Дело № 12-263/2023 27 сентября 2023 года

УИД 29RS0023-01-2023-005143-07

РЕШЕНИЕ

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Ермилова Анна Сергеевна, рассмотрев дело по жалобе начальника профессионального образовательного учреждения «Северодвинский учебный спортивно-технический центр регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Архангельской области» ФИО5 на постановление заместителя начальника отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 09 августа 2023 по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Отделение, ОСП по г. Северодвинску) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ..... начальник профессионального образовательного учреждения «Северодвинский учебный спортивно-технический центр регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Архангельской области» (далее ПОУ «Северодвинский УСТЦ РО ДОСААФ России Архангельской области») ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Начальник ПОУ «Северодвинский УСТЦ РО ДОСААФ России Архангельской области» ФИО2 в жалобе просит указанное постановление отменить. Жалобу мотивирует тем, что ранее к административной ответственности он не привлекался, учреждение находится в трудном материальном положении и не имеет возможности принять в штат отдельного счетного работника. 

Начальник ПОУ «Северодвинский УСТЦ РО ДОСААФ России Архангельской области» ФИО2, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался заказной корреспонденцией по месту жительства, которая им не получена, возвращена в суд по истечении срока хранения.

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Северодвинску ФИО1, надлежаще извещённая, в суд не явилась.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1, 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Аналогичные положения закреплены в пунктах 1, 4 статьи 14 Федерального закона от 2.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пункта 1 части 3 статьи 68 Закона мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание (часть 1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела, в рамках исполнительною производства .....-СД, возбуждённого в отношении должника ПОУ «Северодвинский УСТЦ РО ДОСААФ России Архангельской области», судебным приставом-исполнителем ФИО4 и соответствии с требованиями статей 6, 7, 14, 68, 69, 70, 81 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении проведения расходных операций по кассе.

Согласно указанного постановления: 1. Обратить взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу ПОУ «Северодвинский УСТЦ РО ДОСААФ России Архангельской области». 2. Запретить расход денежных средств размере 70% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно до погашения суммы взыскания 1 314 000, 04 руб. за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи. 3. Денежные средства перечислять не позднее следующего дня после поступления их в кассу предприятия на депозитный счет структурного подразделения. 4. Представлять на проверку судебному приставу-исполнителю кассовую книгу организации с документами, подтверждающими приход и расход по кассе каждые 10 дней. 5 Предупредить должника об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ вручено под роспись начальнику ПОУ «Северодвинский УСТЦ РО ДОСААФ России Архангельской области» ФИО2

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальник ПОУ «Северодвинский УСТЦ РО ДОСААФ России Архангельской области» ФИО2, наделенный организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушил законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов, характеризующих финансово-хозяйственную деятельность ПОУ «Северодвинский УСТЦ РО ДОСААФ России Архангельской области». 

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Так в письменных объяснениях начальника ПОУ «Северодвинский УСТЦ РО ДОСААФ России Архангельской области» ФИО2 причинами неисполнения требований судебного пристава указано отсутствие в штате организации сотрудников, и отсутствие у начальника времени для предоставления данной документации. 

С учётом изложенного, материалами дела установлено, что обязанности по исполнению требований судебного пристава-исполнителя в данном случае возложены на начальника ПОУ «Северодвинский УСТЦ РО ДОСААФ России Архангельской области». 

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Принимая во внимание установленные факты о невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, учитывая, что должностным лицом, ответственным за выполнение указанной обязанности она не исполнена, должностное лицо ОСП по г. Северодвинску пришло к правомерному выводу о наличии в действиях начальника ПОУ «Северодвинский УСТЦ РО ДОСААФ России Архангельской области» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена.

Изложенное в протоколе и постановлении событие административного правонарушения соответствует диспозиции части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, указано время и место совершения правонарушения.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Административный штраф назначен в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.14 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ. 

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении начальника ПОУ «Северодвинский УСТЦ РО ДОСААФ России Архангельской области» к исполнению своих должностных обязанностей.

Установленный законодателем высокий размер штрафа указывает на высокую общественную опасность данного административного правонарушения, поскольку посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права взыскателя.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было. 

Обжалуемые постановление вынесено по результатам оценки имеющихся в деле доказательств, произведённой по правилам статьи 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ соблюдён.

Срок давности привлечения должника к административной ответственности на дату вынесения постановления о назначении административного наказания не истёк.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьи 30.8 КоАП РФ, 

решил:

постановление заместителя начальника отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении начальника профессионального образовательного учреждения «Северодвинский учебный спортивно-технический центр регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Архангельской области» ФИО2 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Ермилова