28RS0017-01-2021-002241-03

Дело № 5-772/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2021 года город Свободный 

Судья Свободненского городского суда Амурской области Шадрина И.А.,

при секретаре судебного заседания Белоносовой А.С.,

c участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО6, -- года рождения, уроженца --, гражданина РФ, работающего мастером участка ТЭСС Сибирь (г. ФИО5), зарегистрированного по адресу: --, фактически проживающего по адресу: --, г. ФИО5, --, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

В Свободненский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4

-- в 19 часов 49 минут ФИО4 находился в месте розничной торговли – в магазине «Десятка», расположенном по адресу: --, г. ФИО5, --, без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил Постановление Правительства Российской Федерации от -- -- и распоряжение губернатора ---р от --. Своими действиями ФИО4 допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории --, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Усмотрев в действиях ФИО4 признаки административного правонарушения, полицейским ОВППСП ФИО1 по ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что -- в вечернее время он вместе с супругой находился в магазине «Десятка» в г. ФИО5, при этом он был без средства индивидуальной защиты – маски. Кроме него, его супруги и продавца в магазине никого не было, то есть не было массового скопления людей. Когда они зашли в магазин, там была женщина, которая сразу же вышла. Его нахождение без маски никому угрозы жизни и здоровью не создавало. Так как согласно действующему законодательству средство индивидуальной защиты ему должна была выдать организация, в которой он находился, он стоял и ждал, пока ему выдадут маску. Приобретать ее, как ему говорила продавец, он был не намерен, поскольку это является вымогательством. Бездействие сотрудников организации, в которой он находился, по невыдаче ему маски, он не обжаловал. О том, что на территории -- введен режим ЧС, его никто не оповещал. Считает, что та маска, которую его обязывали надеть, не защищает от какой-либо инфекции. Копия протокола об административном правонарушении не была ему вручена. Протокол был составлен сотрудником, который не присутствовал на месте выявления правонарушения, то есть в магазине, а все время сидел в патрульном автомобиле. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 по ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела не заявил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 по ФИО2.

Допрошенный в качестве свидетеля полицейский ППСП ФИО1 по ФИО2 А.В. показал, что лично с ФИО4 он не знаком, неприязненных отношений между ними нет. В июле 2021 года, точно дату он не помнит, он находился на дежурстве вместе со старшим сержантом полиции ФИО3 С.В. В магазине «Десятка» г. ФИО5 ими был выявлен ФИО4, который находился без средств индивидуальной защиты – маски. В данном магазине еще находилась пара человек, в том числе, и супруга ФИО4 ФИО3 С.В. сделал ФИО4 замечание по поводу отсутствия маски. Супруга ФИО4 передала ему (ФИО4) маску, но он отказался ее надеть. После этого им в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. О том, что на территории -- введен режим ЧС в связи с предупреждением распространения короновирусной инфекции (Covid-19), оповещены все граждане, проживающие на ее территории посредством средств массовой информации, данная информация общедоступна. Кроме того, на входных дверях магазина «Десятка» имеется объявление об обязательном нахождении в помещении магазина в средстве индивидуальной защиты – маске.

Допрошенный в качестве свидетеля полицейский (кинолог) ППСП ФИО1 по ФИО3 С.В. показал, что лично с ФИО4 он не знаком, неприязненных отношений между ними нет. В начале июля 2021 года он находился на дежурстве вместе с полицейским ППСП ФИО2 А.В. В магазине «Десятка» г. ФИО5 ими были выявлены ФИО4 и его супруга, которые находились без средств индивидуальной защиты – маски. Супруга ФИО4 нашла маску, но они не смогли определиться, кто ее наденет, поэтому она вышла из магазина, а ФИО4 остался в магазине. Он предупредил ФИО4 о необходимости нахождения в помещении магазина в маске. Однако ФИО4 на замечание не реагировал, начал спорить. После этого они вышли на улицу, где он разъяснил ФИО4, что в его действиях усматривается состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и что в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении. Аналогичный протокол был им составлен и в отношении супруги ФИО4, ФИО2 А.В. оформлял протокол в отношении ФИО4 О том, что он является сотрудником полиции, у ФИО4 сомнений не возникло, поскольку он представился и показал свой нагрудный знак. Копия протокола об административном правонарушении не была вручена ФИО4, так как он отказался ее получать и просто вместе с супругой убежали. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, показания свидетелей ФИО2 А.В., ФИО3 С.В., изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; в том числе выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. «а.2» п. «а» ст. 10 указанного закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от -- --.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 3 Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: - соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; - выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, ФИО1 экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; - при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: - осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; - осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с распоряжением губернатора -- от -- ---р на территории -- с 8.00 -- в действие введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции (Covid-19).

В силу п.п. 4 п. 7 Распоряжения губернатора -- от -- ---р (с изменениями), всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории -- предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в объектах розничной торговли, предоставления услуг, местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Кроме этого, Главным государственным санитарным врачом РФ -- утверждены Методические рекомендации «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19».

Указанные методические рекомендации предназначены для специалистов органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерства здравоохранения Российской Федерации и других заинтересованных лиц и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно методических рекомендаций коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, --) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

Согласно п. 4.4. рекомендаций, в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции должны проводится мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе соблюдение всеми гражданами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Из протокола по делу об административном правонарушении АО 28109479 ПР следует, что -- в 19 часов 49 минут ФИО4 находился в месте розничной торговли – в магазине «Десятка», расположенном по адресу: --, г. ФИО5, --, без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил Постановление Правительства Российской Федерации от -- -- и распоряжение губернатора ---р от --. Своими действиями ФИО4 допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории --, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - объяснением ФИО4, данным в судебном заседании, согласно которого он подтвердил факт нахождения -- в 19 часов 49 минут в месте розничной торговли – в магазине «Десятка», расположенном по адресу: --, г. ФИО5, --, без средств индивидуальной защиты (маски); - показаниями свидетелей ФИО2 А.В., ФИО3 С.В., данными ими в ходе судебного заседания; - протоколом об административном правонарушении АО 28109479 ПР от --; - рапортом полицейского ОВ ППСП ФИО1 по ФИО2 А.В. от --; - фотоиллюстрацией и иными материалами дела.

В судебном заседании ФИО4 подтвердил, что на фотоиллюстрации, имеющейся в материалах дела, изображен именно он в момент нахождения -- в магазине «Десятка» г. ФИО5 --.

Оценивая показания свидетелей ФИО2 А.В., ФИО3 С.В., данные ими в ходе судебного заседания, в совокупности с другими доказательствами по делу, суд считает данные показания объективными и соответствующими действительности, поскольку они являются стабильными и последовательными, не противоречат другим обстоятельствам, установленным в суде.

Суду не были предоставлены доказательства служебной, личной или иной заинтересованности сотрудников ФИО1 по ФИО2 в составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО4, в связи с чем, не доверять показаниям указанных свидетелей ФИО2 А.В., ФИО3 С.В. у суда оснований не имеется. 

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ФИО4 в совершении рассматриваемого административного правонарушения. 

Доводы ФИО4 о том, что поскольку в магазине «Десятка» их было всего трое: он, его супруга и продавец, то есть не было массового скопления людей, и его нахождение без средства индивидуальной защиты – маски – никому угрозу жизни и здоровья не создавало, суд находит несостоятельными.

Так в соответствии с п.п. 4 п. 7 Распоряжения губернатора -- от -- ---р (с изменениями), всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории -- предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в объектах розничной торговли, предоставления услуг, местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Магазин «Десятка» в г. ФИО5, по мнению суда, является объектом розничной торговли.

Тот факт, что ФИО4 не была вручена копия протокола об административной правонарушении, не свидетельствует о нарушении его права на защиту.

Как установлено в судебном заседании, и не отрицается самим ФИО4, о том, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, он знал, протокол отказался подписывать, так как был с ним не согласен, при этом собственноручно указал в нём свое объяснение, после составления указанного протокола в правоохранительные органы для получения его копии не обращался.

То обстоятельство, что протокол об административно правонарушении составлен ФИО2 А.В., а факт правонарушения выявлен ФИО3 С.В., нарушением действующего законодательства не является.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 А.В. и ФИО3 С.В. находились при исполнении своих должностных обязанностей.

Тот факт, что средство индивидуальной защиты не было выдано ФИО4 организацией, в которой он находился, не свидетельствует об отсутствии у него обязанности по соблюдению законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; в том числе выполнения установленных Федеральным законом от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

При этом доводы ФИО4 о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о введении на территории -- режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции (Covid-19), суд находит надуманными и расценивает как избранный способ защиты.

Доводы ФИО4 о том, что сотрудники полиции согласно Закона «О полиции» должны были предотвратить совершение им административного правонарушения, чего, по его мнению, сделано не было, суд находит несостоятельными.

Так из показаний свидетелей ФИО2 А.В., ФИО3 С.В., данных ими в ходе судебного заседания, следует, что после установления факта нахождения ФИО4 и его супруги в помещении магазина «Десятка» им было сделано предупреждение о необходимости надеть средство индивидуальной защиты – маску, однако данное требование было ими проигнорировано.

При этом доказательств обратного суду представлено не было.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО4, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных доказательств.

Показания ФИО4, в указанной части, данные им в ходе судебного заседания, суд расценивает как избранный им способ защиты.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО4, который впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО4 наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Шадрина