Дело № 2-429/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе :

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

При секретаре Галкиной Е.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО, ФИО6 ФИО1, Краснокутской ФИО2, ФИО8 ФИО3, ФИО9 ФИО4 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельные участки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельные участки. В обоснование иска указали, что распоряжением исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов НСО № 28 от 16.02.1987г. было определено произвести выбор и обследование земельного участка для создания садовоогородного общества НМЗ "Искра" в размере 70 га. Заключением комиссии было установлено, что вышеуказанный земельный участок пригоден для создания садоводческого товарищества. Решением исполнительного комитета от 06.10.1988г. № 320 было разрешено отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки согласно приложению № 2 - Механическому заводу "Искра". В 1992г. совместным решением Администрации НМЗ "Искра" и садоводческого общества «Олимпийское» был утвержден ген.план и список членов СТ "Олимпийское", в связи с чем истцам были предоставлены земельные участки для садоводства. Постановлением администрации Новосибирского района НСО № 705 от 09.09.1993г. было разрешено передать гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального, коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, пожизненно-наследуемое владение и аренду с выдачей документов, согласно приложению № 3 - Механический завод "Искра". На основании вышеуказанных распоряжений и постановлений в 1987 году было сформировано садоводческое товарищество "Олимпийское" (в настоящее время НСТ «Олимпийское»), членами которого являются истцы - работники Механического завода «Искра». Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года. В период действия Земельного кодекса РСФСР от 1970 г. земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться на закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР). После многократного обращения садоводческого товарищества в лице председателя в мэрию г. Новосибирска с заявлениями о приватизации земельных участков, истцам стало известно, что земельные участки были предоставлены на основании совместного решения администрации НМЗ «Искра» и садоводческого общества "Олимпийское" и не оформлены в установленном законом порядке, в связи с чем данные земельные участки не могут быть истцам предоставлены. 21.06.2012г. садоводческое товарищество снова обратилось в мэрию г. Новосибирска для оформления документов надлежащим образом. В результате рассмотрения заявления было принято решение о выборе земельного участка для строительства объекта: "территория садоводческого некоммерческого объединения граждан" по адресу: ул. Новоуральская в Калининском районе, в связи с чем истцам был выдан список документов, необходимых для подготовки акта о выборе земельного участка. Все перечисленные в приложении документы, необходимые для оформления акта о выборе, истцы получили в срок, кроме списка, утвержденного главой администрации, в связи с отказом главы администрации Калининского района г. Новосибирска утвердить список членов НСТ «Олимпийское». На письмо главе администрации Калининского района г. Новосибирска от 15.02.2013г. по вопросу утверждения списка членов некоммерческого садоводческого товарищества "Олимпийское" с целью дальнейшего оформления правоустанавливающих документов на занимаемые земельные участки гражданам фактически пользующимися земельными участками более 15 лет было рекомендовано обратиться в суд. В результате чего истцы не смогли предоставить документы в установленный срок, в связи с чем вынуждены обратиться в суд. Истцы обратились в Управление Кадастра и Картографии для внесения сведений, где им стало известно, что вышеуказанный земельный участок не может быть поставлен на кадастровый учет в связи с тем, что решение об образовании НСТ «Олимпийское» было вынесено не администрацией Новосибирского района, а НМЗ «Искра». Учитывая то обстоятельство, что земельный участок был предоставлен без ограничения срока, следует, что земельный участок для образования садоводческих товариществ был отведен в установленном законом порядке в постоянное (бессрочное) пользование НМЗ «Искра», а в последующем во вторичное пользование передан НСТ "Олимпийское". Вышеуказанные решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный в бессрочное пользование, не изымался. Некоммерческое садоводческое товарищество «Олимпийское» расположено на территории г. Новосибирска, Калининского района, мр-н Пашино, общей площадью 9,1 га, всего 136 участков. Земельный участок примыкает к садоводческому товариществу СНТ "Заря-1". Вышеуказанными земельными участками истцы пользуются как своими собственными, что подтверждается членскими книжками, справками от председателя и совместным решением НМЗ "Искра" и садового общества «Олимпийское». С момента образования садоводческого товарищества и по настоящее время все члены НСТ пользуются водными коммуникациями от завода ОАО "НМЗ "Искра". Некоммерческое садоводческое товарищество "Олимпийское" образовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998г. N 66-ФЗ, используемые истцами земельные участки включены в территорию садоводческого товарищества. Истцы являются членами НСТ, вследствие чего в соответствии с действующим законодательством имеют право приобрести используемые ими земельные участки, расположенные в границах НСТ «Олимпийское» в собственность бесплатно. Как следует из представленных в материалах дела схем расположения вышеуказанные земельные участки расположены в границах отвода земли, предоставленной НСТ "Олимпийское" для коллективного садоводства. Таким образом, данные земельные участки изначально были выделены под садоводство в составе единого земельного участка, в связи с чем и используются в соответствии с назначением, определенным при его предоставлении. В настоящее время вышеуказанные земельные участки не изъяты из оборота, не зарезервированы, не ограничены в обороте и отсутствуют федеральные законы, запрещающие их приватизацию. В административном порядке в передаче занимаемых земельных участков в НСТ «Олимпийское» истцам, как членам общества в порядке приватизации было отказано. План расположения земельных участков членов НСТ «Олимпийское» согласован с председателем заводского комитета и утвержден директором завода НМЗ "Искра". Таким образом, земельный участок, на котором расположено НСТ «Олимпийское», был предоставлен на основании решения органа местного самоуправления, а конкретные земельные участки в НСТ были распределены членам общества. Следовательно, у истцов, членов общества, владеющими указанными земельными участками, возникло право бессрочного пользования предоставленными в установленном законом порядке земельными участками. При этом отсутствие у истцов правоустанавливающих документов на землю не свидетельствует об отсутствии у них законных прав на спорный земельный участок. Испрашиваемые земельные участки сформированы с отображением границ земельного участка на местности, участки обнесены забором, площадь земельных участков не превышает предельно максимальный размер, установленный действующим законодательством. Согласно экспертному заключению ФБУЗ земельный участок, площадью 73277 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Калининский район, ул. Новоуральская, под строительство объекта "территория садоводческого некоммерческого объединения граждан" НСТ «Олимпийское» соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Истцы впервые реализуют свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а также площадь спорных земельных участков не превышает минимальный и максимальный размер, установленный ст. 13 Закона от 14.04.2003г. N 108-ОЗ (ред. от 03.06.2014г.) "Об использовании земель на территории". Земельные участки сформированы, т.е. индивидуализированы и определены на местности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным заводом НСТ в бессрочное пользование, и земельные участки были распределены истцами, членами указанного садоводческого общества, еще до введения в действие, как ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", так и Земельного Кодекса РФ, а также используются ими по своему целевому назначению.

Истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просят о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика - мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Представитель третьего лица НСТ «Олимпийское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 64 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно пункту 1 ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 31 декабря 2020г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов НСО от 16.02.1987г. № 28-р, для выбора и обследования земельного участка организациям и предприятиям была создана комиссия. 

На основании указанного распоряжения комиссией были проведены выбор и обследование земельного участка для размещения садоводческого товарищества, создаваемого при НМЗ "ИСКРА", в общем размере 70 га. 

Решением исполнительного комитета от 06.10.1988г. N 320 было разрешено отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки, согласно приложению N 2, в том числе и механическому заводу "Искра". 

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что земельный участок для завода "ИСКРА" был выбран, что подтверждается соответствующим Актом, а в последующем было разрешено отвести данный земельный участок, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные решения приняты исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленным им по распоряжению земельными участками, соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

Решение об отводе земельного участка не оспорено и недействительным не признано.

В силу ст. 26 ЗК РСФСР земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

По смыслу данной нормы закона, граждане, вступающие в садоводческое товарищество (кооператив), которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами, становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество (кооператив).

В 1992 году совместным решением Администрации НМЗ "Искра" и садоводческого общества "Олимпийское" был утвержден ген.план и список членов НСТ "Олимпийское", которым были выделены участки в садоводческом обществе "Олимпийское". 

Истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 являются членами НСТ «Олимпийское», и владеют земельными участками: №№ 109/1,115,106,15/1,8, соответственно.

В административном порядке в передаче занимаемых земельных участков в НСТ «Олимпийское» членам общества в собственность было отказано, рекомендовано указанный вопрос решить в судебном порядке.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 14 ФЗ "О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в частности, земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что Некоммерческое садоводческое товарищество "Олимпийское" было создано по решению НМЗ "ИСКРА" и соглашению граждан путем их добровольного объединения в 1987 году. 

Из материалов дела следует, что решение о выделении участков в садоводческом обществе "Олимпийское" было принято администрацией НМЗ "ИСКРА" и СО "Олимпийское" в отношении членов общества. План расположения земельных участков членов НСТ «Олимпийское» согласован с председателем заводского комитета и утвержден директором завода НМЗ "ИСКРА". 

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором расположено НСТ "Олимпийское", был предоставлен на основании решения органа местного самоуправления, а конкретные земельные участки в НСТ были распределены членам общества.

Следовательно, у истцов, являющихся членами общества, и владеющими указанными земельными участками, возникло право бессрочного пользования предоставленными в установленном законом порядке земельными участками. При этом отсутствие у истцов правоустанавливающих документов на землю не свидетельствует об отсутствии у них законных прав на спорный земельный участок.

Так, в соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ (вступившим в действие с 31.01.1998г.) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г., если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Судом установлено, что испрашиваемые земельные участки сформированы, с отображением границ земельного участка на местности, площадь земельных участков составляет: N 332, площадью 332 кв. м, N 115, площадью 397 кв. м, N 106, площадью 677 кв. м, N 15/1, площадью 310 кв. м, N 8, площадью 590 кв. м.

Согласно уведомлению начальника управления по земельным ресурсам мэрии г. Новосибирска, занимаемая территория НСТ «Олимпийское» находится в сельскохозяйственной зоне, которая является профильной для ведения садоводства, при этом, земельный участок, площадью 73277 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Калининский район, ул. Новоуральская, под строительство объекта «территория садоводческого некоммерческого объединения граждан» НСТ "Олимпийское" соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". 

Учитывая, что земельные участки сформированы, т.е. индивидуализированы и определены на местности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельные участки являются составляющими земельного участка, предоставленного заводом НСТ "Олимпийское" в бессрочное пользование, и земельные участки были распределены членами указанного садоводческого общества, еще до введения в действие, как ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", так и Земельного Кодекса РФ (30.10.2001г.), а также учитывая целевое использование земельных участков истцами, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истцов о признании за ними права собственности на указанные земельные участки, расположенные по адресу: г. Новосибирск, Калининский район, НСТ "Олимпийское", под садоводство.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 ФИО, ФИО6 ФИО1, Краснокутской ФИО2, ФИО8 ФИО3, ФИО9 ФИО4 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельные участки удовлетворить.

Признать за ФИО5 ФИО право собственности на земельный участок № 109/1, площадью 332 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в ТСН «Олимпийское» в Калининском районе г. Новосибирска, координаты точек углов поворота

N_тчк Х_м Y_м

1. 505 195,48 4198 823,60

2. 505 197,60 4198 827,18

3. 505 197,20 4198 846,15

4. 505 180,12 4198 844,86

5. 505 178,49 4198 831,54

Признать за ФИО6 ФИО1 право собственности на земельный участок № 115, площадью 397 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в ТСН «Олимпийское» в Калининском районе г. Новосибирска, координаты точек углов поворота

N_тчк Х_м Y_м

1 - 505 162,39 4198 838,82

2 - 505 162,57 4198 858,31

3 - 505 146,06 4198 858,11

4 - 505 132,85 4198 856,31

5 - 505 131,09 4198 850,95

Признать за Краснокутской ФИО2 право собственности на земельный участок № 106, площадью 677 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в ТСН «Олимпийское» в Калининском районе г. Новосибирска, координаты точек углов поворота

N_тчк Х_м Y_м

1 - 505 240,81 4198 802,26

2 - 505 249,00 4198 797,79

3 - 505 251,29 4198 797,24

4 - 505 252,45 4198 803,68

5 - 505 253,54 4198 825,60

6 - 505 253,75 4198 841,09

7 - 505 253,99 4198 854,06

8 - 505 252,90 4198 857,60

9 - 505 241,23 4198 857,80

10 - 505 241,86 4198 842,50

11 - 505 242,36 4198 823,85

Признать за ФИО8 ФИО3 право собственности на земельный участок № 15/1, площадью 310 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в ТСН «Олимпийское» в Калининском районе г. Новосибирска, координаты точек углов поворота

N_тчк Х_м Y_м

1 - 505 022,32 4199 045,60

2 - 505 035,37 4199 046,71

3 - 505 036,20 4199 043,76

4 - 505 038,95 4199 028,92

5 - 505 039,29 4199 025,80

6 - 505 024,69 4199 023,16

Признать за ФИО9 ФИО4 право собственности на земельный участок № 8, площадью 590 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в ТСН «Олимпийское» в Калининском районе г. Новосибирска, координаты точек углов поворота

N_тчк Х_м Y_м

1 - 505 137,72 4199 022,74

2 - 505 140,61 4199 022,40

3 - 505 155,26 4199 022,10

4 - 505 155,56 4199 028,01

5 - 505 154,22 4199 054,47

6 - 505 134,45 4199 052,66

7 - 505 135,72 4199 042,52

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025г.

Судья: «подпись» И.Е. Ворслова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-429/2025 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2024-007110-33.

Решение не вступило в законную силу (___) _________2025 г.

Судья И.Е. Ворслова

Секретарь Е.В. Галкина