Дело № 2а-2-105/2020

УИД 64RS0010-02-2020-000075-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года г. Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Е.В.Алейниковой,

при секретаре Е.А.Маляуновой,

с участием помощника прокурора г. Хвалынска А.А.Гришиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указывает, что при проведении мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов, осуществляющих распространение информации, содержащей сведения в сфере трудового законодательства и законодательства, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» физические и юридические лица имеют свободный доступ к информации, размещенной на указателях страниц Интернет-сайтов: https://shop-spravky.info/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty. html,https://spravkiu-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, http://spravkyi-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, https://2ndflshops.com/knyzhka�-�s�o�-�s�t�a�z�h�e�m�-�p�o, размещены материалы, содержащие информацию о продаже сфальсифицированной трудовой книжки с записями о стаже. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и сканировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан к продаже и покупке трудовых книжек со стажем, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. На сайте в сети Интернет идентифицировать лицо владельца указанных сайтов не представляется возможным. Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://shop???????????????????????????????????????????????????????????????,https://spravkiu-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, http://spravkyi-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, https://2ndflshops.com/knyzhka-so-stazhem-po-luchsey-cene/,����������������������������������������������������������� �8=D>@

<

0F859,� �@0A?@>AB@0=5=85 �:>B>@>9 �=0 �B5@@8B>@88 � >AA89A:>9 �$545@0F88 �70?@5I5=>.� �0?@028BL �:>?8N �@5H5=8O �AC40 �2 �$545@0;L=CN �A;C61C �?> �=047>@C �2 �AD5@5 �A2O78,� �8=D>@

<

0F8>==KE �B5E=>;>389 �8 �

<

0AA>2KE �:>

<

В судебном заседании помощник прокурора г. Хвалынска Гришина А.А. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям. Полагает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, а также письменные пояснения, согласно которых подтверждают открытый доступ к указанным прокурором сайтам, за исключением одного сайта: http://spravkyi-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, информация на котором недоступна. О наличии сведений о том, что данные указатели страниц сайтов в сети «Интернет» внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не сообщили. 

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, неотвратимость ответственности за совершение коррупции правонарушений, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках» предусмотрено, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

В соответствии с п.п. 10, 11 данного Постановления все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Таким образом, трудовая книжка официальный персональный документ, содержащий записи о трудоустройстве гражданина, данный документ заполняется только работодателем на основании соответствующих приказов. Внесение записи без издания приказа работодателя не допускается.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, действующее законодательство РФ не предусматривает продажу трудовых книжек со стажем, и является противоправным деянием.

В частности, ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Также ч. 3 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Указанные правовые нормы в их совокупности и взаимосвязи устанавливают запрет на деятельность по незаконной реализации трудовых книжек со стажем, и соответственно на распространение информации о такой деятельности.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайте в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет ресурсах на указателях страниц сайтов: https://shop-spravky.info/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty. html,https://spravkiu-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, http://spravkyi-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, https://2ndflshops.com/knyzhka-so-stazhem-po-luchsey-cene/, размещены материалы содержащие информацию о продаже сфальсифицированных трудовых книжек с записями о стаже, за использование которых предусмотрена уголовная ответственность.

Тот факт, что на момент рассмотрения дела информация на указателе страницы сайта http://spravkyi-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, является недоступной, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку суду не представлено доказательств причин такой недоступности, а также доказательств того, что недоступность информации на данном указателе страницы носит постоянный и контролируемый характер. Кроме того, из сообщения заинтересованного лица следует, что данный указатель страницы сайта в сети «Интернет» также, как и другие указанные в иске указатели страниц сайта, не внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вследствие чего доступ к содержащейся на нем информации является свободным для ознакомления неограниченного круга лиц, что подтверждено представленными прокурором скриншотами страниц данного указателя страницы сайта содержащими указанную информацию, и соответственно является основанием для принятия предусмотренных законом мер по ограничению доступа к сайтам, следствием которых является их внесение в указанный реестр. 

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей и склоняющей неопределенный круг лиц к участию в продаже и покупке трудовых книжек со стажем за осуществление которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным довод прокурора о том, что размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о продаже сфальсифицированных трудовых книжек с записями о стаже, фактически способствует и провоцирует на совершение преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 265.5, 180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о продаже сфальсифицированных трудовых книжек с записями о стаже, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: https://shop-spravky.info/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html, https://spravkiu-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, http://spravkyi-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, https://2ndflshops.com/knyzhka-so-stazhem-po-luchsey-cene/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта: https://shop-spravky.info/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty. html, https://spravkiu-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, http://spravkyi-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, https://2ndflshops.com/knyzhka-so-stazhem-po-luchsey-cene/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области, расположенный по адресу: г. Хвалынск Саратовской области, ул. Революционная, 110.

Судья Е.В.Алейникова