№ 12-504/18

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г. Томск 19 сентября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Шукшин А.В., 

рассмотрев жалобу защитника Педяш И.В., поданную в интересах директора ООО «Апрель» ФИО1, ..., на постановление председателя Комитета по лицензированию Томской области № КЛТО 25/2018 от 14 июня 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением председателя Комитета по лицензированию Томской области № КЛТО 25/2018 от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении директор ООО «Апрель» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно данному постановлению правонарушение выразилось в том, что 18 апреля 2018 года в ходе проведения планового (рейдового) осмотра было установлено отсутствие на транспортном средстве «Фольксваген Поло» г/н ..., используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, опознавательного фонаря оранжевого цвета.

Не согласившись с указанным постановлением, Педяш И.В., действуя в интересах директора ООО «Апрель» ФИО1, обратилась в суд с жалобой, в которой указано, что постановление является незаконным и необоснованным, необъективным, вынесенным в отсутствие доказательств, подтверждающих вину привлекаемого лица в совершении вмененного административного правонарушения, а также при существенном нарушении процессуальных требований. Кроме того, указывает, что отсутствуют доказательства того, что автомобиль находился под управлением водителя выпущенного в установленном порядке на «линию» на основании путевого листа, а также факт того, что оборудован ли вообще автомобиль фонарем оранжевого цвета. Также указывает, что в функцию Комитета не входят полномочия на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующих сферах государственного контроля.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Педяш И.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Пункт 8 ч.2, ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.1 ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц – десяти тысяч рублей; на юридических лиц – пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 115 и 116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (Правила), легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа. На кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

Частями 1, 2 ст. 7 Закон Томской области от 09.03.2010 N 35-03 "О требованиях к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области" транспортное средство категории "Ml", используемое в качестве легкового такси, должно быть технически исправным и соответствовать требованиям к оформлению и оборудованию транспортных средств, установленным Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Легковые такси должны иметь следующее оборудование и опознавательные знаки: на кузов (боковые поверхности кузова) легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, опознавательный фонарь оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа.

Согласно подп. 1 подп. «б», подп. «в,г» п.16 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке; легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации; легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.

Из материалов дела следует, что 18 апреля 2018 года в 11.30 часов главным специалистом отдела лицензирования отдельных видов деятельности Комитета по лицензированию Томской области проведен плановый (рейдовый) осмотр по адресу: 

<

...>, в ходе которого было установлено, что на транспортном средстве «Фольксваген Поло» г/н ..., используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, отсутствовал опознавательный фонарь оранжевого цвета.

В представленных материалах дела содержатся: плановое (рейдовое) задание от 16 апреля 2018 года №1; акт по результатам планового (рейдового) осмотра, обследования № 4 от 18 апреля 2018 года; фотографии автомобиля «Фольксваген Поло» г/н ..., с нанесенной на боковую поверхность цветографической схемой; сведения из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Апрель»; копия разрешения № 13860 выданное ООО «Апрель» на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области автомобилем «Фольксваген Поло» г/н ...; определение № КЛТО 25/2018 от 19 апреля 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19 апреля 2018 года; протокол № 25/2018 от 06 июня 2018 года об административном правонарушении.

Кроме того, из представленных материалов следует, что в момент проведения планового (рейдового) осмотра на автомобиле «Фольксваген Поло» г/н ... отсутствовал опознавательный фонарь оранжевого цвета, но на указанном автомобиле имеется цветографическая схема легкового такси.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства выдачи опознавательного фонаря оранжевого цвета на автомобиль (выписка из журнала), что не было учтено должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, тогда как ответственность по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ предусмотрена за отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства. 

Поскольку положения ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ гарантируют, что к административной ответственности можно привлечь только за те правонарушения, в отношении которых установлена вина нарушителя, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым постановление председателя Комитета по лицензированию Томской области № КЛТО 25/2018 от 14 июня 2018 года отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения директора ООО «Апрель» ФИО1 к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Педяш И.В. поданную в защиту интересов директора ООО «Апрель» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление председателя Комитета по лицензированию Томской области № КЛТО 25/2018 от 14 июня 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Апрель» ФИО1, отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.В. Шукшин

Копия верна.

Судья А.В. Шукшин

Секретарь М.А. Черепанова

«19» сентября 2018 года

Решение вступило в законную силу «____» ___________________ 2018 года

Секретарь:

Оригинал хранится в деле № 12-504/18 в Октябрьском районном суде г.Томска.