Дело № 2 - 374/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Морозовой И. С.

при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е. С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 30 июня 2016 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 марта 2016 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском и уточненным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 30 июня 2016 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности с 10 марта 1997 года по 31 октября 2004 года, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 марта 2016 года.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

В связи с достижением пенсионного возраста истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 

Решением Пенсионного органа № 103309/16 от 24 июня 2016 года в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано. 

При этом истцу не был включен в стаж период работы с 10 марта 1997 года по 09 ноября 2004 года в качестве аккумуляторщика 4-го разряда. 

С указанным решением он не согласен, так как он работал аккумуляторщиком 4 - го разряда на полную трудовую ставку, получал дополнительное питание за вредные условия труда (молочнокислые продукты), дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда и 4 % надбавку за вредные условия труда, что отражено в архивной справке. Характер его работы в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справке предприятия. 

Требуемая Пенсионным органом справка, уточняющая характер работы и условия труда, необходимые для установления досрочной страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, Тверским филиалом ПАО Ростелеком не выдается по причине отсутствия кода особых условий труда в табеле, который в период работы аккумуляторщиком оформлялся отделом кадров ТЦМС-21 отд. 3 Солнечногорского района Московской области. Работая на режимном объекте связи № 21153 в качестве аккумуляторщика в указанный период, он не был информирован руководством о необходимости отметки кода условий труда и не мог проконтролировать ее наличие в оформляемых документах.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, полагая, что они законны и обоснованны, полагает, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у него имеется, по его подсчётам по нормативам количество выполняемой им работы должно было бы выполняться при работе не менее чем на 1,5 ставки, он же работал один, обслуживал аккумуляторные батареи режимного предприятия, производил замеры, записывал результаты замеров, делал ежедневный осмотр, производил доливку, очистку аккумуляторов, готовил дистиллированную воду, осуществлял уборку аккумуляторной.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что отказ в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях считает законным и обоснованным, так как его льготный стаж составляет менее требуемого законодательством. Основания отказа, указанные в решении об отказе в назначении пенсии и в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, поддержала в полном объёме. Сведения индивидуального лицевого счёта ФИО1 не содержат кода льготной профессии, имеются за весь период, который является спорным, следовательно, пенсионный орган не имеет законных оснований для учёта данного периода работы истца в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжёлыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утверждён перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведённых нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определённой продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 12 лет и 6 месяцев. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если указанные лица поработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определённых Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССССР от 26.01.1991 № 10, позиция 2140100а-10047, правом на льготное назначение пенсии обладают аккумуляторщики. 

Судом установлено, что ФИО1 28 марта 2016 года обратился в Государственное учреждение – Управление ПФР в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Из протокола заседания комиссии УПФР в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 245 от 23 июня 2016 года следует, что ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа, дающего право на указанный вид пенсии. Не учтен в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 с 10 марта 1997 года по 31 октября 2004 года продолжительностью 7 лет 7 месяцев 22 дня в должности аккумуляторщика в отделении № 3 филиала АООТ междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» - Территориального центра междугородных связей и телевидения № 21, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости не менее 80 % рабочего времени на выполнении им работ, предусмотренных Списками. Согласно выписке их индивидуального лицевого счета застрахованного лица дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 30.07.1998, сведения за период его работы в отделении № 3 Территориального центра междугородных связей и телевидения № 21 филиала ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» с 01.01.1998 по 31.10.2004 сданы без указания кода особых условий труда. 

Решением № 103309/16 от 24 июня 2016 года в установлении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано.

Указанное решение доведено до сведения истца письмом заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) № 11 - 05/12590 от 30.06.2016.

Согласно трудовой книжке, а также справке № 03/06/2791-16 от 13.04.2016, выданной ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «Центр», ФИО1 15 октября 1996 года на основании приказа № 145 от 15.10.1996 г. был принят на работу в Отделение № 3 филиала Акционерного общества открытого типа междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» - Территориального центра междугородных связей и телевидения № 21 (ТЦМС – 21) на должность электромеханика цеха № 5 объекта № 153.

С 10 марта 1997 года ФИО1 приказом № 23/К от 06.03.1997 был переведен на должность аккумуляторщика четвертого разряда цеха № 5 объекта № 153 с окладом 690 000 рублей, с выплатой 30 % надбавки и доплатой 4 % за вредные условия труда.

С 01 ноября 2001 года ФИО1 переведён на должность аккумуляторщика четвертого разряда группы электроснабжения и электропитания энергетического цеха объекта № 153 с окладом 2 000 рублей с сохранением ранее установленных надбавок приказом № 201/К от 31.10.2001.

С 01 января 2003 года ранее установленная доплата за вредные условия труда отменена приказом № 7/К от 15.01.2003.

Учебные отпуска за указанные периоды работы ФИО1 не предоставлялись, совмещения профессии он не имел. Предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 05 по 06 января 1999 года, с 05 по 06 мая 1999 года 

С 01 ноября 2004 года ФИО1 приказом № 207-к от 01.11.2004 переведён на должность электромеханика энергетического цеха Территориального управления № 3 Центрального филиала ОАО «Ростелеком».

Судом достоверно установлено и не оспаривалось сторонами, что в спорный период времени с 10 марта 1997 года по 31 октября 2004 года истец осуществлял деятельность у работодателя – юридического лица, которое согласно архивной справке № 03/06/2791-16 от 13.04.2016 г. неоднократно меняло наименование и реорганизовывалось, при этом сфера деятельности юридического лица не менялась, работники не увольнялись и не принимались переводом.

Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является установление факта работы ФИО1 в указанный период с тяжелыми условиями труда.

Оценивая вышеприведённые доказательства, суд приходит к выводу, что они не подтверждают занятость истца ФИО1 на выполнении предусмотренных Списками условий работ, поскольку в них отсутствуют сведения о льготном характере выполнявшихся работ, о виде аккумуляторов, о работе в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Записи в трудовой книжке вопреки доводу истца свидетельствуют лишь о факте работы истца в указанных должностях в спорные периоды и не отражают характер и условия его работы в данный период.

Такой вывод суда основан на следующем. 

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, её выполнении в определённых условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 30 июля 1998 года, что следует из выписки из индивидуального лицевого счёта, спорный период его трудовой деятельности имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 индивидуальные сведения за период его работы в отделении № 3 Территориального центра междугородных связей и телевидения № 21 филиала ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» с 15.10.1996 по 31.10.2004 не содержат кода особых условий труда

Из письма ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области Управление по Солнечногорскому району Московской области № 201-2/14-04-1034/1 от 04.05.2016 следует, что в наблюдательном деле ОАО «Ростелеком» (ТЦМС-21) в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 12 Закона «О государственных пенсиях в РФ» по Спискам № 1 и № 2 и «малым» Спискам – профессия аккумуляторщик отсутствует, в поименованных списках ФИО1 – не значится.

Согласно ответу на запрос суда № 03/05/13673-18 от 11.05.2018 Макрорегионального филиала «Центр» ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в архивных документах Отделения № 3 Территориального центра междугородных связей и телевидения № 21 (ТЦМС-21) документов, содержащих сведения с указанием кода условий труда, подтверждающих занятость ФИО1, а также других документов, указывающих характер выполняемых работ, не обнаружено. Табелей учёта рабочего времени на ФИО1 за период работы с 10.03.1997 по 01.11.2004 не имеется.

Как усматривается из приказа Территориального Управления № 3 Центрального филиала Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» № 26 от 04 сентября 2002 года, им установлена доплата работникам, работающим во вредных условиях труда, согласно карт условий труда, в том числе, аккумуляторщикам. При этом, в соответствии с перечнем профессий и должностей работников ТУ-3 с вредными условиями труда, имеющих право на получение дополнительного отпуска, являющимся приложением к приказу № 26, право на дополнительный отпуск имеют аккумуляторщики, занятые на ремонте и зарядке свинцовых аккумуляторов. Списком лиц, имеющих право на получение нейтрализующего питания, также являющимся приложением к приказу № 26, не предусмотрена профессия аккумуляторщика.

Таким образом, документов, подтверждающих работу ФИО1 в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня в период времени с 10 марта 1997 года по 31 октября 2004 года, у работодателя не имеется, не обнаружены они и в наблюдательном деле ОАО «Ростелеком» (ТЦМС-21) при проведении проверки пенсионным органом.

Истцом каких-либо доказательств, свидетельствующих о полной занятости при работе в спорный период, суду представлено не было. 

Представленные по запросу суда расчётные листки не являются документами первичного бухгалтерского учёта, а потому не могут быть приняты судом в качестве бесспорного доказательства по делу, свидетельствующего о 80% занятости истца на работе, дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости.

Тот факт, что работодатель истца представлял индивидуальные сведения без указания льготных кодов, не может лишать ФИО1 права на включение периодов в подсчет специального стажа, так как обязанность надлежащего ведения индивидуального счета застрахованного лица возложена на работодателя, но при условии подтверждения истцом характера работы. 

Вместе с тем истцом суду не представлены доказательства того, что в указанный период он был занят полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пленумом Верховного Суда РФ специально обращено внимание судов на то, что в соответствии с приведенной выше нормой права к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, возможность подтверждения стажа свидетельскими показаниями допускается лишь в отношении общего стажа работы (страхового стажа). Характер же работы, то есть особенности условий осуществления трудовой функции (специальный стаж), показаниями свидетелей подтверждаться не может. 

Довод истца о том, что отсутствие сведений персонифицированного учёта о льготных периодах работы истца не влечёт правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, несостоятелен.

В отношении ФИО1 работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно указанных спорного периода работы ФИО1 являются недостоверными.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1, а также архивные справки и иные документы, которые подтверждают выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня в спорный период на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьёй 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учётом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа ФИО1 представлялись, а недостоверность их не доказана.

ФИО1 в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, не представлены. 

Личная карточка формы Т-2 на ФИО1 сведений о характере выполняемых истцом работ не содержит.

Вышеприведённые доказательства вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергают сведений, отражённых в выписке из индивидуального лицевого счета истца ФИО1

Представленные истцом подсчёты нагрузки носят предположительный характер, ибо они основаны на нормативах времени на обслуживание аккумуляторных батарей, относимость которых к месту работы истца не доказана, работодателем не представлено сведений об обслуживании истцом аккумуляторных батарей, их виде, количестве, о том, что аккумуляторные батареи числятся на балансе организации. 

Пояснения истца ФИО1 о наличии в организации, где он осуществлял трудовую деятельность в период времени с 10 марта 1997 года по 31 октября 2004 года, о характере выполнявшейся им работы в должности аккумуляторщика, в отсутствие первичных бухгалтерских документов и сведений о наличии на балансе аккумуляторных батарей определённого вида не могут быть признаны бесспорным, относимым и допустимым доказательством по настоящему делу.

Ссылка истца на наличие по данной категории дел судебной практики, включающей аналогичные периоды работы без подтверждающих документов, не принимается во внимание, ибо в российской правовой системе судебный прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при рассмотрении дела, решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учётом норм права, регулирующих спорные правоотношения. 

Учитывая, что истцом не подтвержден характер выполняемых работ и полная занятость при выполнении указанных работ в спорный период, недостоверность сведений индивидуального лицевого счёта истцом не доказана, оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода трудовой деятельности с 10 марта 1997 года по 31 октября 2004 года, и назначения пенсии не имелось, решение Пенсионного фонда № 103309/16 от 24 июня 2016 года в указанной части является законным и обоснованным, следовательно, в иске ФИО1 надлежит отказать.

Разрешая требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 марта 2016 года, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку общая продолжительность специального стажа на момент обращения в пенсионный орган составляла менее необходимых 12 лет 6 месяцев, то это не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 HYPERLINK "garantf1://70452688.0"Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не имеется. 

Оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста также не имеется.

Принимая во внимание изложенное, поскольку по состоянию на 28 марта 2016 года при обращения к ответчику у ФИО1 не имелось необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, принятое решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) не может быть признано незаконным, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 30 июня 2016 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности с 10 марта 1997 года по 31 октября 2004 года продолжительностью 7 лет 7 месяцев 22 дня в должности аккумуляторщика в отделении № 3 филиала АООТ междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» - Территориального центра междугородных связей и телевидения № 21, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 марта 2016 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий И. С. Морозова

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2018 года.

Председательствующий И. С. Морозова