Дело № 2а-517/2020 

Решение

 в окончательной форме принято 19 октября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Гаврилов-Ям 

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Павлюченко А.А.,

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Ярославской области как налогоплательщик земельного налога, обязан согласно статье 23 Налогового кодекса РФ осуществлять уплату законно установленных налогов. 

Общая сумма начисленного налога за период 2015 год составила 4241 руб. 00 коп., по сроку уплаты: 01.12.2017 год.

В установленный срок налог уплачен не был. В силу ст. 75 НК РФ начислены пени за период с 02.12.2017 года по 15.02.2018 год в размере 82 руб. 25 коп.

В адрес ответчика направлено требование № 20973 от 16.02.2018 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Гаврилов-Ямского судебного района от 03.07.2020 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока обращения в суд. 

Пропуск срока произошел в связи с программным сбоем при формировании налоговых уведомлений, осуществляемом в автоматическом режиме. 

В связи с указанными обстоятельствами административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ответчика земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком за 2015 год в размере 4241 руб. 00 коп. и пни в размере 84 руб. 25 коп. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно подп. 9, 14 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ). 

На основании п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что административному ответчику направлялись требования об уплате пени и штрафа, что подтверждается реестрами почтовых отправлений.

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления к ответчику о взыскании, указывая на то, что срок на подачу административного искового заявления был пропущен по уважительной причине, а именно в связи с произошедшим сбоем в программном обеспечении. 

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ). При этом абзацем 3 названного пункта установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Гаврилов-Ямского судебного района от 03.07.2020 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока обращения в суд.

Учитывая дату направления налоговым органом в суд административного иска, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ срок для взыскания с ответчика транспортного налога, пропущен.

Нормы Кодекса административного судопроизводства РФ не препятствуют предъявлению налоговым органом административного иска в суд по истечении сроков, указанных в ст. 48 Налогового кодекса РФ. 

Вместе с тем, в данном случае, по мнению суда, налоговым органом не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ срока на обращение в суд с административным исковым заявлением и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу.

Учитывая, что правоотношения, связанные с уплатой и взысканием налогов, являются по своему характеру публичными правоотношениями, указанные обстоятельства подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

Поскольку налоговым органом не представлено неоспоримых доказательств наличия уважительных причин пропуска срока подачи заявления о взыскании земельного налога с физических лиц за 2015 год, пени, в удовлетворении административного искового заявления суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании земельного налога с физических лиц за 2015 год в размере 4241 руб., пени в размере 84 руб. 25 коп., а всего на общую сумму 4325 руб. 25 коп., отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья А.А. Павлюченко