16RS0050-01-2019-005700-76 (объединено с 16RS0050-01-2019-005701-73)Дело № 5-473/2019 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 сентября 2019 года 

<

...>, зал № 9А 

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Школа Квентин», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения: 420011, 

<

адрес>, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства (далее – ООО «Школа Квентин») сведения о привлечении ранее к ответственности в материалах дела отсутствуют, 

У С Т А Н О В И Л:

В Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан поступили протоколы от ДД.ММ.ГГГГ об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении ООО «Школа Квентин».

Производства по указанным делам объединены в одно производство определением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ООО «Школа Квентин» в судебное заседание не явился, общество извещено о времени и месте судебного заседания.

Представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО1 в ходе состоявшихся ранее по делу заседаний указал на наличие доказательств вины общества в совершении административного правонарушения, пояснил, что нарушением создана угроза причинения вреда здоровью обучающихся, поскольку на данное помещение не получено положительное заключение пожарной службы, как обязательное условие включения в лицензию нового адреса места осуществления образовательной деятельности. Представитель подтвердил обстоятельства, указанные в протоколах об административных правонарушениях, указал, что материалами дела доказана вина общества в совершении административного правонарушения, просил привлечь общество к ответственности.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 и 3, примечанию к статье 19.20 КоАП РФ:

1. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

3. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 17, 19 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

17) образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ;

19) организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

На основании п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) и устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (п. 1 Положения).

Согласно подпункту «д» пункта 6 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

На основании пп. «а» п. 9 Положения нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «д» п. 6 Положения, относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

Статьей 331 Трудового кодекса РФ установлено, что к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном Законом № 273-ФЗ.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Требования к квалификации преподавателя определены Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Единый квалификационный справочник), согласно которому на должность преподавателя может быть принято лицо, имеющее высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

В соответствии со статьей 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

1. Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

4. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Школа Квентин» осуществляет образовательную деятельность, является организацией, осуществляющей обучение, (осуществляет на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности), имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серия 16Л01 №.

На основании плана проведения плановых проверок, утвержденного приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № под-1592/18 и согласованного с прокуратурой, приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-Д приказано провести плановую выездную проверку в отношении юридического лица ООО «Школа Квентин».

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Школа Квентин», проведенной с 5 июня по ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено и зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, что:

1. Образовательный ценз отдельных педагогических работников не соответствует установленным требованиям (ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, пп. «д» п. 6, п, 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел (Квалификационные характеристики должностей работников образования»):

- у преподавателя информатики ФИО2 отсутствует высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика"" или в области, соответствующей преподаваемому предмету (имеет диплом ПВ № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Казанского государственного университета имени В.И.Ульянова-Ленина по специальности математика с присвоением квалификации математик);

- у преподавателя физики ФИО3 отсутствует высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету (имеет диплом 101604 00164406 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет А.Н.Туполева-КАИ» по направлению подготовки ДД.ММ.ГГГГ. Прикладная математика с присвоением квалификации бакалавр);

- у преподавателя истории ФИО4 отсутствует высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету (имеет диплом 101604 0000976 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» с присвоением квалификации бакалавр).

В связи с указанным в деянии Организации усмотрены достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи_ 19.20 КоАП (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований или условий специального разрешения (лицензии)).

2. На момент проведения проверки в нарушение требований статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ Серия 16Л01 № отсутствует адрес места осуществления образовательной деятельности 

<

адрес>.

Доказательств обратного юридическим лицом ООО «Школа Квентин»не представлено.

В протоколах об административных правонарушениях указано на наличие признаков административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем судья не может согласиться с выводом о том, что отсутствие адреса места осуществления образовательной деятельности 

<

адрес>, в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ Серия 16 Л 01 № образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

В статье 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» даны следующие понятия:

лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;

лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования;

место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что юридическое лицо, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации.

Места осуществления лицензируемого вида деятельности, а также данные о переоформлении лицензии указываются на оборотной стороне лицензии в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 06 октября 2011 года № 826 «Об утверждении типовой формы лицензии».

Исходя из положений части 1 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению, в частности, в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Аналогичные правила содержатся в Положении о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 966. Так, пунктом 15 и 16 данного Положения установлен перечень документов, которые необходимо представить при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу, не указанному в лицензии.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и правовых актов следует вывод о том, что место осуществления лицензируемого вида деятельности является условием лицензии, следовательно, осуществление юридическим лицом (лицензиатом) лицензируемого вида деятельности в ином месте, не предусмотренном выданной лицензией до переоформления лицензии в установленном законом порядке, свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии.

Как следует из материалов дела, ООО «Школа Квентин» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности серия 16 Л 01 № (л.д.20-22), данная лицензия предоставлена с определением места осуществления деятельности в 

<

адрес>, ул.

<

адрес>, пом1008 (л.д. 22).

Материалы дела не содержат доказательств того, что условия данной лицензии позволяют осуществление деятельности по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, указание в протоколе об административном правонарушении на то, что ООО «Школа Квентин» осуществляло образовательную деятельность без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно, чем нарушило ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным.

В силу ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Применительно к вышеизложенному считаю, что действия ООО «Школа Квентин» в части осуществления образовательной деятельности по адресу: 

<

адрес>, в отсутствие данного адреса места в лицензии на осуществление образовательной деятельности подлежат квалификации по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Школа Квентин» образуют составы административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 19.20 КоАП РФ, поскольку установлено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна, а также с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна.

Данные обстоятельства, виновность ООО «Школа Квентин» в совершении административных правонарушений, предусмотренного частями 2 и 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Школа Квентин»; лицензией на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серия 16Л01 №; планом проведения плановых проверок, утвержденного приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № под-1592/18, приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-Д; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя общества; и иными материалами дела.

Пояснения представителя общества при даче объяснений по делу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, принятии им всех необходимых мер по недопущению нарушений опровергаются совокупностью представленных в деле доказательств, основаны на неверной трактовке обстоятельств дела и положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что у общества имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь освобождение от ответственности, юридическим лицом не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.20 КоАП РФ, составляющий в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ 3 месяца, не истек.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, а также применение статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правом, а не обязанностью суда.

В данном случае совершено административное правонарушение, представляющее существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, заключающуюся в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований лицензионного законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Обществом совершено два административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из материалов дела следует, что нарушения, допущенные обществом выявлены в одно время в ходе проведения одной проверки, вытекают из одного длящегося действия – осуществления образовательной деятельности, ответственность за эти нарушения предусмотрена различными частями статьи КоАП РФ, рассмотрение которых подведомственно одному и тому же лицу, что свидетельствует о необходимости применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

В связи с указанным за совершение двух административных правонарушений подлежит вынесению одно постановление с назначением одного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу более строгого наказания.

По делу отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих замену назначенного обществу наказания в виде штрафа на предупреждение. 

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4. статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается. 

При этом отсутствие вредных последствий не имеет значения для наступления ответственности за указанное правонарушение, поскольку по своему правовому характеру оно является формальным. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Выявленное нарушение, допущенное юридическим лицом, с учетом его характера, свидетельствует о возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес, а также представляются следующие документы (копии документов) и сведения:

в) реквизиты выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности;

г) реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (в случае если лицензиатом является образовательная организация);

Состав данного административного правонарушения является формальным, не предполагает наступления каких-либо неблагоприятных материально-правовых последствий, либо вреда, в связи с чем отсутствие доказательств причинения вреда и наступления каких либо вредных последствий не влечет освобождение от ответственности.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются частичное признание наличия нарушений в письменном объяснении представителя общества, отсутствие сведений о привлечении ранее организации к административной ответственности, отнесение общества к субъектам малого и среднего предпринимательства, принятие мер обществом по устранению нарушений. По делу отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, судья полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде административного штрафа.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, а так же связанные с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, осуществляющего образовательную деятельность, а так же с учетом всех вышеуказанных смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает, что назначение данному юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, его материальному положению, характеру осуществляемой им деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 75 000 рублей, учитывая, что целями привлечения к административной ответственности является наказание и предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 19.20, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Школа Квентин», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения: 420011, 

<

адрес>, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренного частями 2 и 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании статей 4.1, 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – УФК по РТ (Министерство образования и науки Республики Татарстан, л/с № 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 165501001, ОКТМО 92701000, КБК 14111690040046000140 (Денежные взыскания (штрафы) по компетенции Рособрнадзора, зачисляемые в доход федерального бюджета), р/счет 

<

***>, БИК 049205001, Банк – Отделение-НБ Республика Татарстан г.Казань, УИН 0.

Доказательства оплаты штрафа в указанный срок предлагается представить в суд. При отсутствии у судьи сведений об оплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, решение подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей. Статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья 

(подпись) 

ФИО5