Дело №2- 2184/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года г.Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Рафиковой О.В., 

при секретаре Есиной А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ 

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела к муниципальному предприятию «Фрегат» муниципального образования «Красноуральский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства и защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то, что с 04.08.2016 года по 26.08.2016 года на основании распоряжения от 12.07.2016 года № 20-341-П специалистами Центрального территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Оренбургской области проведена плановая выездная проверка Муниципального предприятия «Фрегат» муниципального образования «Красноуральский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области. В результате проверки были выявлены нарушения, выдано предписание №20-341-П от 26.08.206 по устранению выявленных нарушений. В течении 2016-2017 годов специалистами ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области были проведены внеплановые проверки в отношении муниципального предприятия «Фрегат» муниципального образования «Красноуральский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области. Проверками устанавливалось невыполнение ответчиком требований санитарного законодательства. По результатам проверок муниципальное предприятие «Фрегат» муниципального образования «Красноуральский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области привлекалось к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 6.5 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно выдавались предписания об устранении нарушений. Таким образом, в ходе проверок, проведенных в отношении ответчика за период сентября 2016 года – истекший период 2017 г., неоднократно были установлены одни и те же нарушения санитарного законодательства. Просит суд обязать муниципальное предприятие «Фрегат» муниципального образования «Красноуральский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области в срок до 20 октября 2017 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: оградить территорию 1-го пояса ЗСО водозаборной скважины радиусом 30,0 метров ( в соответствии с проектом), оградить территорию водонапорной башни радиусом 10,0 метров, довести параметры питьевой воды по жесткости, общей минерализации, нитратам до гигиенических нормативов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01, получить положительное санитарно—эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (водозаборную скважину) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязать проводить лабораторные исследования в рамках производственного контроля в соответствии п. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации МО Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Данные нормы закона ответчику разъяснены и понятны, что подтверждается подписью в протоколе судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, учитывая признание исковых требований, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обращаться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо неопределенного круга лиц.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года №2314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, действующим на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №2693. 

В соответствии с п.8.40 положения об Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области, Управление имеет право предъявлять иски в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Право на подачу иска в защиту прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области предусмотрено ст.ст.17, 40,46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.192 года № 2300-1. 

В соответствии с требованиями ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1, контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), который имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту неопределенного круга потребителей. 

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 51 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом предъявлять иски в суд, в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

На территории Оренбургской области служба представлена Управлением и входящими в ее структуру территориальными отделами. 

В соответствии с п. 3.6 Положения о Центральном территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, утвержденного приказом от 30.11.2015 года № 424-од ЦТО имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов потребителей. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцом на основании распоряжения №20-168-В от 25.04.2016 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении МП «Фрегат» МО «Красноуральский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области.

При проведении внеплановой документарной проверки, 27.05.2016 года был установлен факт нарушения требований п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.6, таб. 7 и таб. 8 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая контроль, Качество», п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Контроль качества», СанПин 2.1.1074-01 и п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ответчику было выдано предписание №20-168-В от 27.05.2016 года, об устранении нарушений и о принятии мер по устранению нарушений: получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (водозаборную скважину) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, лабораторные исследования в рамках производственного контроля проводить в соответствии п. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01, решить вопрос о доведении параметров питьевой воды по жесткости и общей минерализации в соответствии требований СанПиН 2.1.4.1074-01. 

На основании Распоряжения №20-341-П от 26.08.2016 года проведена плановая выездная проверка в отношении МП «Фрегат» МО «Красноуральский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области.

При проведении плановой выездной проверки, 26.08.2016 года был установлен факт нарушения требований п. 3.2.1, 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 и п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Ответчику было выдано предписание №20-341-П от 26.08.2016 года, об устранении нарушений и о принятии мер по устранению нарушений: оградить территорию 1-го пояса ЗСО водозаборной скважины радиусом 30,0 метров, огородить территорию водонапорной башни радиусом 10,0 метров, довести параметры питьевой воды по жесткости и общей минерализации и нитратам до гигиенических нормативов в соответствии требований п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01, мусорные контейнеры расположенные по ул. Мира разместить на расстояние не менее 20 м., но не более 100 м. от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения.

На основании распоряжения № 20-55-В от 22.02.2017 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МП «Фрегат» МО «Красноуральский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области.

При проведении внеплановой выездной проверки, 22.02.2017 года был установлен факт нарушения требований п. 3.2.1, 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 и п. 1 ст. 19 Федерального закона №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 18 Федерального закона №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.6, таб. 7 и таб. 8 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Контроль качества».

Ответчику было выдано предписание №20-55-В от 22.02.2017 года, об устранении нарушений и о принятии мер по устранению нарушений: оградить территорию 1-го пояса ЗСО водозаборной скважины радиусом 30,0 метров, огородить территорию водонапорной башни радиусом 10,0 метров, довести параметры питьевой воды по жесткости и общей минерализации и нитратам до гигиенических нормативов в соответствии требований п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01, получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (водозаборную скважину) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, лабораторные исследования в рамках производственного контроля проводить в соответствии п. 4 СанПиН 2.1.1074-01.

Ответчиком суду доказательств исполнения указанных предписаний не представлено. 

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" под "водоснабжением" понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. Под "питьевой водой" понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Так, в соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком неоднократно были нарушены требования санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела к муниципальному предприятию «Фрегат» муниципального образования «Красноуральский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства и защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие «Фрегат» муниципального образования «Красноуральский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области в срок до 20.01.2018 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: 

- оградить территорию 1-го пояса зоны санитарной охраны водозаборной скважины радиусом 30,0 метров (в соответствии с проектом); 

- оградить территорию водонапорной башни радиусом 10,0 метров;

- довести параметры питьевой воды по жесткости, общей минерализации, нитратам до гигиенических нормативов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01;

- получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (водозаборную скважину) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

- лабораторные исследования в рамках производственного контроля проводить в соответствии п. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Судья О.В. Рафикова