Дело № 2а-2232/2024

УИД: 36RS0002-01-2024-000638-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2024 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бородинова В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мусатовой Т.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное деле по иску общества с ограниченной ответственностью «Деньги будут!» к УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, начальнику отделения-старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 опризнании незаконным бездействия, выразившегося несвоевременном перечислении денежных средств, в отсутствии контроля за своевременным перечислением денежных средств, отсутствии контроля за работой подчиненных должностных лиц, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью “Деньги будут!” обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Г.К.ЮБ., судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося несвоевременном перечислении денежных средств, в отсутствии контроля за своевременным перечислением денежных средств, отсутствии контроля за работой подчиненных должностных лиц, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование исковых требований указано, что ООО “Деньги Будут!” является взыскателем по исполнительным производствам: 

- № (№)-ИП от 28.10.2020 (№)-СД, которое находится на исполнении у судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, должником по исполнительному производству является ФИО3 на основании судебного приказа № (№) от 10.02.2020, выданный мировым судьей судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области о взыскании задолженности по договору займа в размере 36 649,52 рублей. По заявлению взыскателя было возбуждено исполнительное производство № (№)-ИП от 28.10.2020 (№)-СД, которое в настоящее время находится в исполнении. 

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства по состоянию на 22.12.2023, погашенная часть составила 8343,71 рублей, что подтверждается сведениями посредством портала ЕПГУ. Таким образом, на реквизиты взыскателя не перечислены денежные средства в размере 2966,54 рублей. 

07.12.2023 взыскателем посредством портала ЕПГУ направлено ходатайство о перечислении денежных средств в размере 2966,54 рублей с приложением актуальных реквизитов взыскателя и уставных документов. 

18.12.2023 судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, вынесено уведомление о приобщении документов к материалам ИП № 36035/23/618013, денежных средств не поступило. 

- № (№)ИП от 16.04.2020 (№)СД, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, должником по исполнительному производству является ФИО4, на основании судебного приказа № (№) от 15.01.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области о взыскании задолженности по договору займа в размере 51 846,27 рублей. По заявлению взыскателя было возбуждено исполнительное производство № (№) от 16.04.2020 (№)-СД, которое в настоящее время находится на исполнении. Согласно сведениям о ходе исполнительного производства по состоянию на 22.12.2023, погашенная часть составила 8959,64 рублей, что подтверждается сведениями посредством портала ЕПГУ. Таким образом, на реквизиты взыскателя не перечислены денежные средства в размере 7319,68 рублей. 07.12.2023 взыскателем посредством портала ЕПГУ направлено ходатайство о направлении денежных средств в размере 7319,68 рублей с приложением актуальных реквизитов взыскателя и уставных документов. 18.12.2023 судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 вынесено уведомление о приобщении документов к материалам ИП № (№), денежные средства не поступили. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд. 

Определением суда от 28 февраля 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 

Определением суда от 14 марта 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6 

Определением суда от 09 апреля 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО7 

Определением суда от 16 мая 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО8 

Административный истец ООО “Деньги будут!” в судебном заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в исковом заявлении просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Административные ответчики УФССП России по Воронежской области, начальник отделения - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, судебный пристав - исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, заинтересованные лица заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6, судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО7, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО8, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. 

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 5 ФЗ “Об исполнительном производстве” принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Полномочия судебных приставов - исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». 

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления. 

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно ч. 1 ст. 110 Закона “Об исполнительном производстве” Денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа от 28.10.2020 на основании исполнительного документа - судебного приказа № (№) от 10.02.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области по делу № 2/1-235/2020, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в сумме 36 649,22 рублей в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО “Деньги Будут!” возбуждено исполнительное производство № (№)-ИП. 

Постановлением судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа от 16.04.2020 на основании исполнительного документа - судебного приказа № (№) от 15.01.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области по деду № 2/1-71/20, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 51 846,27 рублей в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО “Деньги Будут!” возбуждено исполнительное производство № (№)-ИП. 

05 мая 2021 года судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику, которым присоединено исполнительное производство № (№)ИП к сводному исполнительному производству № (№)-СД. 

В рамках исполнительного производства № (№) (№ (№)) судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа от 18 марта 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых в: АО “Банк Русский Стандарт”, АО “Почта Банк”, ПАО “Совкомбанк”. 

В рамках исполнительного производства № (№) (№ (№)) судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа от 09.10.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых в:Центрально-Черноземный Банк ПАО Сбербанк, ООО “ХКФ Банк, АО “Альфа-Банк”. 

В рамках исполнительного производства № (№)-ИП (№ (№)-СД) на основании платежных документов с расчетного счета должника по состоянию на 06.03.2023 взысканы денежные средства в размере 2966,54 рублей. 

Между тем, денежные средства на счет взыскателя поступили только 20.12.2023 (распоряжение о перечислении денежных средств). 

В рамках исполнительного производства № (№)-ИП (№ (№)-СД) на основании платежных документов с расчетного счета должника по состоянию на 19.03.2023 взысканы денежные средства в размере 7319,68рублей. 

Между тем, денежные средства на счет взыскателя были перечислены только 20.12.2023 (распоряжение о перечислении денежных средств).. 

В судебном заседании были исследованы все предоставленные документы по движению денежных средств, поступивших на лицевой счет Коминтерновского РОСП г. Воронежа от должника в рамках исполнительного производства № (№)-ИП (№ (№)-СД) от 18.03.2022, от 20.04.2022, от 19.05.2022, от 20.06.2022, от 20.04.2022, от 20.06.2022, от 15.06.2022, от 31.03.2022, от 18.07.2022, от 15.07.2022, от 16.12.3022, от 12.01.2023; в рамках исполнительного производства от 20.05.2022, от 14.04.2022, от 21.06.2022, от 05.06.2022, от 08.04.2022, от 21.06.2022, от 26.06.2022, от 24.06.2022, от 20.06.2022, от 06.07.2022, от 18.07.2022, от 17.08.2022, от 19.08.2022, от 21.09.2022, от 17.10.2022, от 14.11.2022, от 12.12.2022, о 17.11.2022, от 21.12.2022. от 15.02.2023, от 23.01.2023, от 20.01.2023, от 21.02.2023, от 15.03.2023, от 12.04.2023, от 21.03.2023, от 21.04.2023, от 15.05.2923, от 19.05.2023от 11.08.2023, от 13.06.202, от 10.07.2023, и соответственно, как уже указано выше, денежные средства после их возврата на депозитный счет Коминтерновского РОСП по причине неверного указания реквизитов, повторно направлены по платежным поручениям.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. 

Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, выразившиеся в несвоевременном перечислении денежных средств в адрес взыскателя в рамках исполнительных производств №(№)-ИП и (№)-ИП является обоснованными и подтверждаются представленными документами, в связи с чем, суд приходит к их удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. 

Как следует из пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований. Суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Принимая во внимание указанный административным истцом способ защиты нарушенного права, учитывая, что в настоящее время денежные средства поступили на счет взыскателя, то восстановление нарушенных прав в виде обязания начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 осуществить контроль перечисления денежных средств на реквизиты административного истца по смыслу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства не требуется.

Административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа по отсутствию должного контроля по своевременному перечислению денежных средств в пользу административного истца, суд находит безосновательными, так как для признания незаконным бездействия должностного лица, а в данном случае старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. необходимо установить виновное неисполнение последними конкретных должностных обязанностей, однако таких обстоятельств по делу не установлено, также как не установлено, что в результате бездействия именно старшего судебного пристава были нарушены права административного истца. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Деньги будут!» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, выразившееся несвоевременном перечислении денежных средств в адрес взыскателя в рамках исполнительных производств №(№)-ИП и (№)-ИП. 

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение. 

Судья: В.В. Бородинов

Решение в окончательной форме принято 27.06.2024