N 5-1/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2019 года с.Илек

Илекского района

Оренбургской области

Судья Илекского районного суда Оренбургской области Турмухамбетов М.Т., при секретаре судебного заседания Балацкой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ...,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 17 декабря 2018 года, индивидуальный предприниматель ФИО1 13 сентября 2018 года в 17 часов 00 минут, в магазине, расположенном по адресу: ..., в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", через продавца П.Г.Ф. незаконно осуществил розничную продажу 1 бутылки водки «Царская охота» емкостью 0,5 литра, за 130 рублей, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ не признал, пояснив, что действительно он осуществляет продажу продуктов питания в принадлежащем ему магазине «...». Продавцом работает П.Г.Ф. Алкогольную продукцию кроме пива в магазине он не реализовывает, поскольку не имеет лицензии и ему известно, что свободная продажа алкогольной продукции запрещена. Со слов продавца ему известно, что 13 сентября 2018 года она никому водку не продавала. Считает, что Н.Р.Н. его оговаривает. 

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержится в Указе Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена». 

В силу подп. 16 ст. 2, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением, в частности, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) подлежит лицензированию. 

Кроме того, розничная продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания, должна осуществляться с применением контрольно-кассовой техники (ККТ) (ч. 10 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Запрещена продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания - без установленных сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, без деклараций о соответствии, соответствующей маркировки, в полимерной таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1,5 л. (ч. 1 ст. 10.2, ч. 2 ст. 12, п.п. 12, 14, 15 ч. 2 ст. 16 Закона N 171-ФЗ).

Административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. 

Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ является нарушение любых правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ..., составленному УУП ОМВД России по ... П.Н.В., ... в 17 часов 00 минут, индивидуальный предприниматель ФИО1. из принадлежащего ему магазина, расположенного по адресу: ..., в нарушение Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", через продавца П.Г.Ф. незаконно осуществил розничную продажу 1 бутылки водки «Царская охота» за 130 рублей. 

Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 18 от 24 октября 2006 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения Главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм субъектом ответственности по ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ является лицо, нарушившее любые правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. 

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Из объяснений и показаний ФИО1, данных им в ходе административного расследования и в судебном заседании следует, что в принадлежащем ему магазине «...», он реализовывает только продукты питания, алкогольную и спиртосодержащую продукцию за исключением пива он не продает, поскольку он не имеет лицензии на ее реализацию. В магазине вообще нет никакой алкогольной продукции кроме пива и от продавца ему известно, что 13 сентября 2018 годам водку она никому не продавала.

Свидетель П.Г.Ф. как при опросе 13 сентября 2018 года, так и в судебном заседании поясняла, что в магазине «...», где она работает продавцом, алкогольная продукция не продается и 13 сентября 2018 года она продала Н.Р.Н. бутылку пива, емкостью 1,5 литра. Водку она ему не продавала. После продажи пива, она вышла на улицу и увидела, что этого мужчину остановили сотрудники полиции. Откуда у него в пакете взялась бутылка водки, ей неизвестно.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая представленные материалы административного дела и исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к выводу, что доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, не установлено.

Так, ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свою вину в незаконной продаже водки из принадлежащего ему магазина, не признал.

Кроме того, допрошенная в качестве свидетеля П.Г.Ф. утверждала, что 13 сентября 2018 года она никому, в том числе и Н.Р.Н., не продавала водку.

Данное лицо было допрошено в соответствии с требованиями ст. 25.6 КоАП РФ, которая регламентирует, что в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. 

Письменные объяснения Н.Р.Н., указавшего на П.Г.Ф., как лицо, осуществившее ему продажу бутылку водки, никакими другими объективными доказательствами не подтверждаются, а потому не могут быть приняты в качестве безусловного доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Более того, из протокола осмотра места происшествия – магазина «...» от 13 сентября 2018 года усматривается, что какой-либо алкогольной продукции, запрещенной в розничной торговле, в магазине не обнаружено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из содержания пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих факт реализации 13 сентября 2018 года в 17 часов 00 минут продавцом принадлежащего ФИО1 магазина «...» - П.Г.Ф., алкогольной продукции (кассового чека, акта контрольной закупки, показания очевидцев) исследованные в судебном заседании материалы дела не содержат.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. ст. ст. 27.10 ч. 12, 29.10 ч. 3 КоАП РФ 1 бутылка емкостью 0,5 литра со спиртосодержащей жидкостью, изъятая у Н.Р.Н., подлежит уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

1 бутылку водки с надписью на этикете «Царская охота» емкостью 0,5 литра со спиртосодержащей жидкостью, изъятую у Н.Р.Н., по вступлению постановления в законную силу - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.Т. Турмухамбетов �