57RS0022-01-2019-002567-40

Дело № 2-2409/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Касторновой О.Ю., 

с участием истца – ФИО1, представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование требований указал, что с 27.07.1984 по 03.03.2008 работал в Путевой машинной станции № 104 (ПМС № 104), расположенной в деревне Коневка Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, территория которой в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ему было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием права. С учетом уточнения, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии, т.е. с 09.07.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии, т.е. с 09.07.2019. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно представленным документам в период с 27.07.1984 по 20.10.1994 и с 29.03.1995 по 03.03.2008 ФИО1 работал на Путевой машинной станции № 104, при этом доказательств, подтверждающих, что данная организация расположена на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не имеется. Права на уменьшение общеустановленного возраста для назначения пенсии досрочно истец не имеет. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1) и другими федеральными законами.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 – 10, 16 – 18 ����������������� и пунктами 1 – 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 N 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р. В данный Перечень входит населенный пункт Коневка Платоновского с/с Орловского района Орловской области.

При разрешении спора судом установлено, что 02.07.2019 ФИО1 обратился в УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно.

Решением УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 12.07.2019 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права (л.д. 7).

Письмом ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 18.07.2019 № 27-5697 ФИО1 разъяснено, что в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом отказано из-за отсутствия документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом. Указано, что согласно представленным документам в период с 27.07.1984 по 20.10.1994 и с 29.03.1995 по 03.03.2008 ФИО1 работал на Путевой машинной станции № 104, при этом доказательств, подтверждающих, что данная организация расположена на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не имеется, в связи с чем, права на уменьшение общеустановленного возраста для назначения пенсии досрочно истец не имеет (л.д. 5-6). 

Вместе с тем, судом установлено, что в периоды с 27.07.1984 по 20.10.1994 и с 29.03.1995 по 03.03.2008 истец работал в ПМС № 104 Московской дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД» в дер. Коневка Платоновского с/с Орловского района Орловской области, что нашло объективное подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как усматривается из трудовой книжки истца, 27.07.1984 ФИО1 принят на работу монтером пути по 2 разряду в Путевую машинную станцию № 104 Московской железной дороги ст. Орел; 15.10.1984 присвоен 4 разряд монтера пути; 03.04.1989 переведен машинистом моторной платформы 4 разряда; 20.04.1993 переведен монтером пути по 3 разряду; 20.10.1994 уволен по собственному желанию. 29.03.1995 ФИО1 принят на работу монтером пути по 2 разряду в Путевую машинную станцию № 104 Московской железной дороги ст. Орел; 01.04.1997 переведен машинистом моторной платформы по 4 разряду; 04.08.1998 присвоен 5 разряд машиниста железнодорожной строительной моторной платформы, 03.03.2008 уволен по собственному желанию (л.д. 10-19).

В соответствии со справкой и.о. начальника Путевой машинной станции № 104 Московской дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД» от 05.08.2019 № 146 ФИО1 работал в Путевой машинной станции № 104 – структурном подразделении Московской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» в следующих должностях: с 27.07.1984 по 14.10.1984 монтером пути 2 разряда, 15.10.1984 с 02.04.1989 монтером пути 3 разряда, с 03.04.1989 по 19.04.1993 машинистом моторной платформы 4 разряда, с 20.04.1993 по 20.10.1994 монтером пути 3 разряда, 20.10.1994 уволен по собственному желанию. С 29.03.1995 по 31.03.1997 монтером пути 2 разряда, с 01.04.1997 по 11.08.1997 машинистом моторной платформы 4 разряда, с 12.08.1997 по 08.09.1997 машинист железнодорожно-строительной машины, с 09.09.1997 по 14.12.1997 обучение в Щербинской дортехшколе, с 15.12.1997 по 21.04.2004 машинист железнодорожно-строительной моторной платформы 4 разряда, с 22.04.2004 по 13.02.2005 бригадир освобожденный 5 разряда, с 14.02.2005 по 03.03.2008 машинист УК, УКСП 6 разряда, 03.03.2008 уволен по собственному желанию. Адрес производственный базы ПМС №104: Платоновская сельская администрация Орловской области с 28.06.1971 по настоящее время. Кроме того, с 26.04.1986 по 01.02.1998 вышеуказанная территория относилась к зоне с проживания с льготным социально-экономическим статусом в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 23-24).

Из справки главы администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области от 26.07.2018 № 1866 следует, что Путевая машинная станция № 104 расположена на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области (л.д. 26).

Согласно свидетельству о праве собственности на землю № 26204, выданному Комитетом по земельным ресурсам Орловского района 14.10.1993, Путевой машинной станции № 104 предоставлен земельный участок, расположенный на территории Платоновского сельсовета, площадью 9,8 га для размещения объектов звеносборочной базы (л.д. 27).

В собственности ОАО «Российский железные дороги» находится производственно-технологический комплекс Путевой машинной станции № 104, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский р-н, пос. Ст. Стальной Конь, а также земельный участок общей площадью 97 496,53 кв.м, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский р-н, Платоновская с/а, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05.03.2004 и от 09.07.2004 соответственно. 

В идентификационной ведомости производственно-технологического комплекса Путевой машинной станции № 104 отражено, что указанный объект находится по адресу: Орловская область, Орловский район, ст. Стальной Конь (л.д. 76-83).

Как усматривается из Положения о Путевой машинной станции Московской дирекции по ремонту пути – структурном подразделении Центральной дирекции по ремонту пути – филиале открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утвержденному и.о. начальника Московской дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД» 04.05.2008, адресом места нахождения ПМС-104 является г. Орел, пос. Кирпичного завода, 33. При этом ПМС-104 является структурным подразделением Московской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» без права юридического лица, наделяется имуществом, учитываемом на балансе ПМС-104, имеет текущие счета в банках, открытые для него ОАО «РЖД», круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки, фирменное наименование и иные необходимые реквизиты (л.д. 28-37).

Согласно представленным объединенным архивом (г. Орел) отдела архивов Службы управления делами Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» лицевым счетам и карточек формы Т-2, истцу в спорные периоды работы предоставлялся дополнительный отпуск и начислялась компенсация за работу в зоне ЧАЭС, информации о неполном рабочем дне и неполной рабочей неделе, совмещении профессий, об учебных отпусках и отпусках без сохранения содержания не имеется (л.д. 38, 39-41, 42-43).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 суду показал, что в период с июля 1975 года по 1996 он работал в ПМС № 104 Московской железной дороги. База данной станции располагалась в д. Коневка Платоновской сельской администрации Орловского района. В составе базы находились склад, мехмастерские, железнодорожные пути. Истец работал монтером пути и машинистом моторной платформы, рабочее место истца находилось на территории данной базы. За работу на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, работодатель производил ему, истцу и другим работникам станции выплату денежной компенсации и предоставлял дополнительный отпуск.

Свидетель ФИО6 суду показал, что в период с апреля 1981 года по 2016 год он работал в ПМС № 104 Московской железной дороги помощником машиниста, а истец монтером пути и машинистом моторной платформы, их рабочее место находилось на территории базы ПМС № 104, которая располагалась в д. Коневка Платоновской сельской администрации Орловского района. За работу на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, работодатель производил ему, истцу и другим работникам станции выплату денежной компенсации и предоставлял дополнительный отпуск.

Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, они были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, свидетелями представлены документы, подтверждающие факт совместной работы с истцом в спорный период времени.

Таким образом, установлено, что истец постоянно осуществлял свою трудовую деятельность по месту расположения производственной базы ПМС № 104 на территории Платоновского с/с вблизи населенного пункта Коневка Орловского района Орловской области, т.е. на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В данной связи доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 27.07.1984 по 20.10.1994 и с 29.03.1995 по 03.03.2008 несостоятельными, поскольку судом бесспорно установлено, что истец в указанный период, т.е. на момент катастрофы и более 8 лет после нее, постоянно работал в Путевой машинной станции № 104, в дер. Коневка Платоновского с/с Орловского района Орловской области.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 12.04.2011, вступившим в законную силу, за ФИО5, также работавшим в спорный период с истцом в ПМС № 104 Московской железной дороги, признано право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Совокупность перечисленных доказательств свидетельствуют о том, что работа истца постоянно протекала на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зонам с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает право истцу на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 3 года.

Несмотря на то, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации), юридический адрес организации может не совпадать с местом ее фактического нахождения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, работая в зоне с льготным социально-экономическим статусом, приобрел право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» на 3 года, а значит, его требования подлежат удовлетворению.

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО1 по достижении возраста 57 лет, т.е. 09.07.2019, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, с заявлением о назначении пенсии истец обратился к ответчику 02.07.2019, в связи с чем в силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия истцу должна быть назначена с 09.07.2019, со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии -удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 09 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме – 10.09.2019.

Судья Е. В. Ендовицкая