Дело № 2а-317/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск 03 сентября 2020 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Гарбуз С.В., 

при секретаре Поротовой С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании недоимки,

У С Т А Н О В И Л:

межрайонная ИФНС России №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки. 

В обоснование требований указали, что ответчик состоял на налоговом учёте в ИФНС России по г. Архангельску. В настоящий момент состоит на учёте в МИФНС России № 1 по Архангельской области и НАО. В соответствии со ст. 207 Налогового кодекса РФ ФИО1 являлся плательщиком налога на доходы физических лиц. 05.03.2015 ФИО1 представлена в налоговый орган (ИФНС по г. Архангельску) первичная налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2014 год с суммой налога к уплате в размере 41600 рублей. Срок уплаты налога 15.07.2015. В связи с тем, что в установленные сроки налог уплачен не был, соответственно налогоплательщику начислены пени.

В адрес налогоплательщика в соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ направлено требование об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов № 32908 от 23.07.2015. Требование направлено налогоплательщику заказным письмом, что подтверждается копией почтового реестра.

Сумма задолженности по требованию № 32908 от 23.07.2015 составила: НДФЛ в размере 41600 рублей (начислен по декларации по форме 3-НДФЛ за 2014 год); пени по НДФЛ в размере 91,52 рублей за период с 16.07.2015 по 23.07.2015 (начислены на недоимку, взыскиваемую в настоящем заявлении).

Требование об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов налогоплательщиком не исполнено.

Так как ФИО1 ранее состоял на учёте в ИФНС России по г. Архангельску и сальдо задолженности в отношении налогоплательщика было передано в МИФНС России № 1 по Архангельской области и НАО в поздние сроки, просили восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления и взыскать с административного ответчика ФИО1 налог и пени в следующем размере: НДФЛ в размере 41600 рублей, пени по НДФЛ в размере 91,52 рублей.

В судебном заседании истец представитель МИФНС России №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу участия не принял, дело просили рассмотреть в свое отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом в установленном законом порядке. Судебная корреспонденция, направленная ответчику по адресу, указанному истцом и по адресу регистрации по месту жительства вернулась в суд с отметкой об истечении срока хранения. 

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 67, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи. 

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно разъяснений ВС РФ, содержащихся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

По смыслу приведенных выше процессуальных норм следует признать, что ФИО1 был надлежащим образом извещен судом о дне слушания дела, но злоупотребил своим правом, уклонившись от получения судебного извещения и не явившись в суд.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст. 96 КАС РФ требования по направлению ответчику судебных извещений, в связи с чем, на основании ст. 150 КАС РФ возможно рассмотрение дела без участия ответчика. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как установлено пунктом 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 208 Налогового кодекса Российской Федерации для целей главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации к доходам от источников в Российской Федерации относятся доходы от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 209 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации.

До обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налогов и сборов с нарушением сроков уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего дня за установленным законодательством. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу статьи 69 Налогового Кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (статья 70 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что 05.03.2015 ФИО1 в налоговый орган представлена первичная налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2014 год с суммой налога к уплате в размере 41600 рублей, сроком уплаты налога 15.07.2015.

05.08.2015 в адрес ФИО1 (л.д. 13) было направлено требование № 32908 от 23.07.2015, в котором предложено, добровольно уплатить числящуюся за налогоплательщиком задолженность в срок до 13 августа 2015 года. Требование оставлено налогоплательщиком без исполнения.

С заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок налоговый орган не обращался.

С настоящим административным иском в суд налоговый орган обратился 10 августа 2020 года.

Согласно части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом, в соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено судом в период со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (13.08.2015) с учётом положений ст. 48 НК РФ у налогового органа имелась реальная возможность обратиться в суд с указанным административным иском в установленный законом срок, в связи с чем суд не усматривает наличие оснований для восстановления пропущенного процессуального на обращение в суд.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания с ФИО1 недоимки не имеется.

Частью 2 статьи 114 КАС РФ установлено, что при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец в соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, то соответствующая пошлина не подлежит взысканию. 

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по НДФЛ в размере 41600 рублей и пени по НДФЛ в размере 91,52 рублей, итого в сумме 41692,52 рублей по требованию № 32908 от 23.07.2015 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной судв течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноборский районный суд Архангельской области.

Судья подпись С.В. Гарбуз 

Верно:

Судья С.В. Гарбуз