Дело № 3а-55/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., при секретаре судебного заседания Андрияновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Кабинету Министров Чувашской Республики, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения равной его рыночной стоимости, с участием заинтересованного лица – администрации г. Шумерля Чувашской Республики,

установил:

Административный истец ФИО1 через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 27 апреля 2015 года равной его рыночной стоимости в размере 11299593 руб. 36 коп.

В обоснование заявленного требования в исковом заявлении административный истец указал, что он является собственником вышеуказанного нежилого помещения, кадастровая стоимость которого по состоянию на 27 апреля 2015 года утверждена в размере 19206871 руб. 32 коп. Указанная кадастровая стоимость существенно превышает его действительную рыночную стоимость, которая согласно отчету ИП ФИО2 от 29 декабря 2018 года № составляет 11299593 руб. 36 коп., что ведет к нарушению его права как плательщика налога на имущество физических лиц, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, обеспечил участие представителя ФИО3 поддержавшего заявленные исковые требования своего доверителя.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО4 и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО5 в судебном заседании удовлетворение заявленного административного искового требования ФИО1 оставили на усмотрение суда.

Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики и заинтересованное лицо администрация г. Шумерля Чувашской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В своих отзывах, представленных суду, удовлетворение исковых требований административного истца ФИО1 также оставили на усмотрение суда.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 4 сентября 2018 года № кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 27 апреля 2015 года составляет 19206871 руб. 32 коп. Сведения о кадастровой стоимости объекта в Единый государственный реестр недвижимости внесены 27 апреля 2015 года.

В соответствии с ч.1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Аналогичное право юридических лиц и граждан закреплено в ч.2 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ).

Подпунктом 6 п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

В силу положений ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Административный истец ФИО1 в соответствии с положениями ст.ст.399, 400, 401 НК РФ является плательщиком налога на имущество физических лиц, тем самым результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения влияют на его права и обязанности как плательщика налога.

Согласно разъяснениям, данным в п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» на указанный федеральный орган возложены в числе прочего и функции по государственной кадастровой оценке.

Тем самым надлежащими административными ответчиками по заявленным административным истцом ФИО1 требованиям являются Кабинет Министров Чувашской Республики и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)», утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 22.10.2010 N508. Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

В обоснование своих требований административный истец ФИО1 представил суду отчет об оценке №, составленный ИП ФИО2 29 декабря 2018 года, согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 27 апреля 2015 года равна 11299593 руб. 36 коп. 

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо удовлетворение предъявленного искового требования ФИО1 оставили на усмотрение суда, возражений против удовлетворения иска не выразили.

Представленный административным истцом отчет ИП ФИО2 от 29 декабря 2018 года № подготовлен независимым оценщиком, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения.

В отчете от 29 декабря 2018 года № оценщиком ИП ФИО2 проведен анализ рынка, анализ внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, дано описание объекта оценки. В целях получения объективного результата итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости оценщик применил сравнительный подход, применимый при оценке такого рода объектов капитального строительства, как нежилое административное здание, исходя из положений пункта 22 «в» Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО №7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611. В рамках сравнительного подхода применил метод корректировок, позволяющий наиболее объективно и достоверно определить рыночную стоимость оцениваемого объекта.

Отчет ИП ФИО2 от 29 декабря 2018 года № основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости.

Оценив указанный отчет, суд приходит к выводу о том, что методики исследования, объем и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости - нежилого здания площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, сделано оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Каких-либо доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к отчету об оценке, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе судом не установлено.

Суд, приняв за основу доказанности размера рыночной стоимости объекта оценки, отчет ИП ФИО2 от 29 декабря 2018 года №, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административным истцом требования и установления кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 27 апреля 2015 года равной его рыночной стоимости в размере 11299593 руб. 36 коп. 

Статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно разъяснениям, данным в абз. третьем п. 25 и в п. 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подано ФИО1 в суд 29 декабря 2018 года. 

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2018 №457 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики, которые подлежат применению с 1 января 2019 года. В этой связи установленная решением суда кадастровая стоимость может применяться лишь до 1 января 2019 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, Верховный Суд Чувашской Республики

решил:

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 27 апреля 2015 года равной его рыночной стоимости в размере 11299593 руб. 36 коп.

Датой подачи заявления считать 29 декабря 2018 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до 1 января 2019 года - даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца, начиная с 19 февраля 2019 года.

Судья С.Н. Уряднов

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2019 года.