Дело № 2-3173/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 9 октября 2018 г.

Советский районный суд 

<

адрес> РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Кабалоева А.К.,

при секретаре Мильдзиховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску багати А.А. к багати А.А. и Администрации местного самоуправления 

<

адрес> о признании незаконным и отмене постановления АМС 

<

адрес> от 09.09.14г. №, о возложении обязанности на АМС 

<

адрес> обратиться в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Земельная кадастровая палата по РСО-Алания» с заявлениями о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета и постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Земельная кадастровая палата по РСО-Алания» поставить на государственный кадастровый учет земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, АМС 

<

адрес> о признании незаконным и отмене постановления АМС 

<

адрес> от 09.09.14г. №, возложении обязанности на АМС 

<

адрес> обратиться в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Земельная кадастровая палата» по РСО-Алания, с заявлениями о снятии земельного участка с кадастровым № с государственного кадастрового учета и постановке земельного участка общей площадью 0,6026 га на государственный кадастровый учет, возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Земельная кадастровая палата» по РСО-Алания» поставить на государственный кадастровый учет земельный участок общей площадью 0,6026 га.

В обоснование своих требований ФИО1 сослалась на следующие обстоятельства.

В соответствии с постановлением АМС 

<

адрес> от 23.02.95г. № «О предоставлении земельного участка площадью 0,6 га для организации торгово-закупочного пункта на 1 Реданте «Корпорации ППП» было принято решение предоставить Корпорации ППП в постоянное пользование земельный участок площадью 0,6 га для организации торгово-закупочного пункта продовольственных товаров на 1 Реданте. 

Корпорации ППП было поручено:

- разработать проект с благоустройством прилегающей территории и представить его на согласование с главным архитектором города;

- отведенную территорию благоустроить, озеленить, осветить, обеспечить содержание её в надлежащем санитарном и экологическом состоянии;

- по окончании строительства до ввода объекта в эксплуатацию произвести исполнительную съемку участка с инженерными коммуникациями в М 1:500. 

Управлению архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> было поручено произвести отвод участка в натуре и выдать застройщику земельно-строительный паспорт.

Городскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено выдать застройщику Госакт на право пользования землей.

Во исполнение вышеуказанного постановления АМС 

<

адрес> от ... № Корпорацией ППП были получены:

- технические условия № от 15.03.95г., выданные Производственным Управлением водопроводно-канализационного хозяйства 

<

адрес>;

- технические условия производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства Орджоникидзевские электрические сети № Т-162/112 от 16.03.95г.

В соответствии с ответом филиала акционерного общества открытого типа «Севосетинэлектросвязь» от 15.03.95г. были уточнены условия подключения объекта к Владикавказской городской телефонной сети.

В соответствии с ответом АО «Росгазификация» от 21.03.95г. на письмо начальника архитектурно-планировочного бюро 

<

адрес> были уточнены условия подключения уложенного подземного газопровода среднего давления к объекту. 

В соответствии с Заключением Северо-Осетинского республиканского центра государственного санэпидемнадзора по отводу земельного участка под строительство от 22.03.95г. земельный участок на 1 Реданте был признан пригодным для строительства торгово-закупочной базы для Корпорации ППП.

Согласно Архитектурно-планировочного задания на строительство торгово-закупочного пункта, подготовленного на основании постановления АМС 

<

адрес> от 23.02.95г. № и утвержденного Главным архитектором 

<

адрес> 22.03.95г. Корпорации ППП было поручено благоустроить земельный участок общей площадью 0,6 га, осветить, заасфальтировать проезд и по его границам организовать посадки зеленных насаждений. До ввода объекта в эксплуатацию произвести исполнительную съемку с инженерными коммуникациями, изготовить по одному экземпляру генплана сводного плана инженерных сетей М 1:500 для УАиГ. В разделе 4 архитектурно-планировочного задания «красные линии и красные отметки» было четко указано, что границы земельного участка общей площадью 0,6 га указаны на чертеже отвода.

Данные границы были отражены на чертеже Выкопировки с плана 

<

адрес> масштаба 1:500, на отвод земельного участка площадью 0,6 га, для организации торгово-закупочного пункта на I-Реданте «Корпорации ППП», подготовленном на основании постановления АМС 

<

адрес> от 23.02.95г. № и являющемся частью инвентаризационного дела №.

Во исполнение постановления АМС 

<

адрес> от 23.02.95г. №, Корпорацией ППП были построены литеры А, Б, В, забор из блока общей длинной 115,3 м и забор из кирпича общей длинной 59 м., что подтверждается Техническим паспортом, изготовленным ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-А. ... 

В соответствии с Приказом Корпорации госпредприятий пищевой и перерабатывающей промышленности СО ССР № от 06.06.95г. было принято решение:

- реализовать недостроенный Торгово-закупочный пункт на 1 Реданте;

- при реализации заключить с покупателем договор купли продажи и направить копию приказа в Горисполком и Госкомимущество СО ССР.

Во исполнение вышеуказанного приказа Корпорацией ППП был заключен Договор купли-продажи недостроенного Торгово-закупочного пункта на 1 Реданте между Корпорацией ППП и ФИО3 от 29.06.95г., согласованный с Госкомимуществом СО ССР, как с собственником имущества.

Согласно Акту от 05.07.95г. «О передаче недостроенного Торгово-закупочного пункта на 1 Реданте от Корпорации ППП» он был передан в собственность ФИО3 

05.07.95г. Корпорацией ППП в адрес АМС 

<

адрес> было направлено заявление, в котором они просили земельный участок 0,6 га, выделенный на строительство торгово-закупочного пункта, расположенного по адресу: 1 Редант 

<

адрес>, переоформить на ФИО3 на постоянное бессрочное пользование. Корпорацией ППП ответ от АМС 

<

адрес> так и не был получен.

В результате заключения Договора купли-продажи между Корпорацией ППП и ФИО3 от 29.06.95г., направленного Корпорацией ППП в адрес АМС 

<

адрес> заявления от 05.07.95г., земельный участок площадью 0,6 га не был закреплен за ФИО3, ни на основании ЗК РСФСР, ни на основании ЗК РФ.

На основании решения Арбитражного суда РСО-Алания по делу № А-61-1915/08 от 09.02.09г. за ФИО3 было признано и зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества литеры А, Б, В, расположенные по адресу: 

<

адрес> пос. 1-Редант, 

<

адрес>. 

Между ФИО3 и ФИО1 был заключен Договор купли-продажи от 25.08.09г. и зарегистрировано право собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества, литеры А, Б, В. 

Своим ответом от 28.08.14г. ФИО1, УМИЗРАГ 

<

адрес> дало пояснение, что для согласования границ земельного участка площадью 6000 кв.м, расположенного в поселке 1-Редант, 

<

адрес> необходимо предоставить документы, подтверждающие предложенные для согласования границы земельного участка, с уточнением адреса нахождения участка, т.к. 

<

адрес> в поселке 1-й Редант нет.

В соответствии с постановлением АМС 

<

адрес> от 09.09.14г. № «О предварительном согласовании места размещения объекта для строительства базы отдыха по 

<

адрес> (125 м южнее поста ГИБДД) ФИО2» было принято решение предварительно согласовать место размещения объекта и проект границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью 0,4794 га.

Границы данного земельного участка пересекаются с границами земельного участка, изначально предоставленного Корпорации ППП в соответствии с постановлением АМС 

<

адрес> от 23.02.95г. № и который в соответствии с действующим законодательством должен перейти к ФИО1 в пользование и владение.

На земельном участке предварительно согласованном ФИО2 для строительства базы отдыха также расположены объекты недвижимости, кирпичный и бетонный заборы, построенные Корпорацией ППП и используемые ФИО1, на которые не было зарегистрировано право собственности ФИО3 и ФИО1

Данный факт подтверждается Архитектурно-планировочным заданием на строительство торгово-закупочного пункта, Выкопировкой с плана 

<

адрес> масштаба 1:500 на отвод земельного участка площадью 0,6 га, Техническим паспортом, изготовленным ГУП «Аланиятехинветнаризация» РСО-А. 07.12.06г.

Несмотря на вышеуказанные нарушения федеральных законов от 18.06.01г. № 78-ФЗ "О землеустройстве", от 24.07.07г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», 07.10.14г. сведения о границах земельного участка общей площадью 0,4794 га были внесены в государственный кадастр недвижимости и ему был присвоен кадастровый №. А именно, кадастровым инженером, осуществлявшим работы по постановке земельного участка с кадастровым номером 15:09:0033311:18 на учет, в межевом деле не были отражены объекты недвижимости и 2 забора, расположенные на данном земельном участке.

Как следует из текста Постановления АМС 

<

адрес> от 09.09.14г. №, оно было издано на основании заявления ФИО2 о выделении земельного участка около 0,4794 га, зарегистрированного АМС 

<

адрес> 21.03.14г. и объявления о возможном предоставлении данного земельного участка, опубликованного в газете «Владикавказ» от 19.04.14г., что всецело не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

ФИО2 не обращалась в АМС 

<

адрес> с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. 

Номер газеты «Владикавказ» от 19.04.14г. не содержит соответствующего объявления о возможном предоставлении данного земельного участка и следовательно, не может служить основанием для возникновения соответствующих прав у ФИО2 

Согласно Уведомлению об отсутствии в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 08.02.16г. № сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым № в реестре отсутствовали. 

На основании заявления ФИО1, постановления АМС 

<

адрес> от 16.03.16г. № нежилым зданиям, расположенным по не актуальному адресу: 

<

адрес>-1, 

<

адрес> с целью упорядочивания было решено присвоить юридический адрес: РСО-Алания, 

<

адрес>-1, улица Ф.Д. Макиева,1 «Б».

На вышеуказанные объекты недвижимости 08.04.16г. было зарегистрировано право собственности ФИО1 по вновь присвоенному адресу.

Из ответа № от 13.05.16г., полученного ФИО1 от Управлениея муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес> на заявление с просьбой об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес>«б» следует, что так как испрашиваемый земельный участок, согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, располагается в зонах Р-4 и ИГ, в перечень видов разрешенного использования которых не входит содержание производственных помещений, удовлетворить её просьбу не представилось возможным. При этом АМС 

<

адрес> не уведомила ФИО1 об изданном постановлении от 09.09.14г. №. 

24.05.16г. кадастровым инженером ФИО4 в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по РСО-Алания было подано заявление № от 25.05.16г. о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 0,6026 га.

07.07.16г. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по РСО-Алания было принято решение № Ф/15/2016-3672 о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка общей площадью 0,6026 га, который должен перейти ФИО1 во владение и пользование, в связи с пересечением с границами земельного участка с кадастровым №.

Таким образом, при формировании земельного участка кадастровым №, АМС 

<

адрес> был грубо нарушен порядок предварительного согласования земельного участка и места размещения объекта, а именно:

- во первых, ФИО2 не было подано заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Следовательно АМС 

<

адрес> не имела права издавать постановление от 09.09.14г. №;

- во вторых, граждане Российской Федерации не были надлежащим образом извещены о предстоящем предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьями 30, 31 ЗК РФ, так как в газете «Владикавказ» от 14.04.14г. отсутствует объявление о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства базы отдыха, что говорит о необходимости отмены постановления АМС 

<

адрес> от 09.09.14г. №;

- в третьих, АМС 

<

адрес> было издано постановление от 09.09.14г. №, в котором была сделана ссылка на не существующее объявление в газете «Владикавказ» от 09.04.14г., что является еще одним доказательством его незаконности.

Письмами от 23.11.17г. и 07.12.17г. ФИО1 довела до АМС 

<

адрес> свою просьбу снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 15:09:0033311:18 и в соответствии со ст. 35 ЗК РФ предоставить ей в аренду земельный участок общей площадью 0,6026 га.

Ответом от 13.09.18г. № АМС 

<

адрес> довела до ФИО1 информацию о том, что в настоящее время Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес> проводится процедура по предоставлению земельного участка с кадастровым № с аукциона.

Следствием вышеуказанных действий АМС 

<

адрес> является невозможность оформить права ФИО1 на земельный участок в соответствии со ст. 35 ЗК РФ, согласно которой при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. 

Незаконность Постановления АМС 

<

адрес> от 09.09.14г. № и незаконность постановки земельного участка с кадастровым № на государственный кадастровый учет подтверждается:

- ответом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания от 31.03.17г. №, согласно которому исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий и сооружений, расположенных на таких земельных участках. По мнению данного государственного органа, учитывая указанные требования законодательства и ст.ст. 35 и 39.20 ЗК РФ, в настоящее время ФИО1 имеет право в установленном порядке оформить соответствующее право на земельный участок площадью 0,6 га, на котором располагается принадлежащее ей недвижимое имущество;

- протестом прокуратуры 

<

адрес> от 05.04.17г., согласно которому АМС 

<

адрес> было издано постановление об отмене постановления АМС 

<

адрес> от 09.09.14г. №. Основанием для принесения протеста послужили заявление ФИО1 и препятствия, искусственно создаваемые ей АМС 

<

адрес> при переоформлении используемого ею с 2009 года земельного участка площадью 0,6026 га;

- постановлением АМС 

<

адрес> от 14.07.17г. № об отмене постановления АМС 

<

адрес> от 09.09.14г. №;

- представлением 

<

адрес> в адрес АМС 

<

адрес> от 06.09.18г. №, согласно которому в обязанности администрации было вменено снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, которое АМС 

<

адрес> не обжаловано.

В настоящее время земельный участок общей площадью 0,6026 га, на котором расположены вышеуказанные здания и сооружения, находится в пользовании ФИО1 Нежилые здания и сооружения являются объектами недвижимого имущества неразрывно связанными с землей. В связи с приобретением прав на объекты недвижимости собственник приобрел и право пользования земельным участком, необходимым для обслуживания объектов недвижимости. Иных лиц, оспаривающих право пользования данным земельным участком, не имеется.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании надлежащей доверенности, исковые требования подержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщила.

Представитель АМС 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания АМС 

<

адрес> была извещена надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщила.

В соответствии с требованиями ст. 165 ГК РФ и ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело без участия указанных сторон.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением АМС 

<

адрес> от 23.02.95г. № «О предоставлении земельного участка площадью 0,6 га для организации торгово-закупочного пункта на 1 Реданте «Корпорации ППП», было принято решение предоставить Корпорации ППП в постоянное пользование земельный участок площадью 0,6 га для организации торгово-закупочного пункта продовольственных товаров на 1 Реданте. 

Корпорации ППП было поручено:

- разработать проект с благоустройством прилегающей территории и представить его на согласование с главным архитектором города;

- отведенную территорию благоустроить, озеленить, осветить, обеспечить содержание её в надлежащем санитарном и экологическом состоянии;

- по окончании строительства до ввода объекта в эксплуатацию произвести исполнительную съемку участка с инженерными коммуникациями в М 1:500; 

Управлению архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> было поручено произвести отвод участка в натуре и выдать застройщику земельно-строительный паспорт.

Городскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено выдать застройщику Госакт на право пользования землей.

Во исполнение вышеуказанного постановления АМС 

<

адрес> от 23.02.95г. № Корпорацией ППП были получены:

- технические условия № от 15.03.95г., выданные Производственным Управлением водопроводно-канализационного хозяйства 

<

адрес>;

- технические условия производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства Орджоникидзевские электрические сети № Т-162/112 от 16.03.95г.

В соответствии с ответом филиала акционерного общества открытого типа «Севосетинэлектросвязь» от №.03.95г. были уточнены условия подключения торгово-закупочного пункта к Владикавказской городской телефонной сети.

В соответствии с ответом АО «Росгазификация» от 21.03.95г. на письмо начальнику архитектурно-планировочного бюро 

<

адрес>, были уточнены условия подключения уложенного подземного газопровода среднего давления к объекту. 

В соответствии с Заключением Северо-Осетинского республиканского центра госсанэпиднадзора от 22.03.95г., земельный участок на 1 Реданте признан пригодным для строительства торгово-закупочной базы для Корпорации ППП.

Согласно Архитектурно-планировочного задания на строительство торгово-закупочного пункта, подготовленного на основании постановления АМС 

<

адрес> от 23.02.95г., № и утвержденного Главным архитектором 

<

адрес> 22.03.95г. Корпорации ППП было поручено благоустроить земельный участок общей площадью 0,6 га, осветить его, заасфальтировать проезд, по его границам организовать посадки зеленных насаждений, до ввода в эксплуатацию произвести исполнительную съемку с инженерными коммуникациями и изготовить по одному экземпляру генплана сводного плана инженерных сетей М 1:500 для УАиГ. В разделе 4 архитектурно-планировочного задания «красные линии и красные отметки» было четко указано, что границы земельного участка общей площадью 0,6 га указаны на чертеже отвода.

Данные границы были отражены на чертеже выкопировки с плана 

<

адрес> масштаба 1:500 на отвод земельного участка площадью 0,6 га, подготовленного на основании постановления АМС 

<

адрес> от 23.02.95г. № и являющегося частью инвентаризационного дела №.

Во исполнение постановления АМС 

<

адрес> от 23.02.95г. № Корпорацией ППП были построены здания, литеры А, Б, В, забор из блока общей длинной 115,3 м. и забор из кирпича общей длинной 59 м., что подтверждается Техническим паспортом от 07.12.06г., изготовленным ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-А.

В соответствии с Приказом Корпорации госпредприятий пищевой и перерабатывающей промышленности СО ССР № от 06.06.95г. было принято решение:

- реализовать недостроенный Торгово-закупочный пункт на 1 Реданте;

- при реализации заключить с покупателем договор купли-продажи и направить копию приказа в Горисполком и Госкомимущество СО ССР.

Во исполнение вышеуказанного приказа Корпорацией ППП был заключен Договор купли-продажи недостроенного Торгово-закупочного пункта на 1 Реданте между Корпорацией ППП и ФИО3 от 29.06.95г., согласованный с Госкомимуществом СО ССР как с собственником имущества.

Согласно Акту от 05.07.95г. «О передаче недостроенного Торгово-закупочного пункта на 1 Реданте от «Корпорации ППП», он был передан в собственность ФИО3 

05.07.95г. от «Корпорации ППП» в адрес АМС 

<

адрес> было направлено заявление, в котором они просили земельный участок площадью 0,6 га, выделенный на строительство Торгово-закупочного пункта, расположенного по адресу: 1-Редант 

<

адрес>, переоформить на ФИО3 на постоянное бессрочное пользование. В результате «Корпорацией ППП» ответ от АМС 

<

адрес> так и не был получен.

Согласно ст. 7 ЗК РСФСР, гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставлялись для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.

На основании ст. 37 ЗК РСФСР, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходило и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. При этом, им выдавался новый документ, удостоверяющий право на землю.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Однако в результате заключения Договора купли-продажи от 29.06.95г. между «Корпорацией ППП» и ФИО3, направленного «Корпорацией ППП» РСО-А. в адрес АМС 

<

адрес> заявления, за ФИО3 не был закреплен земельный участок площадью 0,6 га ни на основании ЗК РСФСР, ни на основании ЗК РФ.

На основании решения Арбитражного суда РСО-Алания по делу № А-61-1915/08 от 09.02.09г. за ФИО3 было признано и зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества, литеры А, Б, В, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 1-Редант, 

<

адрес>.

25.08.09г. между ФИО3 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи и зарегистрировано право собственности ФИО1 на вышеуказанные объекты недвижимого имущества литеры А, Б, В. 

Своим ответом от 28.08.14г. для ФИО1, Управление муниципальным имуществом земельными ресурсами архитектуры и градостроительства 

<

адрес> дало пояснение, что для согласования границ земельного участка площадью 6000 кв.м, расположенного в поселке 1-Редант, 

<

адрес>, необходимо предоставить документы, подтверждающие предложенные для согласования границы земельного участка, с уточнением адреса нахождения участка, так как 

<

адрес> в поселке 1-ый Редант нет.

В соответствии с постановлением АМС 

<

адрес> от 09.09.14г. № «О предварительном согласовании места размещения объекта для строительства базы отдыха по 

<

адрес> (125 м южнее поста ГИБДД) ФИО2» было принято решение предварительно согласовать место размещения объекта и проект границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью 0,4794 га.

Границы данного земельного участка пересекаются с границами земельного участка, изначально предоставленного Корпорации ППП РСО-Алания в соответствии с постановлением АМС 

<

адрес> от 23.02.95г. №, который в соответствии с действующим законодательством должен перейти к ФИО1 в пользование и владение.

На земельном участке, предварительно согласованном ФИО2 для строительства базы отдыха, также расположены объекты недвижимости, кирпичный и бетонный заборы, построенные «Корпорацией ППП» и используемые ФИО1, на которые не было зарегистрировано право собственности ФИО3 и ФИО1

Данный факт подтверждается Архитектурно-планировочным заданием на строительство торгово-закупочного пункта, утвержденным Главным архитектором 

<

адрес> 22.03.95г., Выкопировкой с плана 

<

адрес> масштаба 1:500 на отвод земельного участка площадью 0,6 га, подготовленными на основании постановления АМС 

<

адрес> от 23.02.95г. №, Техническим паспортом, изготовленным ГУП «Аланиятехинветнаризация» РСО-А. 07.12.06г.

Несмотря на вышеуказанные нарушения федеральных законов от 18.06.01г. № 78-ФЗ "О землеустройстве", от 24.07.07г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», 07.10.14г. сведения о границах земельного участка общей площадью 0,4794 га были внесены в государственный кадастр недвижимости и ему был присвоен кадастровый №. 

Из ст. 31 ЗК РФ следует, что гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, должны были обратиться в орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны были быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могли прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления, по заявлению гражданина или юридического лица, обеспечивал выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения должны были предоставляться бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.

Органы местного самоуправления городских или сельских поселений должны были проинформировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформлялись актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагались утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Органы местного самоуправления принимали решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающие акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта.

Следовательно, АМС 

<

адрес> при проведении работ по предварительному согласованию места размещения объекта и кадастровый инженер ФИО6, осуществлявший кадастровые работы по постановке земельного участка общей площадью 0,4794 га на учет, обязаны были отразить, в акте выбора и в межевом плане сведения об объектах недвижимости и двух заборах, расположенных на данном земельном участке, прошедших технический учет в ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания и используемых ФИО1 с 2009 

<

адрес> ими не были исполнены обязанности предусмотренные действующим законодательством. 

Анализ текста Постановления АМС 

<

адрес> от 09.09.14г. № позволяет сделать вывод о том, что оно было издано на основании заявления ФИО2 о выделении земельного участка площадью 0,4794 га, зарегистрированного АМС 

<

адрес> 21.03.14г. и объявления о возможном предоставлении данного земельного участка, опубликованного в газете «Владикавказ» от 19.04.14г., что всецело не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Исследовав заявление ФИО2 суд установил, что она не обращалась в АМС 

<

адрес> с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Исследовав номер газеты «Владикавказ» от 19.04.14г., судом установлено, что он не содержит соответствующего объявления и не может служить основанием для постановки земельного участка с кадастровым № на государственный кадастровый учет, а также являться основанием для возникновения на него прав у ФИО2

Следовательно, АМС 

<

адрес> были нарушены нормы, предусмотренные статьями 29, 30 и 31 ЗК РФ и федеральными законами от 18.06.01г. № 78-ФЗ "О землеустройстве", от 24.07.07г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно, порядок предварительного согласования земельного участка и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет:

- во первых гражданкой ФИО2 не было подано заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Следовательно АМС 

<

адрес> не имела право издавать постановление от 09.09.14г. № и ставить земельный участок площадью 0,4794 на государственный кадастровый учет;

- во вторых, граждане Российской Федерации не были надлежащим образом извещены о предстоящем предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьями 30, 31 ЗК РФ, так как в газете «Владикавказ» от 14.04.14г. отсутствует объявление о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства;

- в третьих, АМС 

<

адрес> было издано постановление от 09.09.14г. №, в котором была сделана ссылка на не существующее объявление в газете «Владикавказ» от 09.04.14г., что является еще одним доказательством его незаконности;

- в четвертых, АМС 

<

адрес> не был проведен выбор земельного участка в установленном законом порядке.

Согласно Уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 08.02.16г. №, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым № в реестре отсутствовали. 

На основании заявления ФИО1, постановлением АМС 

<

адрес> от 16.03.16г. №, нежилым зданиям литера А, Б, В, принадлежащим ей на праве собственности и расположенным по не актуальному адресу: 

<

адрес>-1, 

<

адрес> с целью упорядочивания было решено присвоить юридический адрес: 

<

адрес>-1, улица Ф.Д.Макиева, 1 «Б».

На вышеуказанные объекты недвижимости 08.04.16г. было зарегистрировано право собственности ФИО1 по вновь присвоенному адресу.

Согласно ответу № от 13.05.16г., полученному ФИО1 от Управления муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес>, на заявление с просьбой об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес>«б», для содержания производственных помещений ей было сообщено, что так как испрашиваемый земельный участок, согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, располагается в зонах Р-4 и ИГ, в перечень видов разрешенного использования которых не входит содержание производственных помещений, удовлетворить её просьбу не представляется возможным.

24.05.16г. кадастровым инженером ФИО4 был подготовлен Межевой план № б/н от 24.05.16г. и подано заявление в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по РСО-Алания № от 25.05.16г. о проведении государственного кадастрового земельного участка общей площадью 0,6026 га.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по РСО-Алания было принято решение от 07.07.16г. № Ф/15/2016-3672 о приостановлении проведения государственного кадастрового земельного участка общей площадью 0,6026 га в связи с его пересечением с границами земельного участка с кадастровым №.

10.03.17г. ФИО1 был направлен запрос в АМС 

<

адрес>, в котором она попросила предоставить ей следующую информацию о наличии сведений о территориальных зонах, в Правилах землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>, а именно:

- списков координат характерных точек границ территориальных зон; 

- описаний межевых знаков в случае закрепления характерных точек границ зон долговременным межевым знаком;

- о передаче карт (планов) территориальных зон в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства с указанием регистрационных номеров и дат передач;

- наименование органа (организации), осуществляющего хранение землеустроительной документации содержащей сведения о территориальных зонах;

- реквизитов (вид, дата, номер, наименование принявшего органа) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территорий и источники официального опубликования этого акта, за исключением случая, когда необходимость принятия специального акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении соответствующей зоны не предусмотрена порядком установления такой зоны, а также акта органа местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки, содержащих градостроительный регламент и источники официального опубликования этого акта. 

Также ФИО1 попросила, чтобы в случае отсутствия запрашиваемой информации, ей было сообщено о причинах её отсутствия, а также о том, в каком порядке и какими нормативными и ненормативными правовыми актами руководствовалась АМС 

<

адрес> при определении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №.

Своим ответом от 10.04.17г. АМС 

<

адрес> сообщила ФИО1, что запрашиваемые сведения в УМИЗР 

<

адрес> отсутствуют в связи с тем, что хранение данной информации не входит в компетенцию управления.

Из данного ответа следует, что сведения о разрешенном виде земельного участка с кадастровым № были незаконно внесены в государственный кадастр недвижимости АМС 

<

адрес> при выполнении работ, предшествовавших его постановке на кадастровый учет в связи с нарушением ст. 30 ЗК РФ, федеральных законов от 18.06.01г. № 78-ФЗ "О землеустройстве", от 24.07.07г. № «О государственном кадастре недвижимости» и приказа Минэкономики России от 04.02.10г. № «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости».

При этом, согласно ответу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по РСО-Алания от 09.12.16г. №, направленному Уполномоченному по защите прав предпринимателей в РСО-А., до него было доведена информация о том, что муниципальным образованием 

<

адрес> землепользования и застройки направлены в орган в ненадлежащем виде (на бумажном носителе без предоставления карта планов) без координатного описания территориальных зон, только текстовая часть, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о территориальных зонах, содержащихся в картографической и графической части Правил землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>. Отсутствие вышеуказанных сведений в государственном кадастре сведений связано с тем, что органом местного самоуправления соответствующие документы не представлены в соответствии со ст. 15 федерального закона от 24.07.07г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Следствием вышеуказанных незаконных действий АМС 

<

адрес> является невозможность поставить на государственный кадастровый учет и оформить права ФИО1 на земельный участок общей площадью 0,6026 га в соответствии со статьей 35 ЗК РФ. 

Представителем истца ФИО5 в качестве доказательств суду были представлены документы, подтверждающие незаконность вынесенного постановления АМС 

<

адрес> от 09.09.14г. № и незаконность постановки земельного участка с кадастровым № на государственный кадастровый учет, а именно:

- ответ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания от 31.03.17г. №, согласно которому исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий и сооружений, расположенных на таких земельных участках. По мнению данного государственного органа, учитывая указанные требования законодательства и ст.ст. 35 и 39.20 ЗК РФ, в настоящее время истец ФИО1 имеет право в установленном порядке оформить соответствующее право на земельный участок площадью 0,6 га на котором располагается принадлежащее ей недвижимое имущество;

- протест прокуратуры 

<

адрес> от 05.04.17г., согласно которому АМС 

<

адрес> было издано постановление «Об отмене постановления АМС 

<

адрес> от 09.09.14г. №». Основанием для принесения протеста послужили заявление ФИО1 и препятствия, искусственно создаваемые ей АМС 

<

адрес> при переоформлении используемого ею с 2009 г. земельного участка общей площадью 0,6026 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>-1, 

<

адрес> «Б»;

- постановление АМС 

<

адрес> от 14.07.17г. № «Об отмене постановления АМС 

<

адрес> от 09.09.14г. №»;

- представление 

<

адрес>, направленное в адрес АМС 

<

адрес> от 06.09.18г. №, согласно которому в обязанности АМС 

<

адрес> было вменено снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, не обжалованное АМС 

<

адрес>.

Письмами от 23.11.17г., 07.12.17г. ФИО1 довела до АМС 

<

адрес> свою просьбу снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым № и в соответствии со ст. 35 ЗК РФ предоставить ей в аренду земельный участок общей площадью 0,6026 га.

Своим ответом от 13.09.18г. АМС 

<

адрес> довела до ФИО1 информацию о том, что в настоящее время Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес> проводится процедура по предоставлению земельного участка с кадастровым № с аукциона, чем была создана угроза нарушения прав ФИО1

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 13 и п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.05г. №, в соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ, при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежавшем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п. 2 ст. 268, п. 1 ст. 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

В соответствии со статей 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Следовательно АМС 

<

адрес> как орган, уполномоченный на право распоряжения землей обязана при переоформлении прав на земельные участки строго руководствоваться статьей 35 ЗК РФ во избежание нарушения норм бюджетного законодательства. 

В соответствии со статьей 14 федерального закона от 06.10.03г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения городского поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.

При этом, именно АМС 

<

адрес> своими незаконными действиями создала препятствие для перехода соответствующих прав на земельный участок общей площадью 0,6026 га к ФИО1 от прежнего правообладателя земельного участка и объектов недвижимости, так как, во первых; присвоила объектам недвижимости несуществующий адрес, во вторых; незаконно издала постановление от 09.09.14г. № и в третьих; обратилась в ФГБУ «Земельная кадастровая палата по РСО-Алания» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым №. 

В соответствии со ст.ст. 55, 56 и 71 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.02.03г. №, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 – 61 и 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

На основании доказательств, представленных ФИО1 и исследованных судом, достоверно установлен объем земельного участка, который использовался её правопредшественниками, Корпорацией ППП и ФИО3, а именно 0,6026 га. 

Также ФИО1 была доказана незаконность издания постановления АМС 

<

адрес> от 09.09.14г. №, в результате чего был постановлен на государственный кадастровый учет земельный участок кадастровым № и не был поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок общей площадью 0,6026 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>-1, улица Ф.Д.Макиева 1 «Б», который должен перейти к ней во владение и пользование в соответствии со статьей 35 ЗК РФ.

АМС 

<

адрес> не были представлены доказательства того, что постановление АМС 

<

адрес> от 23.02.95г. № является незаконным и отменённым, вследствие чего право постоянного бессрочного пользования Корпорации ППП на земельный участок площадью 0,4794 га было прекращено.

Таким образом, судом установлено, что Корпорации ППП постановлением АМС 

<

адрес> от 23.02.95г. № был законно предоставлен земельный участок площадью 0,6 га, на котором были построены нежилые объекты недвижимости и впоследствии проданы ФИО3 По вине АМС 

<

адрес> за ним не был закреплен вышеуказанный земельный участок.

ФИО1, в свою очередь, приобрела их у ФИО3, из чего следует, что в соответствии с ст. 35 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ с постановлением Пленума ВАС РФ от 24.03.05г. №, она имеет право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, необходимой для их использования, в том же объеме, но на иных правах, чем их прежний собственник.

Судом установлено, что на основании протеста 

<

адрес> от 05.04.17г., АМС 

<

адрес> издано постановление от 14.07.17г. №, которым отменено постановление Администрации местного самоуправления 

<

адрес> от 09.09.14г. №, в связи с чем необходимость в принятии судебного акта об его отмене отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 и АМС 

<

адрес> удовлетворить частично.

Обязать Администрацию местного самоуправления 

<

адрес> обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым № с государственного кадастрового учета. 

Обязать Администрацию местного самоуправления 

<

адрес>, после снятия земельного участка с кадастровым № с государственного кадастрового учета, обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 0,6026 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>-1, ул. Ф.Д.Макиева,1 «Б», согласно следующим координатам характерных точек границ земельного участка, указанным в Межевом плане № б/н от 24.05.16г., поданном в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания, на основании заявления № от 25.05.16г.: 

Условный номер земельного участка 15:09:0033311:ЗУ1

Площадь земельного участка 6026 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

Y

1

2

3

1

53132

339460

2

53131

339502

3

53014

339488

4

53027

339417

5

53029

339415

6

53035

339420

7

53039

339417

8

53065

339444

1

53132

339460

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания поставить на государственный кадастровый учет земельный участок общей площадью 0,6026 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>-1, улица Ф.Д. Макиева,1 «Б», согласно следующим координатам характерных точек границ земельного участка, указанным в Межевом плане № б/н от 24.05.16г., поданном в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания, на основании заявления № от 25.05.16г.: 

Условный номер земельного участка 15:09:0033311:ЗУ1

Площадь земельного участка 6026 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

Y

1

2

3

1

53132

339460

2

53131

339502

3

53014

339488

4

53027

339417

5

53029

339415

6

53035

339420

7

53039

339417

8

53065

339444

1

53132

339460

В возложении обязанности на Администрацию местного самоуправления 

<

адрес> отменить постановление Администрации местного самоуправления 

<

адрес> от 09.09.14г. №, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Судья Кабалоев А.К.

Копия верна Кабалоев