Судья Черкашин В.В. дело № 5-2886/2020

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

дело № 12-519/2020

г. Ханты-Мансийск

11 ноября 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО1, защитника Департамента здравоохранения автономного округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя директора Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО3 на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 28 сентября 2020 года Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее Депздрав Югры) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры законный представитель директор Депздрава Югры ФИО3 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица, предусмотренного вышеуказанной частью названной статьи закона, ссылаясь при этом на необоснованность возбуждения в отношении Депздрава Югры дела об административном правонарушении в связи с неисполнением предписания Управления Роспотребнадзора по автономному округу о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в установленный крайне ограниченный срок по объективным причинам.

В возражениях на жалобу начальник территориального отдела в г. Ханты-Мансийске и Ханты-Мансийском районе Управления Роспотребнадзора по автономному округу ФИО4 просит постановление судьи оставить без изменения, поданную жалобу – без удовлетворения. 

Изучив материалы дела, заслушав защитника юридического лица, представителя контрольно-надзорного органа, проверив доводы жалобы и доводы возражений на нее, оснований к отмене постановления судьи не нахожу. 

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статей 10, 11 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – ФЗ № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Исходя из подпункта «м» пункта 1 статьи 11 ФЗ № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» дополнен пунктом 16 следующего содержания: «16. В 34.2 коронавирусная инфекция (2019-nCoV)».

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре режим повышенной готовности введен с 18 марта 2020 года в соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 марта 2020 года № 20.

Как усматривается из материалов дела Депздрав Югры привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что им до (дата) не были выполнены требования предписания от (дата) (номер), выданного начальником территориального отдела в г. Ханты-Мансийске и Ханты-Мансийском районе Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО4 в период режима повышенной готовности в автономном округе, поскольку не было организовано проведение медицинских осмотров через подведомственные лечебно-профилактические учреждения на предмет наличия симптомов инфекционного заболевания проживающих в поселках (адрес), результаты медицинских осмотров не представлены и как следствие отсутствовало выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний, не проведена их госпитализация, контактные лица не изолированы в подведомственные обсерваторы в нарушение требований статьи 11 ФЗ № 52-ФЗ.

Поселки (адрес), расположенные на территории (адрес), являлись очагами инфекционного заболевания (новой коронавирусной инфекции COVID-19). 

По состоянию на (дата) в данных поселках были подтверждены диагнозы коронавирусной инфекции у 

<

данные изъяты> человек. 

У 

<

данные изъяты> человек из числа силовых структур, обеспечивающих охрану села 

<

данные изъяты>, также выявлен диагноз коронавирусной инфекции. 

Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии факта совершения Депздравом Югры административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы районным судом установлено, что Депздравом Югры не были приняты все зависящие от него меры к исполнению предписания от (дата) (номер) в кратчайший срок в связи с действовавшим на территории автономного округа режимом повышенной готовности, обусловленным возникшим вирусным заболеванием, поскольку полученное им (дата) предписание, фактически было исполнено только (дата) посредством направления бригады медицинских работников авиационным транспортом в поселки (адрес). 

С учетом этих обстоятельств довод жалобы о позднем получении предписания не может быть принят во внимание. 

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что Депздравом Югры предпринимались какие-либо меры к продлению сроков исполнения предписания в связи с отсутствием реальной возможности его исполнения в установленный срок.

Постановление о назначении Депздраву Югры административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В ходе рассмотрения данного дела правила статей 24.1, 26.1, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.

При назначении Депздраву Югры административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. 

Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований для отмены постановления нижестоящего суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансий-ского автономного округа – Югры от 28 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставить без изменения, жалобу на постановление – без удовлетворения. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева