№ 2-5058/2024

61RS0022-01-2024-005141-58

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2024 года г. Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд в составе:

Председательствующего судьи Шевченко Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Оржаховской И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ИП ФИО1 (третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Таганрогский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области) о прекращении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий ИП ФИО1, осуществляющего розничную торговлю табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Жижа Маркет», расположенном по адресу: 

<

адрес> незаконными, нарушающими требования закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака; возложении на ИП ФИО1 обязанности не допускать нарушение существующего ограничения в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и прекратить реализацию табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес>, как деятельность, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц; обязании ИП ФИО1 довести до сведения потребителей в установленный судом срок через средства массовой информации решение суда в случае удовлетворения настоящего иска.

Определением суда от 17 сентября к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен - Таганрогский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области.

В обоснование иска указано на то, что согласно плану проведения выездных обследований без взаимодействия в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную реализацию табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции на 2 квартал 2024 г., утвержденного Приказом Управления Роспотребнадзора по РО в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах ФИО2 от 

<

дата> № мая было запланировано выездное обследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН № ОГРН №, по адресу: 

<

адрес>. При выезде 

<

дата> по фактическому адресу: 

<

адрес>, было установлено, что ИП ФИО3 деятельность по реализации табачной и никотиносдержащей продукции не осуществляет.

Вместе с тем, одновременно было установлено, что по вышеуказанному адресу в 

<

адрес> осуществляет свою деятельность по реализации табачной, никотиносодержащей продукции магазин «Жижа Маркет» (ИП ФИО1). Продажа табачной и никотиносодержащей продукции происходит на расстоянии менее 100 метров от магазина «Жижа Маркет» (ИП ФИО1) до МБДОУ «Детский сад № 39», расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании изложенного и в связи с непосредственным обнаружением нарушения требований действующего санитарного законодательства в тот же день был подготовлен рапорт от 

<

дата> на основании которого зам. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО4 просила у начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах ФИО2 А.В. разрешить поручить проведение замеров расстояния от магазина «Жижа Маркет» (ИП ФИО1), расположенного по адресу: 

<

адрес> до МБДОУ «Детский сад № 39», расположенного по адресу: 

<

адрес> на соответствие Федерального закона от 

<

дата> № 15-ФЗ «об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» органу инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г. Таганроге». На основании Поручения № от 

<

дата>, данного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области органу инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» был составлен акт обследования № от 

<

дата>, произведены замеры в результате которых было установлено, что на расстояние от входа для посетителей в торговый объект магазин «Жижа Маркет» (ИП ФИО1), расположенного по адресу: 

<

адрес> до ближайшей точки, граничащей территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад № 39», расположенный по 

<

адрес> составило 71,2 м. Согласно экспертному заключению № от 

<

дата> органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области», в ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено: Магазин «Жижа Маркет» (ИП ФИО1), расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположен на первом этаже пятиэтажного жилого дома. Магазин имеет изолированный вход для посетителей. Оборудована вывеска. На момент обследования в магазине, на кассе в торговом зале установлена открытая витрина с реализацией табачной и никотиносдержащей продукции. В непосредственной близости от магазина «Жижа Маркет» (ИП ФИО1), по адресу: 

<

адрес>, расположено образовательное учреждение: МБДОУ детский сад № 39, 

<

адрес>. Замеры произведены от входя для посетителей в торговый объект магазин «Жижа Маркет» (ИП ФИО1), по адресу: 

<

адрес>, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ детский сад № 39 

<

адрес>. Измерения произведены с использованием дальномера лазерного Leica DISTO D5, заводской №, свидетельство о госповерке №, дата следующей поверки 

<

дата> (акт обследования органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» от 

<

дата>). Измерения проведены по прямой линии без учета естественных и искусственных преград, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Таким образом в магазине «Жижа Маркет» (ИП ФИО1), по адресу: 

<

адрес>, осуществляется реализация табачной и никотиносдержащей продукции на расстоянии мене чем сто метров до границы, с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ детский сад № 39, 

<

адрес>, что не соответствует требованиям ст. 19 ч. 7 п. 2 ФЗ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». На основании изложенного истец, просит удовлетворит заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. 

Ответчик ИП ФИО1, уведомленный надлежащим образом и заранее, согласно подписи в почтовом уведомлении о получении почтовой корреспонденции суда, по вызову суда не явился.

Ответчик извещался о месте и времени рассмотрения данного заявления, однако извещения вернулись с отметкой «истек срок хранения». 

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Положениями п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе. 

Судом были предприняты все необходимые меры к извещению сторон о времени и месте судебного заседания. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно направлено адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Применительно к п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 17.04.2023 года № 382 (зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 № 73719), и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – представитель Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд, полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Указанные выше обстоятельства, судом расцениваются, как надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания. Учитывая мнение истца, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства ст. 233 ГПК РФ, по сути заявленных требований приходит к следующему.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется любыми, не запрещёнными законом способами, в том числе и в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.В соответствие со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, не допускается (статья 34).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данное право не является абсолютным; реализуя свои полномочия в сфере регулирования предпринимательской деятельности, федеральный законодатель вправе определять порядок и условия ее осуществления и, исходя из специфики производства и оборота тех или иных видов продукции как объектов гражданских прав, устанавливать дополнительные требования, а также ограничения, которые, однако, должны соответствовать критериям, закрепленным Конституцией Российской Федерации, а именно вводиться федеральным законом и только в целях защиты закрепленных ею ценностей,-в том числе здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", одними из основных принципов которого являются системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); предупреждение возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращение потребления табака путем ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11). 

Судом установлено, что 

<

дата> при выезде сотрудниками Роспотребнадзора по фактическому адресу в 

<

адрес> осуществляет свою деятельность по реализации табачной, никотиносодержащей продукции магазин «Жижа Маркет» (ИП ФИО1).

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС № 26 по Ростовской области 

<

дата>, ОГРНИП №, ИНН № (л.д.№).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по продаже табачной продукции с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Указанная деятельность, осуществляется по адресу: 

<

адрес>.

Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» граждане имеют право в том числе, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Материалами дела установлено, что в соответствии с экспертными заключением № от 

<

дата> магазин «Жижа Маркет», по адресу: 

<

адрес>, в котором ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции, относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ детский сад № 39, по адресу: 

<

адрес>, не соответствует обязательным требованиям: расстояние между объектами составляет 

<

дата>

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 

<

дата>, имеющейся в материалах дела МБДОУ «Детский сад № 39», по адресу 

<

адрес> является образовательным дошкольным учреждением. Из письменных доказательств, представленных истцом следует, что указанные выше нарушения законодательства, допущенные ИП ФИО1 непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи, с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что деятельность ИП ФИО1 по реализации табачной продукции осуществляется с грубым нарушением действующего законодательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Также, суд полагает необходимым обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей информацию о вынесенном заочном решении суда путем его размещения в уголке потребителя в магазине «Жижа Маркет», расположенном по адресу: 

<

адрес> течение 10 дней с момента вступления в законную силу заочного решения суда.

Руководствуясь ст. ст.194-199, 233-236 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области – удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) осуществляющего розничную торговлю табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Жижа Маркет», расположенном по адресу: 

<

адрес> незаконными, нарушающими требования закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака.

Возложить на ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) обязанность не допускать нарушение существующего ограничения в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и прекратить реализацию табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес>, как деятельность, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) довести до сведения потребителей информацию о вынесенном заочном решении суда путем его размещения в уголке потребителя в магазине «Жижа Маркет», расположенном по адресу: 

<

адрес> течение 10 дней с момента вступления в законную силу заочного решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 11 октября 2024 года.

Судья Ю.И. Шевченко