Дело № 12-60/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2020 года г. Архангельск 

Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Белая Н.Я., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 20 февраля 2020 года № 210360 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - УГАДН по АО и НАО) ФИО2 № 210360 от 20 февраля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью. В обоснование своей жалобы указывает, что он не осознавал противоправность деяния, в связи с тем, что считал заказ-наряд действительным, он не должен и не мог предвидеть наступление вредных последствий, так как в его должностные обязанности не входит анализ документов. Считает, что его вины в данном случае нет. Так, пассажирка ФИО3 в своих объяснениях указывает, что перевозка осуществлялась по заказ-наряду, оплата была проведена по безналичному расчету, отсутствие её паспортных данных в заказ-наряде не отменяет заключения договора фрахтования, так как пассажирке была предоставлена часть транспортного средства для поездки. Просит освободить его от ответственности ввиду малозначительности допущенного нарушения, в связи с тем, что данное нарушение не повлияло на безопасность движения, не причинило вред либо материальный ущерб. Кроме того, он является многодетным отцом, у него на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей, и штраф в размере 5 000 рублей является для него значительным. 

ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ перевозка пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, предполагает совершение действий по перевозке пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства.

В соответствии со ст.ст. 784, 787 Гражданского кодекса РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. По договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.

Согласно п. 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112, перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Согласно п. 94 указанных Правил договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

На основании ч. 2 ст. 27 Федерального закона, договор фрахтования, должен включать в себя: сведения о фрахтовщике и фрахтователе; тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств); маршрут и место подачи транспортного средства; определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки; размер платы за пользование транспортным средством; порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ послужило выявленное в ходе проведения УГАДН по АО и НАО контрольно-надзорных мероприятий по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации, в ходе которых установлено, что ФИО1 24 декабря 2019 года в 13 часов 00 минут в районе 1215 км автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» (СПВГК № 1 «Архангельск»), будучи лицом, осуществившим перевозку пассажира, не предоставил заключенный в письменной форме договор фрахтования транспортного средства.

В ходе осмотра транспортного средства Фольксваген SHUTTLE 2.0, государственный регистрационный знак №, ФИО1 были предъявлены документы: 

- водительское удостоверение №;

- свидетельство о регистрации транспортного средства №;

- путевой лист № № легкового автомобиля индивидуального предпринимателя с 24 декабря 2019 года по 25 декабря 2019 года;

- заказ-наряд на предоставление транспортного средства малой вместительности по заказу от 24 декабря 2019 года;

- договор аренды транспортного средства с экипажем от 05 ноября 2019 года;

- сведения о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № № от 05 ноября 2019 года. 

Перевозимым пассажиром, с которым был заключен договор фрахтования, являлась ФИО3, которая пояснила, что посадка в транспортное средство осуществлялась посредством заказ-наряда, в договоре фрахтования (заказ-наряде) она не расписывалась. 

Как следует из представленного договора фрахтования (заказ-наряда), фамилия ФИО3 указана без инициалов, отсутствуют ее паспортные данные, адрес и номер телефона, что не позволяет идентифицировать ее как лицо, с которым заключен договор фрахтования. 

Указанные обстоятельства относительно не заполнения заказ-наряда заявителем не оспариваются. 

Вместе с тем, согласно п. 93 Правил перевозок, договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты. В заказе-наряде на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказам.

Так, заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа должен содержать следующие обязательные реквизиты:

- наименование документа и дата его оформления (число, месяц и год);

- наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтователя, а если фрахтователем является физическое лицо, - фамилия, инициалы, паспортные данные, адрес и номер телефона фрахтователя;

- наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтовщика;

- марка транспортного средства и его государственный регистрационный знак;

- фамилии и инициалы водителей;

- адрес пункта подачи транспортного средства, дата и время подачи транспортного средства в этот пункт;

- наименования конечного и промежуточных пунктов маршрута, в которых предполагается остановка транспортного средства в пути следования;

- стоимость пользования предоставленным транспортным средством в рублях и копейках;

- должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование предоставленным транспортным средством;

- часы и минуты прибытия транспортного средства в пункт подачи;

- часы и минуты убытия транспортного средства после завершения перевозки;

- количество перевезенных пассажиров;

- должность, фамилия, инициалы и подпись фрахтователя или уполномоченного им лица, удостоверяющего выполнение заказа-наряда.

Осуществление перевозки пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства является административным правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения, как перевозка пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства, подтверждается следующими документами:

- актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № 2221-СПВК от 24 декабря 2019 года;

- водительским удостоверением №;

- свидетельством о регистрации транспортного средства №;

- путевым листом № легкового автомобиля индивидуального предпринимателя с 24 декабря 2019 года по 25 декабря 2019 года;

- заказ-нарядом на предоставление транспортного средства малой вместительности по заказу от 24 декабря 2019 года;

- договором аренды транспортного средства с экипажем от 05 ноября 2019 года;

- сведениями о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № № от 05 ноября 2019 года;

- показаниями свидетеля ФИО3 от 24 декабря 2019 года;

- фотоматериалами.

Оснований сомневаться в представленных должностным лицом в административный материал документах у суда не имеется. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении от 22 января 2020 года и вынесения постановления о назначении административного наказания от 20 февраля 2020 года.

Доводы ФИО1 об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, являются несостоятельным и не влекут отмену постановления, поскольку вина физического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных вышеприведенных доказательств.

Данные доказательства получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ. 

Протокол по делу об административном правонарушении и постановление соответствуют требованиям ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ, существенных недостатков не имеют.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и в целом отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом установленных обстоятельств, действия ФИО1 были правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе, за малозначительностью, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имелось, должностное лицо обоснованно не усмотрело, не находит таких обстоятельств и суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей проверено дело в полном объеме и не установлены законные основания для отмены постановления об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 20 февраля 2020 года № 210360 оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде.

Судья Н.Я. Белая