Дело № 2-161/2025 (2-3343/2024) (УИД 37RS0022-01-2024-004103-86) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 17 февраля 2025 года 

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе 

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Страховой В.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области, в котором, с учетом уточнения требований, просит:

1. Обязать ответчика включить в специальный стаж истца для установления страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

2. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указывает на то, что 21.03.2024 она обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении пенсии. Решением от 07.05.2024 № ей отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с отсутствием права на пенсию. В исчисление стажа на соответствующих видах работ не включены периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской медсестры в здравпункте имени О. Варенцовой объединения 2-й городской клинической больницы г. Иваново;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача-невролога на 0,75 ставки в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница № 5» в соответствии со справкой Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» от 30.12.2022 №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствие количества отработанных часов в соответствии с архивной справкой государственного бюджетного учреждения Ивановской области «Государственный архив Ивановской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем обратилась с иском в суд.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОБУЗ «Ивановский областной центр медицинской реабилитации» и ОБУЗ «Ивановская клиническая больница им. Куваевых».

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить, пояснив, в том числе ранее в судебных заседаниях, что полагают, что правового значения не имеет, какого именно вида являлся здравпункт, поскольку работа в должности медицинской сестры подлежит включению в специальный стаж как при работе в фельдшерском пункте, так и врачебном. В период работы в медсанчасти АО Ивановский завод «Ивтекмаш» истец работала постоянно, по какой причине отсутствуют сведения о заработной плате в спорные периоды, ей не известно. В период работы в МУЗ «ГКБ № 5» на 0,75 ставки истец фактически выполняла работу на полную ставку, за что получала доплату. Ранее истец неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлениями о назначении пенсии, однако, в этом ей было оказано. При условии включения спорных периодов в специальный стаж истца, полагали, что право на назначение страховой пенсии по старости у неё возникло 04.03.2022. 

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Третьи лица ОБУЗ «Ивановская клиническая больница им. Куваевых», ОБУЗ «Ивановский областной центр медицинской реабилитации» извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, представители третьих лиц ранее направили в адрес суда ходатайства о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г.

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для учета периодов работы, имевших место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для учета периодов работы, имевших место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащий применению в отношении всех периодов трудовой деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из материалов дела установлено, что истец ФИО1 неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

По заявлению от 12.08.2020 истцу ФИО1 решением ГУ – УПФР в г.о. Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 20.10.2020 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на пенсию, поскольку специальный стаж истца составил 26 лет 2 месяца 19 дней при требуемом стаже 30 лет, величина ИПК составила 75,61 при требуемой величине 18,6. В исчисление специального страхового стажа не были включены, кроме прочих, в том числе спорные периоды.

По заявлению от 26.12.2022 истцу ФИО1 решением ОСФР по Ивановской области от 25.01.2023 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на пенсию, поскольку специальный страховой стаж истца составил 28 лет 10 месяцев 10 дней при требуемом стаже 30 лет, величина ИПК составила 88,997 при требуемой величине в 2022 году 23,4. В исчисление специального страхового стажа не были включены, кроме прочих, в том числе спорные периоды.

По заявлению от 21.03.2024 истцу ФИО1 решением ОСФР по Ивановской области от 07.05.2024 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на пенсию. Согласно данному решению специальный страховой стаж истца составил 31 год 3 месяца 16 дней при требуемом стаже 30 лет, величина ИПК составила 93,925 при требуемой величине в 2024 году 28,2. В исчисление специального страхового стажа не были включены, кроме прочих, в том числе спорные периоды. Также в указанном решении разъяснено, что начиная с 01.01.2019 для лиц, которым право на досрочную страховую пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права.

По заявлению от 22.08.2024 истцу ФИО1 решением ОСФР по Ивановской области от 14.11.2024 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что не достигнут установленный срок реализации права на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно данному решению специальный страховой стаж истца составил 31 год 3 месяца 16 дней при требуемом стаже 30 лет, величина ИПК составила 95,908 при требуемой величине в 2024 году 28,2. В исчисление специального страхового стажа не были включены, кроме прочих, в том числе спорные периоды.

Согласно указанным решениям, не подлежат в исчисление стажа на соответствующих видах работ, кроме прочих, следующие спорные периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской медсестры в здравпункте фабрики имени О. Варенцовой объединения 2-й городской клинической больницы г. Иваново, поскольку не представлены документы, подтверждающие являлся ли здравпункт врачебным или фельдшерским;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует количество отработанных часов в соответствии с архивной справкой государственного бюджетного учреждения Ивановской области «Государственный архив Ивановской области» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача-невролога на 0,75 ставки в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница № 5» в соответствии со справкой Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» от 30.12.2022 №, поскольку не выполнялась норма рабочего времени.

В подтверждение своей трудовой деятельности истцом представлена трудовая книжка на её имя серии №.

Разрешая требование истца относительно периода её работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской медсестры в здравпункте фабрики имени О. Варенцовой объединения 2-й городской клинической больницы г. Иваново, суд исходит из следующего.

Согласно сведениям, отраженным в трудовой книжке не имя истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята во 2-ю Городскую клиническую больницу медицинской сестрой на здравпункт фабрики имени О. Варенцовой, ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию.

При оценке данного периода подлежат применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В записи в трудовой книжке истца отсутствует указание на тип здравпункта – фельдшерский или врачебный.

Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР № 12 от 03.01.1978 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению медицинской помощи трудящимся промышленности, строительства и транспорта» в здравпункте оказывалась первичная лечебно-профилактическая помощь, поэтому штат фельдшерского здравпункта включал в себя заведующего здравпунктом – фельдшера или медсестру, которые занимали штатные должности в здравпункте.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрены: средний медицинский персонал: заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер).

Согласно информационному письму Минтруда России от 27.09.2000 № 3948/1-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000 № 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 № 73, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, в разделе 2 – Руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) поименована должность – заведующий, в разделе 3 поименованы должности – заведующий здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), и заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинская сестра.

В соответствии с Положением о врачебном (фельдшерском) здравпункте, являющимся Приложением № 1 к Порядку оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.03.2011 № 233н, здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).

Структура здравпункта и штатные нормативы медицинского и другого персонала определяются исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы и численности обслуживаемого населения, с учетом рекомендуемых штатных нормативов медицинского и другого персонала в соответствии с приложениями № 2 и № 3 к Порядку оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденному настоящим приказом, и утверждаются руководителем организации (предприятия), в составе которой он создан (пункт 5).

Основными функциями здравпункта являются: оказание первичной медико-санитарной помощи при травмах, острых и хронических заболеваниях (при обострении), подозрении на острые профессиональные заболевания до приезда бригады скорой медицинской помощи; организация по медицинским показаниям направления работников, обратившихся за медицинской помощью, на консультации к врачам-специалистам; выдача по требованию справок о факте обращения за медицинской помощью работникам, обратившимся за медицинской помощью; подготовка списков контингентов и поименных списков работников, направляемых для прохождения обязательного предварительного и периодических медицинских осмотров; осуществление контроля своевременного прохождения работниками предварительного и периодических медицинских осмотров; организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на территории организации (предприятия); проведение мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости с временной утратой трудоспособности, травматизма, профессиональных заболеваний и профессиональных отравлениях, улучшению санитарно-гигиенических условий труда работников организации (предприятия); охрана здоровья работников организации (предприятия); участие в разработке и проведении комплекса профилактических и оздоровительных мероприятий, в том числе осуществление контроля за выполнением рекомендаций по результатам периодических медицинских осмотров на предприятии; ведение учетно-отчетной документации по установленным формам, в том числе направление экстренных извещений о предварительном диагнозе острого профессионального заболевания (отравления); участие в тренировках и учениях, имитирующих аварийные ситуации на предприятии (организации); оформление документов (выписок из журналов приема больных, актов освидетельствования) по запросам; повышение квалификации медицинских работников здравпункта, участие в конференциях и семинарах; изучение и соблюдение правил охраны труда; предоставление регулярных отчетов о проводимой работе и полученных результатах (пункт 8).

Согласно Приложению № 3 к указанному Порядку рекомендуемые штатные нормативы медицинского и другого персонала фельдшерского здравпункта, предусмотрена 1 должность на здравпункт - заведующий здравпунктом – фельдшер, а также медицинская сестра - из расчета 1 должность на рабочую смену.

Пункт 4 Правил № 781 предусматривает, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с п. 3 Правил № 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" № 30 от 11.12.2012, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, судам следует иметь ввиду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающий право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделения, перечисленных в названном Пункте (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке, и одновременно в указанных этим Списком должностях.

Согласно справке ОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых» документами, подтверждающими факт работы истца именно в фельдшерском здравпункте фабрики имени О. Варенцовой, являются трудовая книжка, книги приказов на 1987 г., лицевые счета за 1987 г., личная карточка формы Т-2. В указанный период в структуре 2-ой Городской клинической больницы находились, в том числе поликлиника «Текстильщиков», которая включала в себя, в том числе фельдшерский здравпункт фабрики имени О. Варенцовой.

Пунктом 1 Правил № 781 в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены больницы всех наименований.

Согласно штатному расписанию на 1987 год объединения 2-ой городской клинической больницы структурным подразделением учреждения, кроме прочих, являлся здравпункт фабрики имени О. Варенцовой, в котором имелись штатные единицы заведующего здравпунктом – фельдшера (1 единица), медсестер, фельдшеров (4 единицы).

Факт приема истца на работу в должности медицинской сестры здравпункта фабрики имени О. Варенцовой и её увольнения подтверждается архивными копиями соответствующих приказов.

В соответствии со справкой уточняющей характер работы истца, выданной ОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых», истец работала во 2-ой Городской клинической больнице г. Иваново в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) – в здравпункте фабрики имени О. Варенцовой в качестве медицинской сестры на 1,0 ставку, с занятием штатной должности, периодов отвлечения от основной работы – нет.

Таким образом, в спорный период ФИО1 работала в должностях, предусмотренных Списком, в здравпункте, являющимся структурным подразделением учреждения, предусмотренного Списком № 781. То обстоятельство, что в наименовании здравпункта отсутствует слово "фельдшерский", не является основанием для отказа ФИО1 в реализации права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку неверное указание работодателем наименования структурного подразделения не влечет изменение существа ее деятельности.

Требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

Разрешая требование истца относительно периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит их следующего.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в медсанчасть АО Ивановский завод «Ивтекмаш» врачом-невропатологом; ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справке № от 11.11.2019, выданной ГБУ Ивановской области «Государственный архив Ивановской области» ФИО1, в архивном фонде ООО «Текмаш» (ранее Ивановский завод текстильного машиностроения «Ивтекмаш») в личных карточках уволенных имеются сведения о работе ФИО1, 

<

данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) – врач-невроп. мед. сан. части; уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ст. 31 КЗоТ РФ. приказы о приеме на работу, об увольнении за 1996 г. на хранение в архив не поступали, сведения даны из личной карточки. В лицевых счетах по начислению заработной платы медицинского учреждения (поликлиника) за 1996г. значится ФИО1, врач невропатолог. В лицевых счетах за 1996 г. имеются сведения: в январе, марте, мае, сентябре – количества отработанных часов нет; количество отработанных часов в июне – 124, в июле – 143, в августе – 24 (отпуск). Лицевые счета за февраль, апрель 1996 г. на хранение в архив не поступали. Других сведений об отвлечениях от основной работы не имеется. 

Государственным архивом Ивановской области по запросу суда в материалы дела представлены архивные копии личной карточки за 1996 г., лицевых счетов за январь, март, май-сентябрь 1996 г. ФИО1, а также представлена информация о том, что приказ о приеме на работу, приказ об увольнении, лицевые счета за февраль, апрель 1996 г. на хранение не поступали.

В личной карточке работника отражена информация о том, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в медсанчасть на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена с работы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен очередной отпуск.

В лицевом счете за январь, март, май 1996 года сведения об отработанных часах, начислении заработной платы, отчисления в Пенсионный фонд, о выдаче заработной плате отсутствуют. В лицевом счете за март имеется указание на начислении суммы премии: «премия по празд.пр 20000», эта же сумма указана в строке «внеплановые выплаты» и «итого удержано».

Сведения об отработанных часах, начисленных суммах, отчислениях в Пенсионный фонд, суммах к выдаче отражены в лицевых счетах за июнь, июль 1996 года. В лицевом счете за август отражены сведения о начислении денежных сумм за текущий отпуск – 24 дня, остатке прошлого месяца, удержаниях подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд, и сумме к выдаче, в лицевом счете за сентябрь 1996 года отражены сведения об остатке прошлого месяца, компенсации за отпуск (перерасчет), сумме к выдаче.

Лицевые счета за февраль, апрель 1996 года не представлены.

Решением ОСФР по Ивановской области от 07.05.2024 в стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы истца в должности врача-невропатолога медсанчасти АО «Ивановский завод «Ивтекмаш»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 4 Правил № 781 предусматривает, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Административные отпуска без сохранения заработной платы данным перечнем не предусмотрены.

Поскольку представленными архивными документами подтверждается нахождение истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в очередном отпуске (24 рабочих дня), данный период подлежит включению в исчисление специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом того, что период по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в исчисление специального стажа истца включен, включению в специальный стаж подлежит период работы ФИО1 в должности врача-невропатолога медсанчасти АО «Ивановский завод «Ивтекмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для включения остальных спорных периодов работы в должности врача-невропатолога медсанчасти АО «Ивановский завод «Ивтекмаш» в исчисление специального стажа истца не имеется, поскольку в представленных документах отсутствуют сведения об отработанном времени, начислении и выплате заработной платы, отчислениях в Пенсионный фонд.

Разрешая требование истца относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача-невролога на 0,75 ставки в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница № 5», суд исходит из следующего.

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Городскую больницу восстановительного лечения на должность врача невропатолога; ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о том, что Городская больница восстановительного лечения реорганизована в Городскую клиническую больницу восстановительного лечения №5; ДД.ММ.ГГГГ – присвоена вторая квалификационная категория по неврологии; ДД.ММ.ГГГГ - присвоена первая квалификационная категория по неврологии; ДД.ММ.ГГГГ – должность считать – врач невролог; ДД.ММ.ГГГГ – присвоена высшая квалификационная категория по неврологии; ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию.

Согласно справке уточняющей характер работы № от 30.09.2024, выданной ОБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» ФИО1 работала в ОБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» в должности врача-невропатолога отделения приема на 1,0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение восстановительного лечения № 2 на должность врача-невролога на 0,75 ставки (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 1,0 ставку врача-невролога отделения восстановительного лечения № 2 (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ). отпусков без сохранения заработной платы – нет, курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., отпуска по уходу за ребенком – нет, прочих отвлечений от основной работы – нет. 

В справке о заработной плате, выданной ОБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» содержаться сведения о заработной плате истца ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городская Клиническая больница № 5».

Сведения, отраженные в справке уточняющей характер работы, подтверждаются архивными копиями приказов, 

Занятие ФИО1 штатной должности врача невролога подтверждается штатными расписаниями.

Согласно справке ОБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» структура заработной платы ФИО1 в период с 2000 по 2002 годы состояла из: оклада, стажа работы в здравоохранении, оплаты за увеличение объема работы, оплаты за интенсивность труда, оплаты за работу в ночное время, оплаты за работу в праздничные дни, оплаты за дежурство врачей, оплаты за дежурство в воскресенье, платные услуги, также оплачивались отпуск, учебный отпуск, больничный лист, выплачивалась материальная помощь.

Также в материалы дела представлены архивные копии карточек-справок, лицевых счетов, кадровых приказов, из которых не следует, что истцу в спорный период была установлена нагрузка на 1,0 ставку. 

Из представленных архивных копий приказов, усматривается, что ФИО1 в спорный период производилась оплата за интенсивность труда в процентном соотношении от основного оклада.

Истец в судебном заседании утверждала, что указные доплаты ей были установлены в связи с фактическим исполнением работы на 1,0, а не на 0,75 ставки.

Однако, как следует из представленных документов, надбавка за интенсивность работы истцу ФИО1 устанавливалась и в последующее периоды, после перевода её на полную ставку занимаемой штатной должности врача невролога, в связи с чем сделать вывод о том, что указанными надбавками за интенсивность работы производилась доплата именно до уровня выполнения работы на 1,0 ставки, сделать не представляется возможным.

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ со ставки 0,75 на ставку 1,0 ФИО1 была переведена в связи с изменением штатного расписания. 

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждают льготный характер истца ФИО1 в спорный период.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж при условии её выполнения в режиме нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для включения в специальный стаж указанного спорного периода работы, поскольку в это время истец работала врачом неврологом на 0,75 ставки, то есть, ею не выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.

В данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила № 884н) (действовали до 31.12.2021). 

В силу п. 19 указанных Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. 

Аналогичное положение содержится в п. 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н (вступили в действие с 01.01.2022). 

Таким образом, из содержания указанных норм следует, что по общим правилам (за исключением случаев, определенных законом), страховая пенсия по старости, в том числе досрочная, назначается на основании заявления застрахованного лица, порядок обращения за пенсией носит заявительный характер. Для назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочно, заявителю необходимо подать соответствующее заявление в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение не ранее, чем за один месяц до достижения соответствующего права, и документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ в случае назначения досрочной страховой пенсии по старости. Самостоятельными полномочиями по обеспечению граждан пенсиями, назначение и перерасчет которых носит заявительный характер, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы не обладают. 

По смыслу положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением. 

С заявлениями о назначении пенсии истец ФИО1 обращалась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включенных настоящим решением суда периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) продолжительность стажа ФИО1, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на дату обращения истца с заявление о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составит 31 год 5 месяцев 12 дней (31 год 3 месяца 16 дней (стаж, учтенный ОСФР по Ивановской области) + 1 месяц 1 день+25 дней).

Соответственно, 30 лет стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения выработано в 2022 году.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2022 году данный срок составляет 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

С учетом изложенного, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с наличием стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) наступит у истца ФИО1 в 2026 году. 

Таким образом, оснований для возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку истцом на указанную дату срок реализации права на досрочное пенсионное обеспечение не достигнут. Данный срок истцом не достигнут и на дату рассмотрения настоящего дела.

Требование истца в данной части удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в здравпункте фабрики имени О.Варенцовой объединения 2-й городской клинической больницы г. Иваново;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-невропатолога медсанчасти АО «Ивановский завод «Ивтекмаш».

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья: Яценко А.Л. 

Мотивированное решение составлено 21.03.2025