Дело №21-17/2025 (в суде первой инстанции дело № 12-30/2025)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

27 марта 2025 года г.Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Панин А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу врио главы администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай ФИО1 на решение судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 21 января 2025 года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением главного государственного инспектора Майминского и Чемальского районов по пожарному надзору №75 от 18 октября 2024 года администрация муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай признана виновной в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. 

Решением судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 21 января 2025 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба врио главы администрации МО «Майминское сельское поселение» – без удовлетворения. 

Не согласившись с вынесенным по делу решением, заявитель его обжаловал и просил отменить, как незаконное. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что администрация не была извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, поскольку первоначальное судебное заседание 16 января 2025 года не состоялось, по информации сайта Майминского районного суда Республики Алтай следующее заседание состоялось 20 января 2025 года, о чем администрация поселения не была извещена; решение датировано 21 января 2025 года, однако судебное заседание в этот день не проводилось; кроме того, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не установлено, на какой территории произошло возгорание, лицо, ответственное за содержание этой территории, а также вина администрации муниципального образования.

Представитель администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай в судебном заседании жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней. 

Главный государственный инспектор Майминского и Чемальского районов по пожарному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу указанных норм, создание условий, необходимых для реализации права назащиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда известить лиц участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить им возможность участвовать в судебном заседании.

Согласно ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Как следует из обжалуемого решения, жалоба врио главы администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» на постановление главного государственного инспектора Майминского и Чемальского районов по пожарному надзору №75 от 18 октября 2024 года рассмотрена судьей 21 января 2025 года в отсутствие не явившегося представителя администрации, который о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

По сведениям сайта Майминского районного суда Республики Алтай во вкладке «судебное делопроизводство» имеется информация о движении дела №12-30/2025: судебное заседание 16 января 2025 года – судебное заседание отложено, судебное заседание 20 января 2025 года – оставлено без изменения. Сведений о рассмотрении этого дела 21 января 2025 года сайт суда не содержит. 

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих надлежащее извещение администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» о месте и времени рассмотрения дела 20 либо 21 января 2025 года.

Данные обстоятельства обуславливают вывод, что дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай рассмотрено судьей Майминского районного суда с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ч.2 ст.25.1, ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, что нарушило право администрации муниципального образования на судебную защиту и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. 

При новом рассмотрении дела суду надлежит устранить допущенное нарушение закона, исследовать обстоятельства по делу в полном объеме, принять по делу законное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения по процессуальным основаниям, доводы настоящей жалобы о незаконности постановления должностного лица подлежат рассмотрению и правовой оценке при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

решение судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 21 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай отменить, дело направить на новое рассмотрение в Майминский районный суд Республики Алтай.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда 

Республики Алтай А.А. Панин