Дело № 2-966/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кош-Агач 05 декабря 2017 года

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре 

ФИО2-Б.Г., 

с участием помощника прокурора

переводчика

ФИО3,

ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Тобелерская СОШ им. Кожабаева» о признании незаконным распоряжения администрации МО «Кош-Агачский район» №003 от 10 января 2017 года, приказа №10 от 13 марта 2017 года о расторжении трудового договора, восстановление срока для обращения в суд, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Тобелерская СОШ им. Кожабаева», с учетом уточненных требований, просит признать незаконным распоряжение администрации МО «Кош-Агачский район» №003 от 10.01.2017, приказ №10 от 13.03.2017 о расторжении трудового договора, восстановить срок для обращения в суд, восстановить на работе, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, мотивируя требования тем, что 29.12.2007 была принята на работу в детский сад «Балапан» МОУ «Тобелерская СОШ» Кош-Агачского района в качестве повара. Согласно приказу №10 от 13.03.2017 была уволена по сокращению штатов на основании распоряжения главы администрации МО «Кош-Агачский район» от 10.01.2017. По указанному распоряжению из штатного расписания пищеблока школы исключены 4,75 штатных единиц. Все работники пищеблока были уволены 12.01.2017. Истец по просьбе нового арендодателя проработала в данной должности до 13.03.2017. После увольнения директор приглашала бывших работников, предлагала заключить срочные договоры. Все работники, за исключением истца согласились заключить срочные договоры. О том, что работодатель предлагал работу истцу не было известно, поскольку ей об этом не сообщили. Когда истец пришла к работодателю ей предложили 0,5 ставки на что истец отказалась, поскольку до сокращения она работала на полной ставке. После чего истец обратилась к начальнику управления образования, на что ей предложили подождать до начала учебного года, пояснив, что в сентябре ее примут на работу. В связи с чем истец не обращалась в суд. Срок для обращения в суд пропустила по причине того, что полагала, что данный вопрос необходимо рассмотреть администрацией района в лице начальника образования, поскольку вопрос о сокращении работников пищеблока по всем школам района принимала районная администрация, реорганизация в школе не осуществлялась. В связи с чем полагает, что ей незаконно было отказано в приеме на работу в прежней должности. Истец письменно обращалась к работодателю с заявлением о приеме ее на работу, на что был дан письменный ответ о том, что истцу было предложено вакантное местно и она отказалась. 

Истец ФИО4, представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ФИО6, действующая на основании приказа, ФИО7, действующая на основании доверенности, возражали относительно удовлетворения заявленных требований. В ходе судебного заседания представителями заявлено о пропуске срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, поскольку истец о нарушенном праве узнал 13.03.2017, то есть в день увольнения, уважительных причин пропуска срока истцом не представлено.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что требования удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что при проведении оспариваемых процедур нарушений трудового законодательства не установлено, кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд предусмотренный ст. 392 ТК РФ, изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему. 

Пунктом 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Реализуя закрепленные Конституцией РФ (ст. 34 ч. 1, ст. 35 ч. 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции РФ, закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения установленного порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.

В силу ч. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

Частями 1 и 2 ст. 180 ТК РФ установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем не менее чем за два месяца до увольнения.

С учетом приведенных норм права юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора о восстановлении на работе лица, уволенного по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ являются следующие обстоятельства: действительно ли имело место сокращение штата работников и с какого времени; уведомление работника в письменной форме о предстоящем увольнении в установленный законом срок; наличие вакантных должностей в организации в данной местности в период со дня уведомления работника об увольнении до дня его увольнения с работы, на которые возможно перевести работника с его письменного согласия (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которые работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным п. п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со ст. 373 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пп. «в» п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным п. п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 Кодекса, производится с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со ст. 373 Кодекса (ч. 2 ст. 82 ТК РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 373 ТК РФ, при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается (ч. 2).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО4 работала в МОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаевой» детский сад «Балапан» в должности повара, что подтверждается трудовым договором №9 от 29.12.2007, приказом о приеме на работу №41 от 29.12.2007.

Согласно Уставу МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева» дошкольное образовательное учреждение «Балапан» является структурным подразделением МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева». 

10.01.2017 главой администрации МО «Кош-Агачский район» издано распоряжение №003 «Об исключении штатных единиц из штатного расписания муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Кош-Агачский район». Согласно которому, в связи с передачей функций осуществлять организацию питания в казенных общеобразовательных учреждениях Кош-Агачского района и в соответствии со ст. 126 ГК РФ, постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 25.11.2010 №222 «О создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования «Кош-Агачский район», а так же утверждении уставов муниципальных учреждений муниципального образования «Кош-Агачский район» и внесении в них изменений», на основании договора на организацию питания в готовом для употребления виде (горячее одноразовое питание) для обучающихся МКОУ, с 12.03.2017 исключены из штатного расписания муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Кош-Агачского района штатные единицы работников пищеблока, в том числе, МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева» 4,75 шт. ед.

10.01.2017 директором МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева» издан приказ №164 «Об исключении из штатного расписания и сокращении штатных единиц пищевого блока образовательного учреждения». Согласно данному приказу с 12.03.2017 из штатного расписания исключены, в связи с этим, сокращены штатные единицы работников пищеблока: повар 2 шт.ед.; кухонные рабочие 2,75 шт.ед. 

10.01.2017 директором МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева» в первичную профсоюзную организацию МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева» было направлено уведомление №133, согласно которому в адрес профсоюза направлен проект приказа «Об исключении из штатного расписания и сокращении штатных единиц пищевого блока образовательного учреждения» с просьбой направить свое мотивированное мнение в письменном виде. 

10.01.2017 первичная профсоюзная организация МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева» представила свое мотивированное мнение, в котором указано, что представленный проект приказа «Об исключении из штатного расписания и сокращении штатных единиц пищеблока МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева» и приложенные к нему документы соответствуют требованиям, установленным статьями Трудового кодекса. Первичная профсоюзная организация согласилась с принятием работодателем решения об издании приказа «Об исключении из штатного расписания и сокращении штатных единиц пищеблока МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева», в том числе 1 ставку, занимаемую ФИО4 

12.01.2017 ФИО4 вручено уведомление о том, что занимаемая ею штатная единица по должности (профессии) повара подлежит сокращению и трудовой договор №9 от 29.12.2007 будет расторгнут по истечению двух месяцев со дня ознакомления и подписания уведомления. Данное уведомление получено истцом 12.01.2017, что подтверждается ее подписью. Указанное обстоятельство истцом не оспаривалось.

10.02.2017 директором МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева» в первичную профсоюзную организацию МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева» был направлен проект приказа МКОУ «Тобелерскаяч СОШ им. А. Кожабаева» о прекращении (расторжении) трудового договора с. ФИО4, поваром детского сада «Балапан», для предоставления мотивированного мнения в письменном виде.

Из представленного мотивированного мнения первичной профсоюзной организации МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева» усматривается, что представленный проект приказа «О прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО4, поваром детского сада «Балапан» МКОУ Тобелерская СОШ имени А. Кожабаева» и приложенные к нему документы соответствуют требованиям, установленным статьями Трудового кодекса. Первичная профсоюзная организация согласилась с принятием работодателем решения об издании приказа о прекращении трудового договора с ФИО4, поваром детского сада «Балапан» МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева».

Приказом МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева» №10 от 13.03.2017 г. ФИО4 уволена с занимаемой должности в связи с сокращением штата. Основанием для сокращения послужило распоряжение главы администрации МО «Кош-Агачский район» от 10.01.2017 №003 «Об исключении штатных единиц из штатного расписания муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Кош-Агачского района».

Факт сокращения должности истца подтверждается представленными в суд приказами и штатным расписанием.

Согласно представленному штатному расписанию в период сокращения истца вакантных должностей не имелось.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что порядок, установленный ст. 373 ТК РФ, работодателем был полностью соблюден.

Доводы стороны истца о том, что при сокращении истца ответчиком не было установлено преимущественное право, судом не принимается во внимание, так как у работодателя не имелось оснований для установления преимущественного права, поскольку произошло сокращение штатных единиц работников всего пищеблока МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева» - 4,75 шт. ед.

Доводы о том, что фактически первичная профсоюзная организация МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева» не была уведомлена о сокращении штата, не было представлено мотивированное мнение на момент сокращения, опровергаются показаниями председателя профкома ФИО1, допрошенной в ходе судебного заседания в качестве свидетеля. Которая показала, что является председателем первичной профсоюзной организации МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева». В январе 2017 года поступило распоряжение МО «Кош-Агачский район» о сокращении численности штатов, в связи с чем от директора школы в профсоюз поступило уведомление о поступлении распоряжения о сокращении численности штатов, состоялось заседание профсоюзного комитета и вынесено мотивированное мнение по данному вопросу. На данном собрании присутствовал актив профсоюзного комитета. В феврале 2017 года директор школы обратилась по поводу сокращения работников пищеблока, в том числе и ФИО4 К указанном обращению были приложены: проекты приказов, штатные расписания, уведомление о сокращении. Профсоюзом по данному вопросу также было принято мотивированное мнение. 16.03.2017 состоялось заседание профсоюзного комитета, рассматривался вопрос об открытии штатных единиц на основании распоряжения МО «Кош-Агачский район». На указанном собрании присутствовали все работники пищеблока. Директор предложила работу присутствующим работникам, в том числе и ФИО4 - 0,5 ставки повара, на что последняя отказалась. Мотивировав тем, что при 0,5 ставки будет маленькая заработная плата и она не сможет погасить кредит, пояснила, что выгоднее получить выходные пособия. После сокращения ФИО4 в профсоюзный орган с вопросом о неправомерности увольнения не обращалась. 

Суд принимает показания данного свидетеля в качестве допустимого доказательства, поскольку они непротиворечивы, согласуются с иными доказательствами по делу, оснований не доверять данным показаниям у суда не имеется.

Доводы относительно того, что после издания 16.03.2017 Управлением образования администрации МО «Кош-Агачский район» распоряжения №106 Об открытии штатных единиц пищеблока МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева» 3,5 шт.ед., истцу не была предложена полная ставка, что является нарушением трудового законодательства, суд находит несостоятельными, поскольку трудовым законодательством не предусмотрена обязанность работодателя после увольнения работника предлагать открывшиеся вакантные должности после увольнения работника. Как указывалось выше, заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Кроме того, из материалов дела следует, что после издания 16.03.2017 Управлением образования администрации МО «Кош-Агачский район» распоряжения №106 «Об открытии штатных единиц пищеблока МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева» 3,5 шт.ед. в образовательном учреждении было проведено собрание трудового коллектива, куда была приглашена и присутствовала ФИО4 Повестка дня: ознакомление присутствующих с распоряжением администрации МО «Кош-Агачский район» «Об открытии штатных единиц».

Из протокола №3 собрания трудового коллектива следует, что ФИО4 предложена 0,5 ставки повара. Из указанного протокола также следует, что в ходе выступления ФИО4 пояснила, что у нее нет желания работать на 0,5 ставки повара. Она не согласна получать заработную плату в сумме 9 000 рублей, что этой суммы не хватит на ее ссуду. Лучше будет получать 6 месяцев выходное пособие в сумме 18 000 рублей. Сообщила, что не желает работать по срочному трудовому договору.

В этот же день ФИО4 собственноручно написала отказа от предложенной должности 0,5 ставки повара, что подтверждается приложенным к материалам дела отказом от 16.03.2017.

Также стороной истца оспаривается распоряжение главы администрации МО «Кош-Агачский район» от 10.01.2017 №003 «Об исключении штатных единиц из штатного расписания муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Кош-Агачского района».

Суд не находит оснований признания данного распоряжения незаконным, в силу следующего.

Согласно Уставу муниципального образования «Кош-Агачский район», в полномочия органов местного самоуправления входят вопросы местного значения, в том числе по созданию муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений. 

Из Устава МКОУ «Тобелерская СОШ им. А. Кожабаева» следует, что учредителем образовательной организации является муниципальное образование «Кош-Агачский район» в лице Управления образования администрации МО «Кош-Агачский район».

Собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование «Кош-Агачский район» в лице администрации МО «Кош-Агачский район».

Учреждение находится в ведомственном подчинении главного распорядителя средств бюджета муниципального образования, органа местного самоуправления, уполномоченного в сфере образования - Управление образования администрации МО «Кош-Агачский район» Республики Алтай.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку МО «Кош-Агачский район» является учредителем вышеуказанного муниципального казенного учреждения, а также производит его финансирование, то имеет право на распределение штатных единиц. 

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлены доказательства в подтверждение незаконности издания распоряжения от 10.01.2017 №003 «Об исключении штатных единиц из штатного расписания муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Кош-Агачского района».

В ходе рассмотрения дела, представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ.

В силу ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске сроков по уважительным причинам, они могут быть восстановлены судом (ч. 3 ст. 392 названного Кодекса).

В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 ТК РФ, статья 24 ГПК РФ).

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ст. 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом.

Абзацем 5 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» определено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд следствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из положений ст. 392 ТК РФ и ст. 56 ГПК РФ следует, что уважительность причин пропуска срока обращения в суд в настоящем споре надлежало доказать истцу.

Как следует из материалов дела, с приказом об увольнении ФИО4 была ознакомлена в день увольнения, 13.03.2017, в этот же день получила трудовую книжку. В то время как с настоящим иском обратилась в суд 27.10.2017, то есть с нарушением срока установленного ст. 392 ТК РФ. Доказательств уважительности причин пропуска судом не установлено.

Каких-либо допустимых доказательств, с бесспорностью свидетельствующих об обстоятельствах, препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора и подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с иском, представлено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с истечением срока обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Тобелерская СОШ им. Кожабаева» о признании незаконным распоряжения администрации МО «Кош-Агачский район» №003 от 10 января 2017 года, приказа №10 от 13 марта 2017 года о расторжении трудового договора, восстановление срока для обращения в суд, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать в полном объеме. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2017 года.