Дело №12-690/2024

УИД 54RS0023-01-2024-000005-68

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 ноября 2024 года 

<

адрес>

Судья Октябрьского районного суда 

<

адрес> Зень Н.Ю., с участием представителя потерпевшего АО «Новосибирскэнергосбыт» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «ЖКХ-Коченево» в лице представителя по доверенности ФИО2 на постановление главного государственного инспектора Новосибирского отделения по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 №/юл от /дата/ о привлечении МУП «ЖКХ-Коченево» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ и ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора Новосибирского отделения по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 №/юл от /дата/ МУП «ЖКХ-Коченево» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. На основании положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.

Не согласившись с вынесенным постановлением, МУП «ЖКХ-Коченево» в лице представителя ФИО2 обратилось с жалобой в районный суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

В обоснование уважительности причин пропуска срока обжалования указывает на то, что копия оспариваемого постановления получена МУП «ЖКХ-Коченево» по электронной почте /дата/ и с учетом праздничных дней не было возможности в установленный срок подать жалобу. Она была подана в первый рабочий день /дата/ года.

Автор жалобы просит постановление отменить, прекратить производство по делу по следующим основаниям.

По доводам жалобы, на /дата/ у МУП «ЖКХ-Коченево» перед АО «Новосибирскэнергосбыт» имелась задолженность в меньшем размере, чем указано в уведомлении №-ИИГ от /дата/ (№ рубля) о введении ограничения режима электропотребления. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из карточки расчетного счета МУП «ЖКХ-Коченево» по контрагенту АО «Новосибирскэнергосбыт» за период /дата/ по /дата/ – № руб. 

В уведомлении №-ИИГ от /дата/ указана информация о погашении данной задолженности до даты введения ограничения и обеспечить доступ персонала АО «Новосибирскэнергосбыт» и/или сетевой организации для осуществления проверки введенного самостоятельного частичного ограничения в указанную дату. Но дата введения ограничения либо самоограничения в данном уведомлении не указана. 

В уведомлении №-ИИГ от /дата/, о введении ограничения режима электропотребления указано о том, что к /дата/ года МУП «ЖКХ–Коченево» обязано направить АО «Новосибирскэнергосбыт» уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии.

Информационное письмо АО «Новосибирскэнергосбыт» от /дата/ №-ИИГ, адресованное Руководителю департамента по тарифам 

<

адрес> ФИО4, Министру жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 

<

адрес> ФИО5, Начальнику Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по 

<

адрес> ФИО6 о том, что /дата/ должно быть введено частичное самоограничение МУП «ЖКХ-Коченево», а также информационное письмо от /дата/ №-ИИГ адресованное главе администрации р.

<

адрес> ФИО7 и Главе администрации 

<

адрес> ФИО8, не является надлежащим уведомлением юридического лица МУП «ЖКХ-Коченево». 

В МУП «ЖКХ-Коченево» информация от АО «Новосибирскэнергосбыт» о введении частичного самоограничения /дата/ не поступало. 

Помимо прочего, после заключения договора с руководителем МУП органы местного самоуправления фактически не вправе вмешиваться в его хозяйственную деятельность. 

На основании изложенного, у АО «Новосибирскэнергосбыт» отсутствовали основания для составления акта проверки введения ограничения режима потребления электрической энергии от /дата/., так как МУП «ЖКХ-Коченево» о данной дате уведомлено не было.

Согласно акта проверки введения ограничения режима потребления электрической энергии от /дата/, установлено, что частичное самоограничение до уровня энергопринимающих устройств, технологически связанных с процессом выработки и подачи горячей воды, не введено.

АО «Новосибирскэнергосбыт» не соблюден алгоритм действий, закрепленный действующим законодательством, нарушение которого ведет к неправомерности действий энергоснабжающей организации, инициировавшей начало процедуры введения режима ограничения подачи электроэнергии. При этом возможность ограничения режима энергоснабжения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения допускается лишь частично до уровня аварийной брони, которая устанавливается для исключения возникновения угрозы жизни и здоровью людей, а также экологической безопасности. Так как данная котельная подает горячую воду и отопление исключительно для 

<

адрес>ной больницы 

<

адрес>.

АО «Новосибирскэнергосбыт» направило в адрес МУП «ЖКХ-Коченево» уведомление, содержание которого не соответствует п. 16 (1) Правил N 442 требованиям.

АО «Новосибирскэнергосбыт» было обязано в уведомлении указать уровень аварийной бронь, но не ниже 10% от максимальной мощности объектов общества, задействованных в процессе централизованной поставки воды, однако гарантирующий поставщик в своем уведомлении №-ИИГ от /дата/ №-ИИГ от /дата/, не указывает уровень аварийной брони в отношении объектов МУП «ЖКХ-Коченево», что само по себе свидетельствует о нарушении компанией процедуры ввода режима ограничения электроснабжения.

В данном случае течение установленного пунктом 16 (1) Правил N 442 трехдневного срока не началось, и, следовательно, в действиях МУП «ЖКХ-Коченево» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 9.22 КоАП РФ.

Намерения АО "Новосибирскэнергосбыт» реализовать свое право на введенные ограничения в отношении объектов МУП «ЖКХ-Коченево» лишит возможности поставлять коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, при этом ГК РФ запрещает использование гражданские права в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – МУП «ЖКХ-Коченево» в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представило, извещено надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление - главный государственный инспектор ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

Ранее представителем потерпевшего АО «Новосибирскэнергосбыт» ФИО1 представлены письменные возражения на жалобу. В судебном заседании ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку вынесенное постановление является законным и обоснованным.

Принимая решение в части восстановления срока обжалования суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального Закона РФ № 364-ФЗ от 29.10.2024) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Федеральным Законом №364-ФЗ «О внесении изменений в статью 30.3 КоАП РФ» об исчислении сроков, вступившим в законную силу 29 октября 2024 года, изменено исчисление сроков обжалования постановлений об административных правонарушениях, а именно исчисление сроков установлено в 10 дней.

Согласно ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с принципом, предусмотренным ст. 1.7 КоАП РФ, о том, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу, с учетом улучшения положения лица, привлеченного к административный ответственности в части фактического увеличения срока на обжалование переносом последнего дня, выпадающего на нерабочий день – на первый следующий за ним рабочий, внесенными изменениями от /дата/, поскольку крайний день срока обжалования постановления №/юл от /дата/ выпадал на нерабочий день, суд приходит к выводу, что с учетом переноса последнего дня срока, выпавшего на нерабочий день, на первый следующий за ним рабочий день – /дата/, срок на подачу жалобы МУП «ЖКХ-Коченево» на постановление №/юл от /дата/ не пропущен.

Ранее судом направлялись запросы в АО «Почта России» о предоставлении сведений о графике работы почтовых отделений в 

<

адрес> с целью принятия решения по вопросу о восстановлении срока, ответы в суд не поступили. Вместе с тем, в связи с вступившим в законную силу /дата/ Федеральным Законом №364-ФЗ «О внесении изменений в статью 30.3 КоАП РФ», изменяющим срок обжалования актов о привлечении к административной ответственности, суд не находит оснований для отложения судебного заседания в целях необходимости получения ответа на запрос. 

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из положений ст. 539 Гражданского кодекса РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Основы регулирования отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители) установлены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила).

В силу абзаца 2 подпункта «б» пункта 2 Правил и пункта 8.3 Договора ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившемся в следующих действиях: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта «б» пункта 2 Правил.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Правил в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16(1) Правил.

В соответствии с абзацем 9 пункта 6 Правил в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте «б» пункта 2 Правил, полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых заключен соответствующий договор, по всем точкам поставки, указанным в этом договоре. При этом по точкам поставки, в которых исполняются обязательства в целях поставки электрической энергии иным лицам, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики потребителя, в отношении которого вводится ограничение режима потребления, это ограничение вводится с учетом уровня потребления электрической энергии указанных лиц, который должен быть обеспечен при введении полного ограничения и определяется в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно абзацу 1 пункта 7 Правил потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16.1 Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Согласно абзацу 3 пункта 7 Правил самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления.

В соответствии с пунктом 8 Правил и пунктом 8.7 Договора уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, в том числе посредством направления короткого текстового сообщения (далее - смс-сообщение) на номер мобильного телефона, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством направления сообщения на адрес электронной почты, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, а также иным определенным в данном пункте способом.

Согласно пункту 8.1 Правил уведомление о введении ограничения режима потребления, направляемое потребителю, не отнесенному к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, должно содержать следующую информацию:

а) наименование потребителя;

б) описание точки поставки, сформированной в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо перечень точек поставки, если указанных точек 2 и более;

в) основание введения ограничения режима потребления;

г) размер задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и требование о ее погашении;

д) дата введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем технологической брони;

е) уровень технологической брони потребителя - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем технологической брони;

ж) дата введения полного ограничения режима потребления;

з) уровень, до которого исполнитель (субисполнитель) обязан ввести ограничение режима потребления, - если введение полного ограничения режима потребления в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии иным потребителям;

и) требование к потребителю о самостоятельном ограничении режима потребления независимо от действий исполнителя (субисполнителя), а также указание на последствия невыполнения указанного требования.

В соответствии с пунктом 8.2 Правил уведомление о введении ограничения режима потребления, направляемое потребителю, отнесенному к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, дополнительно к информации, указанной в пункте 8.1 Правил, должно содержать следующую информацию:

а) дата введения частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем аварийной брони;

б) уровень аварийной брони потребителя - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем аварийной брони;

в) информация о том, что полное ограничение режима потребления в отношении потребителя будет введено в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от него уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В соответствии с пунктом 10 Правил в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан:

а) направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления;

б) направить исполнителю (в предусмотренных Правилами случаях субисполнителю) уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления. По получении уведомления исполнитель обязан направить уведомление или его копию субисполнителю в течение одного рабочего дня после дня его получения. Если ограничение режима потребления вводится по инициативе сетевой организации, она обязана направить аналогичное уведомление лицу, с которым таким потребителем заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), при условии, что обязательства по этому договору не прекращены на дату уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления;

в) одновременно с направлением уведомления потребителю направить информацию о введении ограничения режима потребления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, если ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, имеющего в отношении указанных устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласования технологической и (или) аварийной брони, и (или) потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Согласно абзацу 1 пункта 16 Правил потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Согласно абзацу 2 пункта 16 Правил срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

В соответствии с абзацами 1-4 пункта 16(1) Правил потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 Правил.

Как следует из представленных материалов, между АО «Новосибирскэнергосбыт» и МУП «ЖКХ-Коченево» заключен договор энергоснабжения от /дата/ № № (л.д. 50-56).

В соответствии с пунктом 4.1.1 Договора МУП «ЖКХ-Коченево» обязано оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность), а также производить другие необходимые платежи, в порядке и сроки, предусмотренные Договором.

Пунктом 8.4 Договора предусмотрен порядок введения ограничений в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), если иной порядок не предусмотрен действующим законодательством.

МУП «ЖКХ-Коченево» относится к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 

<

адрес> по состоянию на /дата/ год.

Ввиду ненадлежащего исполнения обязательств по Договору в части оплаты электроэнергии АО «Новосибирскэнергосбыт» направило МУП «ЖКХ-Коченево» уведомление от /дата/ №-ИИГ о введении частичного ограничения режима электропотребления (далее - Уведомление №-ИИГ) с требованиями погасить задолженность в размере № рублей (л.д. 63).

/дата/ АО «Новосибирскэнергосбыт» направило МУП «ЖКХ-Коченево» уведомление от /дата/ №-ИИГ о введении ограничения режима электропотребления (далее - Уведомление №-ИИГ) в связи с непредставлением в АО «Новосибирскэнергосбыт» до /дата/ плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления в отношении объектов, указанных в Уведомлении от /дата/ №-ИИГ, предусмотренного пунктом 16(1) Правил, а также с требованием в срок до /дата/ выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование своих объектов без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети и подготовке объектов МУП «ЖКХ-Коченево» к полному ограничению режима электропотребления, а также направить сетевой организации и АО «Новосибирскэнергосбыт» к /дата/ уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления (л.д. 64). Уведомление от /дата/ №-ИИГ получено МУП «ЖКХ-Коченево» /дата/ входящий №. 

Таким образом, МУП «ЖКХ-Коченево» не выполнило требования уведомлений, а также требований, предусмотренных пунктом 16(1) Правил, что подтверждается актом проверки введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителем от /дата/ (л.д. 71-73), а именно не введено ограничение, а также не предоставлен план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления в отношении объектов, не выполнены мероприятия по установке автономных источников питания и подготовки объектов к полному ограничению режима электропотребления, что подтверждается актами проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии от /дата/ (л.д. 7475, 76-77), которые были составлены в присутствии главного энергетика МУП «ЖКХ-Коченево» ФИО9

В соответствии с пунктом 7 Правил МУП «ЖКХ-Коченево», являющимся потребителем, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не осуществлено самостоятельно полное ограничение режима потребления энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. В соответствии с пунктом 16(1) Правил МУП «ЖКХ-Коченево», являющимся потребителем, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранившим основания для введения ограничения режима потребления, после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления: в течение 3 дней не представлен исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в течение 2 месяцев не выполнены мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети - в случае если в установленный пунктом 16(1) Правил срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 Правил.

В связи с изложенными обстоятельствами, юридическое лицо - МУП «ЖКХ-Коченево» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МУП «ЖКХ-Коченево» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Главный государственный инспектор Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 дал оценку совокупности доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях МУП «ЖКХ-Коченево» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

По существу доводы жалобы повторяют доводы МУП «ЖКХ-Коченево» в возражениях должностному лицу. Данным доводам была дана надлежащая оценка главным инспектором при принятии обжалуемого постановления по делу.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины МУП «ЖКХ-Коченево» в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к его отмене.

По существу все доводы заявителя направлены на переоценку доказательств и не свидетельствуют о неправильной квалификации его действий, либо о невиновности в совершении упомянутого правонарушения.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

В целом, доводы стороны защиты опровергаются материалами дела. Все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме из представленных материалов дела, какие-либо сомнения в их достоверности отсутствуют.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела.

Так, в качестве смягчающего обстоятельства было обоснованно учтено то, что ранее МУП «ЖКХ-Коченево» не привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, отягчающих обстоятельств обоснованно не установлено.

С учетом смягчающего обстоятельства, наказание МУП «ЖКХ-Коченево» назначено с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 3.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа, замененного предупреждением.

Правовых оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, признаков малозначительности при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

С учетом всех установленных юридически значимых обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление главного государственного инспектора Новосибирского отделения по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 №/юл от /дата/ о привлечении МУП «ЖКХ-Коченево» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу МУП «ЖКХ-Коченево» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья Зень Н.Ю.