№ 2-976/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сабылиной Е.А., 

при ведении протокола помощником судьи Юковой Н.В.,

с участием 

представителя истца ФИО1, помощника прокурора Томского района Томской области Яскульской Т.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования Зоркальцевское сельское поселение в лице администрации Зоркальцевского сельского поселения к ФИО2 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, признании прекратившей (утратившей) право пользования жилым помещением, ФИО3 в лице законного представителя ФИО2 о признании прекратившим (утратившим) право пользования жилым помещением, 

установил:

муниципальное образование «Зоркальцевское сельское поселение» в лице администрации Зоркальцевского сельского поселения обратилось в суд с иском (с учетом привлечения соответчика, уточнения) к ФИО2 в котором просило расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, заключенный /../ между администрацией Зоркальцевского сельского поселения, в лице Главы Зоркальцевского сельского поселения – ФИО4, действующего от имени муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение» на основании Устава, принятого решением Совета Зоркальцевского сельского поселения № от /../, и ФИО2, /../ /../ /../ /../, прекратившей (утратившей) право пользования жилым помещением по адресу: /../, /../ /../, указать, что решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО2, /../ года рождения, место рождения: /../, /../ № кв. 2.

В обоснование заявленных требований указано, что /../ между администрацией Зоркальцевского сельского поселения, лице Главы Зоркальцевского сельского поселения ФИО4, действующего от имени муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение» на основании Устава, принятого Решением Совета Зоркальцевского поселения № от /../, и ФИО2, /../ года рождения, место рождения: /../, /../ /../, в простой письменной форме был заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № по адресу: /../, №. /../ с /../ по /../. /../ между истцом и ответчиком был заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № по адресу: /../, /../, /../. Согласно пп. 6 п. 8 указанных договоров ответчик обязался своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги согласно действующим тарифам. Ответчик в представленном жилом помещении не проживает, плату за жилое помещение и коммунальные услуги не вносит за период более одного года, действий по сохранению жилого помещения не выполняет, что является нарушением условий договора. Намерений по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг ответчик не проявлял. Обращений для составления соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг в администрацию Зоркальцевского сельского поселения от ответчика не поступало. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имеет и не имел. /../ в отношении ответчика был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение» в лице администрации Зоркальцевского сельского поселения задолженности по договору социального найма № от /../ за период с /../ по /../ в размере 26908 рублей. Задолженность ответчиком не погашена. ФИО2 зарегистрирована в квартире по адресу: /../, /../ совместно со своим несовершеннолетним сыном Г. , /../ года рождения.

В судебном заседании представитель истца администрации Зоркальцевского сельского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности от /../, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, являющаяся также законным представителем несовершеннолетнего ответчика Г. , в судебное заседание не явилась. 

По адресам ответчиков, указанным в исковом заявлении, сведениях адресного отдела судом направлялись извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако судебные повестки возвращены в суд без вручения адресатам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /../ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. При этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судом были предприняты исчерпывающие меры к извещению ответчиков о дате, времени и месте рассмотрения дела, неполучение судебных извещений является злоупотреблением правом, что не должно влечь нарушения прав других лиц, участвующих в деле, на судебное разбирательство в разумный срок. Исходя из вышеизложенных положений закона, судебные извещения считаются доставленными.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков.

Выслушав объяснение представителя истца, заключение помощника прокурора /../, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему. 

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /../ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

На основании положений Федерального закона от /../ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищного кодекса Российской Федерации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатными жилыми помещениями.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены; для (проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из, числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие

В силу части 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; 2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Как следует из Выписки Единого государственного реестра недвижимости от /../ Муниципальное образование «Зоркальцевское сельское поселение» является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: /../, /../, /../.

Согласно договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от /../ №, заключенного между администрацией Зоркальцевского сельского поселения, в лице Главы Зоркальцевского сельского поселения – ФИО4, действующего от имени муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение» на основании Устава, принятого решением Совета Зоркальцевского сельского поселения № от /../, и ФИО2, наймодатель передает нанимателю за плату во временное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: /../, д. Петрово, /../. Срок действия договора составляет 5 лет с /../ по /../. Согласно пп. 1 п. 17 договора расторжение договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

/../ между администрацией Зоркальцевского сельского поселения, в лице Главы Зоркальцевского сельского поселения – ФИО4, действующего от имени муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение» на основании Устава, принятого решением Совета Зоркальцевского сельского поселения № от /../, и ФИО2 заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №. Согласно п. 1 договора наймодатель передает нанимателю за плату во временное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: /../, д. Петрово, /../. Срок действия договора составляет 5 лет с /../ по /../ (п. 5). Согласно пп. 1 п. 17 договора расторжение договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

Согласно Выписке из похозяйственной книги № от /../ по адресу: /../, д. Петрово, /../ зарегистрированы: ФИО2 – /../, Г. – /../. 

Как следует из акта визуального осмотра жилого помещения от /../ в результате натурного обследования жилого и подвального помещения по адресу: 634593, д. /../, /../, /../, ФИО2 проживает с сыном Г. Квартира двухкомнатная, благоустроенная, площадью 51,2 кв.м. Заключений о состоянии жилья нет. Отопление центральное. В квартире отмечается повышенная загрязненность. Имеется вся необходимая мебель (диван, стулья, стол, кухонный гарнитур), холодильник. В ходе визуального осмотра было установлено, что электроснабжение в квартире отключено ПАО «Томскэнергосбыт» (пломба 2017 061590, счетчик №г). Общий долг ФИО2 за коммунальные услуги составляет 595490 рублей 71 коп. Одежда, детские принадлежности, игрушки и продукты питания в квартире отсутствуют. По внешним признакам (пыль и паутина) квартира долгое время не использовалась для проживания людей. С актом представлены фотографии. 

Из сообщения Отдела по опеке и попечительству /../ от /../ № следует, что ФИО2 на профилактическом контроле в отделе по опеке и попечительству /../ не состоит, родительских прав не лишалась и не ограничивалась. В январе 2023 было установлено, что ФИО2 совместно с несовершеннолетним Г. проживает по адресу: /../. На сегодняшний день в отделе по опеке и попечительству /../ отсуствуют сведения о месте жительства ФИО2 и ее сына.

/../ Муниципальное образование «Зоркальцевское сельское поселение» в лице Администрации Зоркальцевского сельского поселения обратилось к мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по внесению платы за жилое помещение за период с /../ по /../ в размере 21709 рублей 47 коп.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Томского судебного района /../ от /../ с ФИО2 в пользу Муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение» в лице Администрации Зоркальцевского сельского поселения задолженность по договору социального найма № от /../ за период с /../ по /../ в размере 26908 рублей.

Согласно Выписке из ведомости начисления за найм жилого фонда Зоркальцевского сельского поселения ФИО2, адрес: /../, д. Петрово, /../, задолженность за период с /../ по /../ составляет 21114 рублей 66 коп. 

Как следует из Единого платежного документа на оплату жилищно-коммунальных услуг январь 2025 у абонента ФИО2 имеется задолженность в размере 582082 рубля 69 коп.

Из содержания статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доводы истца сводятся к обстоятельствам добровольного выезда ответчиков из занимаемого жилого помещения, отсутствия препятствий для проживания в жилом помещении, наличии задолженности по оплате найма и коммунальных услуг. 

Доказательств причин выезда ответчика из спорного жилого помещения, свидетельствующих о постоянном характере выезда не представлено.

Отсутствие ответчиков в жилом помещении на момент составления акта визуального осмотра жилого помещения от /../ не может свидетельствовать об отказе ответчиков от жилого помещения.

Наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг само по себе не свидетельствует о том, что ФИО2 не имеет интереса в использовании жилого помещения по назначению. 

Расторжение договора с нанимателем и признание его и члена его семьи утратившими право пользования жилым помещением в связи наличием у ответчика задолженности по оплате коммунальных услуг, является исключительной мерой, применение которой возможно лишь при наличии объективных данных, свидетельствующих о злостном и устойчивом неисполнении ответчиком указанной обязанности. Образовавшая задолженность может быть взыскана исполнителем услуг в установленном для рассмотрения соответствующего заявления порядке. 

При этом судом учитывается статус ответчика и основания предоставления ФИО2 спорного жилого помещения.

Право ФИО2 на предоставленное ей жилое помещение возникло в силу пунта 1 статьи 8 Федерального закона от /../ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому дети-сироты и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченные жильем, имеют право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться судом с учетом того, что государством этой категории лиц создаются дополнительные социальные гарантии.

При таких обстоятельствах исковые требования о расторжении договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, заключенного /../ между администрацией Зоркальцевского сельского поселения и ФИО2, признании ФИО2 прекратившей (утратившей) право пользования жилым помещением по адресу: /../, д. Петрово, /../, признании Г. прекратившим (утратившим) право пользования жилым помещением по адресу: /../, д. Петрово, /../, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от /../ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичное требование закреплено в пункте 31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /../ №.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для указания на то, что настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО2, Г. с регистрационного учёта по адресу: /../, д. Петрово, /../, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление муниципального образование «Зоркальцевское сельское поселение» в лице администрации Зоркальцевского сельского поселения к ФИО2 о расторжении договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от /../, признании прекратившей (утратившей) право пользования жилым помещением по адресу: /../, /../, /../, к Г. о признании прекратившим (утратившим) право пользования жилым помещением по адресу: /../, /../, /../, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения

Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.

Мотивированное решение составлено 15.05.2025

Копия верна

Подлинник находится в гражданском деле № 2-976/2025

Судья Сабылина Е.А.

Секретарь Роппель В.А.

УИД 70RS0№-46