дело № 12-97/2020

Р Е Ш Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

16 октября 2020 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н.,

при секретаре Дорожковой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Кавынах» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории от 01 сентября 2020 г. о привлечении ООО «Кавынах» к административной ответственности по ст. 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории № НЗВАТ-407-в/7 от 01.09.2020 г. ООО «Кавынах» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением ООО «Кавынах» обратилось с жалобой на вышеуказанное постановление, просило отменить его, при решении вопроса о наказании применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, заменив наказание на предупреждение. Свои требования представитель ООО «Кавынах» мотивировал тем, что общество с 2014 г. по 2018 г. фактически не вело свою деятельность из-за отсутствия финансирования. Просил учесть материальное положение общества, сведения о том, что общество приостановило свою деятельность в связи с истечением срока действия договора аренды лесного участка. С учетом изложенного просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. 

В судебном заседании представители ООО «Кавынах» в лице 

<

данные изъяты> ФИО1 и по доверенности ФИО2 поддержали доводы жалобы, дали суду показания, аналогичные, изложенным в жалобе. Суду дополнили, что совершение правонарушения не повлекло причинение вреда и какого-либо ущерба, в том числе экологии. 

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории А. просила оставить постановление о привлечении ООО «Кавынах» без изменения, жалобу без удовлетворения. Суду пояснила, что общество, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с требованиями закона должно было предоставить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 г, в срок до 10 марта 2020 г., а также до 25 марта 2020 г. отчет об организации и о результатах осуществления программы ПЭК. В связи с тем, что не была предоставлена декларация и отчет, общество не произвело плату за негативное воздействие на окружающую среду. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено; решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Судом установлено следующее.

В административном отношении участок разработки находится в Северо -Байкальском районе Республики Бурятия, в10-15км к западу от г. Северобайкальск и в 20 км к востоку от п. Нижнеангарск, где расположена база ООО «Кавынах». Ближайшая железнодорожная станция находится в городе Северобайкальск.

ООО «Кавынах» осуществляет деятельность по добыче минерального сырья по лицензии на право пользования недрами от 27.09.2000 №. Проект отработки россыпи золота руч. Кавынах разработан в 1995 г., утвержден генеральным директором 05.07.1995 г, согласован с Бурятским Управлением Госгортехнадзора 28.06.1995 г.

Протоколом от 13.03.2013 № 43 заседания территориальной комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами на территории Республики Бурятия (ТРК) Управления по недропользованию по Республике Бурятия, утвержденным 08.04.2013 ТРК, согласовано Дополнение № 2 к проекту отработки россыпи золота руч. Кавынах (Нижний участок) в Северобайкальском районе Республики Бурятия.

Протоколом от 18.09.2019 № 207 заседания Территориальной комиссии по согласованию и утверждению технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, нормативов потерь полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, расположенным на территории Республики Бурятия (ТРК Центрсибнедра) Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, утвержденным 18.09.2019, согласована проектная документация «Дополнение № 2 к техническому проекту отработки россыпи золота руч. Кавынах (Нижний участок (Нюрундукан)» в Северобайкальском районе Республики Бурятия.

В период с 2000 по 2018 год работы на лицензионном участке не осуществлялись, начаты в 2019 году.

Фактически в 2019 году согласно представленной маркшейдерской справке о выполнении горных работ и добычи золота при разработке россыпи за 2019 год были выполнены следующий объём основных работ на пощади отработки - 16,6 тыс. м2: вскрыша торфов, промывка товарных песков; золото (х/ч); шлиховое золото.

Согласно представленной маркшейдерской справке о выполнении горных работ и добычи золота при разработке россыпи за 2019 год произведена пионерная врезка в блоке 1-2-С 1, добычные работы захватили часть блоков 1-2-С 1 и 1-3 С1 на общей площади 78,7 тыс. м2.

На горном участке осуществляется вскрыша горных пород с последующей выемкой и погрузкой пустых горных пород в автоотвал; заправка спецтехники при помощи автотопливозаправщика; для откачки грунтовых вод используется насосная станция, для энергоснабжения насосной станции и освещения участка используется дизельная электростанция (ДЭС-200). При этом осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух: от дизельной электростанция и работы спецтехники; от полевой ремонтной машины; при проведении вскрышных работ.

Таким образом, было установлено, что при осуществлении указанных работ юридическим лицом производится выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образуются отходы производства и потребления, тем самым оказывается негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату).

Согласно требованиям ч. 5 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, Обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с предоставленной информацией Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора (от 10.06.2020 вх. №8607) и Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и БПТ (от 04.06.2020 сз-1425, от 05.06.2020 сз-1449), юридическим лицом ООО «Кавынах» в срок 11 марта 2020 года, не предоставлена декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

Согласно ч. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 28.02.2018 №74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, зарегистрировано Министерством юстиции РФ от 03.04.2018 рег. №.

В ходе проверки установлено, что отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля Обществом в установленный срок (до 25.03.2020) до 25 марта года, следующего за отчетным, не представлен.

Из материалов дела следует об установлении вины общества на основании собранных в ходе проверки материалов в совершении правонарушения. Действия ООО «Кавынах» правильно квалифицированы по ст. 8.5 КоАП РФ, как сокрытие, несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Санкция ст. 8.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует постановлению наказание обществу назначено в пределах санкции статьи. Оснований для изменения наказания суд не усматривает. 

Суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ, при этом суд учитывает, что несвоевременное предоставление отчетов, декларации повлекло причинение вреда государственным интересам, т.к. общество не осуществило плату за негативное воздействие на окружающую среду. На момент рассмотрения материала данные нарушения устранены не были. 

По этим же основаниям суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения. Оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора не имеется. В удовлетворении жалобы следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории № НЗВАТ-407-в/7 от 01.09.2020 г. в отношении ООО «Кавынах» оставить без изменения, жалобу ООО «Кавынах» без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Председательствующий судья: Е.Н. Казакова.

УИД:04RS0020-01-2020-001455-70