Дело № 12-15/2020

РЕШЕНИЕ

г. Куртамыш Курганской области 17 июля 2020 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Куртамышского района № 30 от 3 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Куртамышского района № 30 от 3 июля 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из жалобы и пояснений ФИО1 в ходе ее рассмотрения следует, что она не согласна с обжалуемым постановлением, просит его отменить. Утверждает, что овцы, которые были замечены пасущимися вне специально отведенных мест, ей не принадлежат. Из обжалуемого постановления не ясно, каким образом было установлено, что овцы, находящиеся на западной стороне озера «Красное», принадлежат именно ей. Также не ясно, каким образом было установлено, что овцы находились на расстоянии около 100 метров южнее границы участка, определенного для выпаса скота. Данное расстояние, обозначенное в обжалуемом постановлении, не является конкретизирующим, на основании которого можно сделать однозначный вывод о нарушении границ выпаса скота. Протокол об административном правонарушении составлен в её отсутствие.

Главный специалист сектора правовой работы, муниципальной службы и противодействия коррупции Администрации Куртамышского района ФИО3 в судебном заседании просила постановление Административной комиссии отставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.1 и п. 4 ч. 1 ст. 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) порядок производства по делам об административных правонарушениях относится к ведению Российской Федерации и устанавливается нормами КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» устанавливает административную ответственность за выпас (прогон) сельскохозяйственных животных вне специально отведенных мест и маршрутов прогона, установленных для этих целей в соответствии с Законом Курганской области «Об отдельных вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Курганской области», если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления следует, что 5 июня 2020 года в 14 часов 55 минут, овцы, принадлежащие ФИО1, находятся на западной стороне озера «Красное» на расстоянии около 100 метров южнее границы участка, определенного для выпаса скота. Овцы паслись без присмотра.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе права на защиту.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении может быть составлен лишь в случае неявки данного лица, если оно извещено о времени и месте составления протокола в установленном порядке. В этом случае копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен 5 июня 2020 года в отсутствие ФИО1

Каких-либо данных, подтверждающих, что ФИО1 была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также что копия протокола об административном правонарушении в течение трех дней со дня его составления была направлена ФИО1 и получена ей, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями закона, что не позволяет признать обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении в настоящее время утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанных выше нарушений на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

При таких обстоятельствах, факт совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения нельзя признать доказанным, в связи с чем, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Куртамышского района № 30 от 3 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Баукин