Дело № 2-351/2025 

УИД 48RS0001-01-2024-006949-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Санкиной Н.А. 

при секретаре Севрюковой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в страховой стаж периодов работы, признании права и назначении страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Решением ОСФР по Липецкой области от 01.08.2024 было отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2. ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 37 лет, с указанием на имеющийся стаж 34 года 07 месяцев 3 дня.

В стаж истца не засчитаны периоды: с 01.09.1982 по 25.02.1986 –учебы, с 30.06.1995 по 02.01.1996, 05.07.2004 по 31.12.2004 - ухода за ребенком до 1,5 лет, с 23.10.1998 по 31.01.1999, с 22.12.2000 по 20.05.2001, с 24.01.2014 по 04.02.2014. -получения пособия по безработице, с 01.01.2000 по 03.11.2000 - работы в ООО «Орион» в должности делопроизводителя. 

Истец полагая, что ее пенсионные права нарушены, просила суд признать за ней право на страховую пенсию по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика включить в страховой стаж спорные периоды и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с 26.07.2024. 

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования с учетом их уточнения, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении. Суду дополнительно пояснили, что не засчитанные ответчиком в страховой стаж периоды с 30.06.1995 по 02.01.1996, 05.07.2004 по 31.12.2004 ухода за ребенком до 1,5 лет, фактически являются периодами работы, за которые истцу начислялась и выплачивалась заработная плата. 

Представитель ответчика иск не признала, ссылаясь на правомерность принятого пенсионным органом решения. В обоснование возражений на иск указала, что законодательство не предусматривает включение в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов обучения, отпуска по уходу за ребенком, периодов получения пособия по безработице. С учетом включения спорных периодов продолжительность стажа истца 37 лет не достигнет, право на назначение пенсии отсутствует.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

2

В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие в 2022 году возраста 55 лет, имеют право выхода на страховую пенсию по старости в 2024 году, то есть по достижении возраста 57 лет.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 37 лет (для женщин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен самостоятельный порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Закона.

Так, согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Изложенное свидетельствует о том, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Согласно данного порядка в страховой стаж подлежат включению только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, т.е. периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из числа иных периодов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", где страховые взносы не уплачивались, в стаж включаются только периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (из числа предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 12), периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12) и периоды участия в специальной военной операции лиц, пребывавших в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне"(пункт 12 части 1 статьи 12).

3

Судом установлено, что 26.07.2024 ФИО1, достигшая возраста 57 лет, обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Липецкой области от 01.08.2024 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ. При оценке пенсионных прав истца, ответчик пришел к выводу, что "длительный" страховой стаж ФИО1 составляет 34 года 07 месяцев 3 дня, вместо требуемых 37 лет.

Из решения пенсионного органа усматривается, что ответчиком не включены в страховой стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ периоды: с 01.09.1982 по 25.02.1986 - учебы, с 30.06.1995 по 02.01.1996,05.07.2004 по 31.12.2004 - ухода за ребенком до 1,5 лет, с 23.10.1998 по 31.01.1999, с 22.12.2000 по 20.05.2001, с 24.01.2014 по 04.02.2014 - получения пособия по безработице, с 01.01.2000 по 03.11.2000 –работы в ООО «Орион» в должности делопроизводителя. 

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 01.09.1982 по 01.03.1986 истец обучалась в Грязинском сельскохозяйственном техникуме по специальности сельскохозяйственное и гражданское строительство, с 28.08.1991 по 11.10.1998 работала в должности судебного исполнителя Грязинского городского народного суда в Отделе юстиции Липецкого облисполкома, с 01.01.2000 по 03.11.2000 в должности делопроизводителя, юриста в ООО «Орион», с 06.08.2002 по 10.03.2005 в должности мастера санитарной очистки в МУП «Кристалл» г.Грязи.

В период осуществления трудовой деятельности у истца родились дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С 22.12.2000 по 20.05.2001, с 24.01.2014 по 04.02.2014 у истца имели место периоды получения пособия по безработице.

Поскольку спорные периоды прохождения истцом обучения, получения пособия по безработице не относятся ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, ни к периодам, предусмотренным пунктами 1, 2 и 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, то такие периоды не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Следовательно, оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж периода учебы с 01.09.1982 по 01.03.1986 и периодов получения пособия по безработице с 22.12.2000 по 20.05.2001, с 24.01.2014 по 04.02.2014. у суда не имеется. 

Ссылки истца на подсчет стажа в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, ст.92 Закона РФ «О государственных пенсиях» в Российской Федерации» от 20.11.1990 №340-1 не могут быть приняты во внимание, поскольку приведенные примеры относятся к подсчету стажа в соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, которые при подсчете стажа на основании ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ неприменимы.

4

Не подлежит включению в специальный стаж период с 05.07.2004 по 31.12.2004 в должности мастера санитарной очистки в МУП «Кристалл» г.Грязи, поскольку данный период имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (10.11.1998), сведения за указанный период представлены с кодом «ДЕТИ» в выписке из индивидуально-лицевого счета истца, отчисление страховых взносов не производилось, заработная плата согласно документам архивного фонда №70 МП «Кристалл» не начислялась. 

Между тем, осуществляя трудовую деятельность в период с 30.06.1995 по 02.01.1996 в должности судебного исполнителя Грязинского городского народного суда в Отделе юстиции Липецкого облисполкома, истец, которому был предоставлен отпуск по уходу за ребенком на основании приказа №146 от 10.10.1995, фактически работала с 01.09.1995 по 02.01.1996, что подтверждается сведениями о суммах заработка в представленной архивной справке №5137-2023 от 26.01.2024, в связи с чем данный период подлежит включению в страховой стаж истца. Начислений сумм заработка в июне, июле, августе 1995 года не имеется, в этой части требования удовлетворению не подлежат. 

Также подлежит включению в страховой стаж истца период с 01.01.2000 по 03.11.2000 в должности делопроизводителя, юриста в ООО «Орион», нарушение хронологии внесения записей о приказах о приеме и увольнении истца со стороны должностного лица не могут служить основанием для лишения истца права на получение страховой пенсии по старости, поскольку обязанности по ведению и правильному заполнению трудовой книжки полностью возложены на работодателя. Кроме того, истцом представлены расчетные листки, выданные ООО «Орион» о начислениях за период с января по ноябрь 2000 года.

В подтверждение осуществления трудовой деятельности в указанный спорный период истец представила также справку Управления юстиции Липецкой области о заключении гражданско-правовых договоров «оказания услуг» на сроки с 05.01.2000 по 31.01.2000, с 21.02.2000 по 29.02.2000, с 01.03.2000 по 31.03.2000, с 03.04.2000 по 28.04.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000 с указанием стоимости ее услуг за каждый обозначенный период, договоры оказания услуг и приложенными к ним отчетами об оказанных услугах. 

Довод ответчика о том, что вышеуказанные периоды не подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица как страховой стаж, суд признает несостоятельным ввиду следующего. 

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. 

5

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные условия установлены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в соответствии с пп. "а" п. 4 которых, для установления страховых пенсий при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В разделе II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

6

Таким образом, поскольку спорный период работы имел место до 01.01.2002, то есть до вступления в законную силу Федерального закона"О трудовых пенсиях в РФ", а Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, не содержало требования о подтверждении факта уплаты страховых взносов за периоды осуществления трудовой деятельности, то суд приходит к выводу о доказанности истцом факта работы с с 01.01.2000 по 03.11.2000 в должности делопроизводителя, юриста в ООО «Орион», включая в том, числе периоды работы истца в Управлении юстиции Липецкой области на основании гражданско-правовых договоров с 05.01.2000 по 31.01.2000, с 21.02.2000 по 29.02.2000, с 01.03.2000 по 31.03.2000, с 03.04.2000 по 28.04.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000.

При этом суд учитывает, что в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

Таким образом, поскольку обязанность по уплате страховых взносов возложена законом на страхователя, то есть работодателя, то ненадлежащее выполнение работодателем этой обязанности не может быть поставлено в вину работнику, и не может служить основанием для отказа истцу во включении спорного периода работы в страховой стаж.

Как следует из предварительного расчета, представленного пенсионным органом, общая продолжительность спорных периодов составляет 01 год 10 месяцев 03 дня, с учетом бесспорно зачтенных периодов 34 года 11 месяцев 23 дня, общая продолжительность составляет 36 лет 09 месяцев 26 дней, право на назначение пенсии на основании ч. 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, отсутствует, в данной части требования истца удовлетворению не подлежат. 

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд: 

Р Е Ш И Л:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН 

<

***>) засчитать ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж период работы с 01.09.1995 по 02.01.1996 в должности судебного исполнителя Грязинского городского народного суда в Отделе юстиции Липецкого облисполкома, период работы с 01.01.2000 по 03.11.2000 в должности делопроизводителя, юриста в ООО «Орион».

7

В удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж ФИО1 периодов периода учебы с 01.09.1982 по 01.03.1986 и периодов получения пособия по безработице с 22.12.2000 по 20.05.2001, с 24.01.2014 по 04.02.2014, периода работы с 05.07.2004 по 31.12.2004 в должности мастера санитарной очистки в МУП «Кристалл» г.Грязи, период работы с 30.06.1995 по 31.08.1995 в должности судебного исполнителя Грязинского городского народного суда в Отделе юстиции Липецкого облисполкома, признании права и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.07.2024, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Санкина 

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2024 года.