Дело № 2-1241/2025

УИД: 32RS0033-01-2025-001598-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Маковеевой Г.П., 

при секретаре Обыденниковой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации города Брянска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации города Брянска, мотивируя требования тем, что с 

<

дата> истец с 

<

...> ФИО1, ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>, которая предоставлена истцу по месту ее работы в 

<

...>

В 

<

дата> истец обратилась в администрацию Фокинского района города Брянска с заявлением о заключении с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако в заключении договора отказано на том основании, что не предусмотрено заключение договоров социального найма на специализированный жилищный фонд. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статей 60, 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29 декабря 2024 года, постановление Брянской городской администрации от 18 июля 2005 года № 246П «Об утверждении Положения о порядке заключения договора социального найма жилого помещения на территории города Брянска», истец просит суд обязать Фокинскую районную администрацию города Брянска заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, включив в качестве членов семьи нанимателя ФИО1, ФИО2

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Фокинской районной администрации города Брянска, привлеченная в качестве ответчика Брянская городская администрация, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Жилспецсервис» города Брянска, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав.

Как следует из статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в том числе, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01 марта 2005 года.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, из материалов дела следует, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрированы и фактически проживают по настоящее время истец с 

<

дата>, 

<

...> ФИО1 с 

<

дата>, ФИО2 с 

<

дата>.

Истец обратилась в Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

Распоряжением Фокинской районной администрации города Брянска от 

<

дата> № ФИО3 отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения, поскольку согласно статье 92 пункта 3 и статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено заключение договора социального найма на специализированный жилищный фонд. Присутствует самовольно переоборудованная площадь. 

Вместе с тем, на основании решения Брянского городского округа города Брянска от 13 ноября 2002 № 394 «О приеме в муниципальную собственность города Брянска общежития, находящегося в ведении акционерного общества «Литий» объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, внесен в реестр муниципального жилищного фонда города Брянска (реестровый №).

Из ответа Брянской городской администрации от 

<

дата> за № следует, что спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду города Брянска не отнесено. 

Таким образом, с момента передачи в муниципальную собственность к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с утратой в силу закона статуса общежития, а также с учетом требований закона о применении к таким жилым помещениям условий договора социального найма, граждане, занимавшие жилое помещение, приобретают право пользования им на условиях договора социального найма.

Кроме того, ФИО3 ежемесячно оплачивает коммунальные услуги, согласно сведениям ООО «РИРЦ» по состоянию на 

<

дата> задолженность за ЖКУ отсутствует.

Применительно к изложенному, суд обращает внимание, что на протяжении длительного времени (с 

<

дата> – дата передачи спорного общежития в муниципальную собственность) орган местного самоуправления не предъявлял истцу требования о выселении из спорного жилого помещения по причине возможного незаконного проживания в нем.

Из технического паспорта, подготовленного ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № от 

<

дата> следует, что по состоянию на 

<

дата> комната, расположенная по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 

<

...> кв.м., жилую площадь 

<

...> кв.м.

Как следует из поквартирной карточки, выданной паспортистом МУП «Жилспецсервис» города Брянска от 

<

дата>, общая площадь жилого помещения составляет 

<

...> кв.м., такая же площадь указана в данных предоставленных МУП «Жилспецервис» города Брянска финансового лицевого счета. 

Суд полагает, что все неустранимые сомнения в документах относительно площади спорного жилого помещения должны толковаться в пользу истца, поскольку указанные комнаты во всех имеющихся документах имеют один адрес. 

Кроме того, из технического паспорта спорной комнаты по состоянию на 

<

дата> каких либо изменений в технических характеристиках спорной комнаты не производилось.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, учитывая, что ФИО3, а также члены ее семьи вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, на протяжении длительного времени истец и члены ее семьи постоянно зарегистрированы и проживают в жилом помещении, несут бремя расходов по его содержанию и бережно относятся к данному имуществу, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует, следовательно, истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя и членов его семьи, вытекающие из договора социального найма.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности вселения истца в спорное жилое помещение, а также об отсутствии у истца права на заключение договора социального найма, не представлено, судом не установлено, равно как и наличия права пользования истцами иным жилым помещением на основании договора социального найма.

Оценив имеющиеся в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Постановлением Брянской городской администрации от 18 июля 2005 года № 2461-п утверждено Положение о порядке заключения договора социального найма жилого помещения на территории города Брянска, согласно разделу III которого, обязанность по заключению договоров социального найма возложена на районные администрации города Брянска.

Полномочия по заключению договоров социального найма в Фокинском районе города Брянска осуществляет Фокинская районная администрация города Брянска (пункт 2.2.11 Положения о Фокинской районной администрации города Брянска, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 31 октября 2007 года № 816). 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении обязанности по заключению договора социального найма с истцом на Фокинскую районную администрацию города Брянска, при этом, договор подлежит заключению с ФИО3 с учетом лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении, а именно, 

<

...> ФИО1, ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (паспорт 

<

...>) к Брянской городской администрации (ИНН 

<

***>), Фокинской районной администрации города Брянска (ИНН 

<

***>) об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на заключение договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, включив в качестве членов семьи нанимателя ФИО1, ФИО2.

Возложить на Фокинскую районную администрацию города Брянска обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Г.П. Маковеева 

Мотивированное решение составлено 10 октября 2025 года.