое здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м., этажность 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 3445000 рублей; обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночную стоимость в размере 3445000 рублей.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности – ФИО2 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по изложенным в нём доводам, заявленные требования в полном объёме. Уточнил, что просит суд установить кадастровую стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2016 года, а обязанность по внесению новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости просит возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности – ФИО4 против заявленных административным истцом требований возражал, просил суд в их удовлетворении отказать, полагая указанную в Отчёте об оценке рыночную стоимость 1 кв.м. оцениваемого объекта недвижимости заниженной. 

Административные ответчики - Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованное лицо – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. 

С учётом мнения остальных участников процесса и положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца – ФИО2, объяснения представителя заинтересованного лица Администрации городского округа «Город Калининград» – ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и никем не оспаривается, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости: нежилое здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м. количество этажей: 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 апреля 2017 года № (л.д.8-10).

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года № 625 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Калининградской области» кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости на 01 января 2016 года определена в размере 13 077 538 рублей 32 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03 октября 2017 года № (л.д.7).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.

На основании пункта 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учётом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение об установлении единой даты начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Таким образом, переход к указанному выше порядку определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц может быть осуществлён после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества на основе нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

Законом Калининградской области от 25 ноября 2015 года № 467 «Об установлении единой даты начала применения на территории Калининградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц» установлена единая дата начала применения на территории Калининградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – с 1 января 2016 года.

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 25 ноября 2015 года № 362 «Об установлении на территории городского округа «Город Калининград» налога на имущество физических лиц» установлено, что налоговая база по налогу в отношении объектов налогообложения на территории городского округа «Город Калининград» определяется исходя из кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Поскольку административный истец, являясь собственником вышеуказанного объекта недвижимости, является в отношении данного объекта плательщиком налога на имущество физических лиц, несоответствие кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости влечёт нарушение прав административного истца, в том числе путём увеличения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц.

С учётом изложенного, административный истец признаётся судом лицом, которое вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Административным истцом представлен суду Отчёт об оценке № от 19 мая 2017 года (л.д. 11-49) в соответствии с которым по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость объекта оценки: нежилое здание, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этажность :

<

данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, определена в размере 3445000 рублей.

Судом установлено, что оценка рыночной стоимости объекта недвижимости произведена оценщиком Т., который, согласно представленным документам, является членом Ассоциации «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», обладает профессиональными знаниями в области оценочной деятельности. 

Отчёт об оценке содержит необходимые сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика.

Согласно статье 14 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.

Оценщик использовал затратный метод оценки, проведя анализ основных факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым может быть отнесён объект оценки, а также анализ наиболее эффективного использования объекта оценки. На основе произведённого анализа осуществлены расчёт стоимости затрат на создание (воспроизводство или замещение) объектов капитального строительства (определение прибыли предпринимателя), расчёт стоимости объекта оценки с учётом совокупного (накопленного) износа, определение износа и устаревания, а также процедура согласования результатов оценки.

Суд приходит к выводу, что представленный Отчёт об оценке содержит необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванных объектов недвижимости.

В целях подтверждения правильности и достоверности Отчёта об оценке административным истцом также представлено положительное Экспертное заключение НП СРО «СВОД» № от 08 июня 2017 года (л.д. 50-64), из которого следует, что Отчёт соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Рыночная стоимость, определённая в Отчёте об оценке №, экспертом подтверждена. 

Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о том, что содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости существенно отличается от определённой оценщиком рыночной стоимости этого же объекта недвижимости.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в Отчёте об оценке, а также изложенных в экспертном заключении по этому Отчёту, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что объект недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2016 года имел другую рыночную стоимость.

Судом всем административным ответчикам и заинтересованным лицам было в письменной форме разъяснено право заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы и представить доказательства в подтверждение своих возражений против административного иска (л.д. 78).

Будучи заблаговременно извещёнными о месте и времени судебного разбирательства, Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области возражений на административное исковое заявление ФИО1 и доказательств в обоснование своей позиции не представили, ходатайств о назначении судебной экспертизы не направили. 

Возражения Администрации городского округа «Город Калининград» на административное исковое заявление ФИО1 в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной рыночной, какими-либо доказательствами не подтверждены. От заявления ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы представитель данного заинтересованного лица в судебном заседании отказался.

При вышеприведённых обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость объекта недвижимости: нежилое здание, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, количество этажей:

<

данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 3445 000 рублей, в связи с чем заявленное ФИО1 в иске требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной рыночной, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области обязанности по внесению в государственный кадастр недвижимости (с 01 января 2017 года - в Единый государственный реестр недвижимости) в качестве кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости в размере 3445000 рублей. 

Судом установлено, что как на момент обращения с административным исковым заявлением в суд, так и на момент рассмотрения административного дела судом, отсутствует нарушение права административного истца, на восстановление которого направлено указанное требование о возложении обязанности. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области не оспаривает право административного истца на определение кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной. В силу прямого указания, содержащегося в части 6 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области, Администрация городского округа «Город Калининград» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости и обязании внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих изменений, поданное в Калининградский областной суд 27 сентября 2017 года, удовлетворить в части.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилое здание, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, количество этажей:

<

данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на дату 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости – 3445 000 (Три миллиона четыреста сорок пять тысяч) рублей 00 копеек.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, после его вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учёта такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 ноября 2017 года.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков