Дело №2-329/2020

УИД 22RS0069-01-2019-005046-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Г.Ж.Мансуровой,

при секретаре И.С. Глебовой,

с участием представителя истцов, действующей по доверенностям ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к комитету по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула о признании права собственности на гаражный бокс,

у с т а н о в и л:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к комитету по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула с требованиями о признании за ФИО2 право собственности на гаражный бокс ... площадью 27,8 кв.м., за ФИО3 право собственности на гаражный бокс ..., площадью 38,6 кв.м., за ФИО4 право собственности на гаражный бокс ..., площадью 23,8 кв.м., расположенные в гаражно-строительном кооперативе-115а по адресу: ///

В обоснование заявленных требований указали, что являются членами гаражно-строительного кооператива №115а (ГСК-115а), расположенного по адресу: ///, согласно Уставу кооператива имеют в постоянном пользовании указанные гаражные боксы, при этом истцами полностью внесены в кооператив паевые взносы за указанные боксы, что подтверждается справками о выплате пая.

При обращении в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о регистрации права собственности на гаражные боксы им было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа (акта ввода в эксплуатацию объекта (разрешения на строительство), либо решения суда). 

При наличии законных оснований для осуществления регистрации права собственности на принадлежащее имущество, полагают, что лишены этой возможности по причине отсутствия документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию нежилого здания, в котором находятся боксы.

Указывают, что поскольку земельный участок под строительство гаражей был отведен ГСК-115а на законных основаниях, спорные гаражные боксы с соответствующими площадями возведены в составе гаражных боксов в границах отведенного земельного участка, паевые взносы истцами выплачены в полном объеме, возведение спорных гаражей не связано с нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц, реализация гражданских прав истцов не может быть поставлена в зависимость от оформления органами исполнительной власти документов о предоставлении земельного участка, при том, что он был фактически передан ГСК-115а.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили о рассмотрении иска в их отсутствие.

Ответчик комитет по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула о времени и месте его проведения извещен надлежаще. В письменном отзыве представитель ответчика по доверенности ФИО5 против удовлетворения заявленных требований возражала, указала, что комитет не является надлежащим ответчиком по данному делу, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета.

Представитель третьего лица - ГСК №115а в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, в установленном законом порядке.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, 18 октября 1978 года исполнительным комитетом Ленинского районного Совет народных депутатов принято решение №162 о создании кооператива по строительству гаражей (л.д.41,72).

Согласно решению исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов №156-а от 07 августа 1979 года кооператив № 115А по строительству гаражей увеличен на 25 боксов с дополнительным отводом земельного участка в размере 0,13 га вдоль забора по юго-западной стороне школы /// (л.д.10).

05 июля 1983 года исполнительным комитетом Ленинского районного Совета народных депутатов принято решение № 170 об увеличении кооператива №115а на 6 боксов с дополнительным отводом земельного участка размере 0,2 га (л.д.11-12). 

Решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов №164 от 24 июля 1984 года кооператив №115а увеличен на 6 боксов с дополнительным отводом земельного участка в размере 0,03 га (л.д. 13).

Согласно техническому заключению по состоянию строительных конструкций здание гаражей кооператива №115а установлено, что объекты исследования могут эксплуатироваться по указанному функциональному назначению без угрозы для жизни и здоровья людей (л.д.34-38). 

29 августа 1995 года Гаражно-строительный кооператив №115а поставлен на налоговый учет (л.д.40). 

Постановлением администрации Ленинского района №85 от 11 марта 1996 год зарегистрирован устав ГСК №115а, утвержден председатель ГСК - 115а (л.д.14-17).

В период строительства общая площадь здания гаражных боксов составила 2 731,5 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом на нежилое здание, расположенное по адресу: ///, с кадастровым номером объекта: ..., согласно которому год ввода объекта в эксплуатацию – 1994 (л.д.23-24).

Из представленных доказательств следует, что здание гаражных боксов возведено ГСК-115а на земельном участке, отведенном для целей строительства гаражей, однако после завершения строительства не были введены в эксплуатацию в установленном законом порядке, в связи с чем, истцам было отказано в государственной регистрации права собственности на спорные гаражные боксы (л.д. 50-52). 

В соответствии с положениями ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст.8.1 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 12 марта 1980 года), государственное управление в области использования и охраны земель осуществляется Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

Согласно ст.12 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 12 марта 1980 года), предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Учитывая положения Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 12 марта 1980 года), Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утверждённых Законом СССР от 13 декабря 1968 года №3401-VII, статьи 137, 138, 140, 147, 148 и 151 Конституции РСФСР в их взаимосвязи следует, что предоставление земельного участка площадью 0,18 га на 34 бокса вдоль западной стороны заборы школы №73 в квартале №1050 и последующее его увеличение на основании решений исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов осуществлено уполномоченным на то органом местного самоуправления.

Кроме того, согласно ст.9 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 12 марта 1980 года), земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования.

Поскольку в решениях исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов конкретного срока землепользования при отводе земельных участков не устанавливалось, это свидетельствует об их предоставлении ГСК №115а в бессрочное бесплатное пользование.

Исходя из разъяснений п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива. 

Как усматривается из справок, представленных в материалы дела истцы ФИО3, ФИО4, ФИО2 являются членами кооператива и паевые взносы выплачены ими полностью (л.д.42,48-49).

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Пункт 59 указанного выше Постановления разъясняет, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п.п.1 и 2 ст.6 названного Закона.

Согласно справке, выданной комитетом по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула ГСК №115а присвоен почтовый адрес: /// (л.д. 22).

Из Технического заключения об инженерном обследовании, оценке технического состояния конструкций и возможности эксплуатации гаражей гаражно-строительного кооператива №115а 

<

данные изъяты> от 2013года следует, что гаражи Литера А ГСК№115а расположены в жилой застройке /// по адресу: /// с фактической площадью землепользования 2866,9 кв.м., гаражные боксы с №1 по № 103, то есть спорные боксы истцов №№52,70,72 – функционально и планировочно являются частями эксплуатируемого ГСК №115а. Нумерация гаражных боксов принята по техническому паспорту объекта. Согласно выводам заключения объекты обследования Литера А (боксы №1….№103) являются капитальными объектами, составляющими комплекс сооружений, дефектов и повреждений, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, не обнаружено, что допускает возможность детальное (инструментальное) обследование объектов не проводить. Техническое состояние основных строительных конструкций не создает угрозу жизни и здоровью людей, объекты могут эксплуатироваться по функциональному назначению «надземная автостоянка закрытого типа» без угрозы для жизни и здоровья людей (л.д. 34-38).

В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченных строительством гаражных боксов №70, №72 и №52, расположенных в ГСК№115 «а» истцам комитетом по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула было отказано (л.д.50-52). 

Из анализа представленных доказательств следует, ГСК №115а осуществил строительство гаражей боксового типа на земельном участке по адресу /// а истцы, являясь его членами, владеют гаражными боксами №70, №72 и №52 значительный период времени, в течение которого никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения ни спорных боксов, ни всего гаражного комплекса в целом.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что строительство гаражей осуществлено на земельном участке, отведенном для строительства и эксплуатации гаражных боксов, а право ГСК №115 «а» на выделение земельного участка и возведение на нём гаражей никем не оспаривалось, кроме того ответчиками и третьим лицом не представлено доказательств того, что занятый гаражными боксами истцов земельный участок планируется использовать в иных целях.

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок под строительство гаражей был отведен ГСК №115а на законных основаниях, гаражные боксы №52, площадью 27,8 кв.м., №70, площадью 38,6 кв.м., №72, площадью 23,8 кв.м. возведены в составе гаражных боксов в границах отведенного земельного участка, паевые взносы истцами выплачены в полном объеме, возведение спорных гаражей не связано с нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истцов о признании права собственности.

Доводы представителя ответчика, о том, что комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула не является надлежащим ответчиком, суд находит необоснованными, так как в соответствии с положениями п.2.8. решения Барнаульской городской Думы от 26.07.2010 №333 (в ред. от 06.12.2019) «Об утверждении Положения о комитете по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула» осуществление контроля за строительством объектов капитального строительства в рамках градостроительного законодательства, является одной из основных целей и задач комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула. Согласно п.3.4. указанного Положения для решения возложенных на комитет задач он выполняет следующую функцию - осуществляет подготовку и выдачу разрешительной документации в отношении объектов капитального строительства, за исключением индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки. Комитет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением действующих нормативно-правовых актов в области градостроительной и архитектурной деятельности (п. 3.2); осуществляет в пределах своей компетенции контроль за строительством объектов капитального строительства на территории города (п. 3.13), обращается в суд с исками о сносе самовольных построек - зданий, сооружений или других строений, за исключением жилых домов блокированной застройки, индивидуальных жилых домов, садовых домов, возведенных, созданных на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки, или приведении самовольных построек в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, а также с исками о запрете эксплуатации объектов капитального строительства, за исключением индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки (п.3.34).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула.

Взыскание судебных расходов, понесенных в рамках судебного разрешения спора, с ответчика не производится, поскольку им не были допущены нарушения имущественных прав и законных интересов истца. Напротив, возбуждение гражданского дела и его рассмотрение в судебном порядке явилось необходимым из-за несоблюдения истцами порядка, установленного законодательством для строительства объектов недвижимости. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2,, ФИО3,, ФИО4 к Комитету по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула о признании права собственности на гаражные боксы удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс №52, площадью 27,8 кв.м., за ФИО3 право собственности на гаражный бокс ..., площадью 38,6 кв.м., за ФИО4, право собственности на гаражный бокс №72, площадью 23,8 кв.м., расположенные в Гаражно-строительном кооперативе-115а по адресу: ///.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Председательствующая: Г.Ж.Мансурова 

Мотивированное решение суда изготовлено 28 января 2020 года.