Дело №2-1829/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

при секретаре Тереховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО1, третьи лица Администрация Сальского р-на, МДБОУ №48 «Чайка» о взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, указывая на то, что в соответствии с федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года" ответчик получила социальную выплату в размере 685 000 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета -275 400 рублей, за счет средств областного бюджета - 409 600 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 28.08.2013 №, №, для приобретения жилья в сельской местности, из которых 415 264 рубля - из средств федерального бюджета и 501 153 рубля - из средств областного бюджета. 26.08.2013 между Министерством, ФИО1 и МБДОУ № 48 «Чайка» был заключен трехсторонний договор № «О предоставлении социальных выплат строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам, в соответствии с которым ответчик взяла на себя обязательство работать не менее пяти лет у работодателя с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты, то есть до 24.08.2018 г.

Из представленной Администрацией Сальского района Ростовской области информации от 14.02.2017 № Министерством установлено, что ФИО1 уволена из МБДОУ № 48 «Чайка» 23.04.2015 на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию).

Срок окончания исполнения обязательств сторон по Договору истекает 24.08.2018, в то время как трудовые отношения ответчика с работодателем прекращены 23.04.2015.

Министерство направило в адрес ФИО1 претензию от 03.04.2017 №, в которой потребовало в срок до 10.04.2017 представить сведения о трудоустройстве её супруга в спорный период и заверенные работодателем копии их трудовых книжек. Ответчик также поставлен в известность о том, что в случае непредставления указанных информации и документов Министерством будет направлено исковое заявление о взыскании средств социальных выплат в полном объеме.

Существенные условия Положения в части обязанности работать в течение пяти лет со дня получения социальной выплаты в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности получателем бюджетных средств - ФИО1 нарушены; ограничения, связанные с увольнением по собственному желанию из организации, с которой заключен трехсторонний договор на предоставление социальных выплат, ответчиком не соблюдены, что в соответствии с пунктом 3.11 Положения и пунктом 3.1.3 Договора влечет право Министерства истребовать средства в размере предоставленных социальных выплат в судебном порядке.

Просит взыскать с ФИО1 685 000 рублей, полученные в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них: в счет возмещения средств федерального бюджета - 275 400 (двести семьдесят пять тысяч четыреста) рублей 00 копеек по реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области), р/сч 

<

***> ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ г. РОСТОВ-НА-ДОНУ, БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000; КБК 809 1 16 32000 02 0000 140; в счет возмещения средств областного бюджета - 409 600 (четыреста девять тысяч шестьсот) рублей 00 копеек, по реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области), р/сч 401018Т0400000010002 ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ г. РОСТОВ-НА-ДОНУ БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000, КБК 809 1 16 32000 02 0000 140.

Представитель истца по доверенности требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, представила письменные возражения.

Представитель Администрации Сальского района по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель МДБОУ №48 «Чайка» в зал судебного заседания не явился, извещен надлежащим образом, неявка представителя не препятствует рассмотрению спора применительно положений ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 1 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858, оно устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

В соответствии с п. 26 данного Типового положения, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:

а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 28 настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 N 336) постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено уменьшение указанного размера при условии компенсации разницы за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного капитала) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 N 336) б) молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 N 336) постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено уменьшение указанного размера при условии компенсации разницы за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодым специалистом могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного капитала) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 N 336).

Согласно п. 27, в настоящем Типовом положении:

а) под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

б) под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Положениями п. 33 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858, предусмотрено, что право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) предусмотренного трехсторонним договором, указанным в п. 31 настоящего Типового положения, обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.

В целях реализации на территории Ростовской области федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", принято Постановление Правительства Ростовской области от 24.11.2001 N 153 "О порядке предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов", действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с п. 3.1.1 Постановления N 153 молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 3.3 настоящего раздела (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862.

Согласно п. 3.1.2 Постановления молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 настоящего Положения. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862.

Судом установлено и как следует из материалов дела, в соответствии с федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года" ответчик получила социальную выплату в размере 685 000 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета -275 400 рублей, за счет средств областного бюджета - 409 600 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 28.08.2013 №, №, для приобретения жилья в сельской местности, из которых 415 264 рубля - из средств федерального бюджета и 501 153 рубля - из средств областного бюджета. 

26.08.2013 между Министерством, ФИО1 и МБДОУ № 48 «Чайка» был заключен трехсторонний договор № «О предоставлении социальных выплат строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам, в соответствии с которым ответчик взяла на себя обязательство работать не менее пяти лет у работодателя с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты, то есть до 24.08.2018 г.

С условиями договора ответчик была ознакомлена, согласна с ним, в связи с чем заключила договор.

Свидетельство выдано Ответчику 22.08.2013, ей предоставлена социальная выплата в размере 685 000 рублей на приобретение жилого помещения в 

<

данные изъяты> сельском поселении кого района Ростовской области, в том числе за счет средств федерального бюджета -275 400 рублей, за счет средств областного бюджета - 409 600 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 28.08.2013 №, №.

Согласно положений ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из представленной копии трудовой книжки ответчика серии №. следует, что ФИО1 23.04.2017 уволилась из МБДОУ № 48 «Чайка» на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию). Данный факт подтверждается записью за № в трудовой книжке ответчика серии №. Срок окончания исполнения обязательств сторон по Договору истекает 24.08.2018, в то время как трудовые отношения ответчика с работодателем прекращены 23.04.2015.

Таким образом, ответчик не выполнила существенное условие получения социальной выплаты на приобретение жилья, то есть нарушила принятое на себя обязательство, поскольку уволилась из МБДОУ №48 "Чайка" по собственному желанию до истечения 5 лет с момента выдачи свидетельства, что в силу закона и договора сторон дает право истцу на истребование у ответчика средств в размере социальной выплаты, в связи с чем суд полагает, что правовых оснований для сохранения за ответчиком права на социальную выплату на приобретение жилья в рамках участия в программе не имеется.

Доводы, приведенные в возражениях ответчиком относительно того, что она смогла трудоустроиться лишь 09.11.2015 г. в МБОУ СОШ № 24 

<

данные изъяты> по причине того, что вакансия открылась позднее ранее оговоренного срока с работодателем, по истечении 6-ти месячного срока что составило 12 дней, в настоящее время она вновь трудоустроилась в МДБОУ №48 «Чайка», не могут быть приняты судом как основание для сохранения социальной выплаты, так как ответчик уволилась из МБДОУ №48 «Чайка» до истечения установленного договором пятилетнего срока по собственному желанию и данное обстоятельство, в силу закона, имеет правовое значение для оценки уважительности причин увольнения.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 685 000 рублей, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них в счет возмещения средств федерального бюджета 275 400 рублей по реквизитам: ИНН 

<

***> КПП 616501001, УФК по Ростовской области (минсельхозпрод области), р/сч 

<

***> ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ г. РОСТОВ-НА-ДОНУ, БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000, КБК 809 1 16 32000 02 0000 140;

В счет возмещения средств областного бюджета 409 600 рублей по реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (минсельхозпрод области), р/сч 

<

***> ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ г. РОСТОВ-НА-ДОНУ БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000 КБК 809 1 16 32000 02 0000 140.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход Муниципального образования «Сальский район» в размере 10 050,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательном виде 28.12.2017 г.

Председательствующий - подпись