УИД 74RS0028-01-2024-007167-30

дело №2-293/2025 (№2-3931/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Копейск 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Эммерт О.К.,

при секретаре Фомичевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного во внеочередном порядке, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация КГО Челябинской области) о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного во внеочередном порядке.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС. На основании акта обследования помещения от 26 июля 2017 года, составленного межведомственной комиссией по распоряжению НОМЕР Главы Копейского городского округа Челябинской области, и согласно заключению НОМЕР от 26 июля 2017 года, составленного указанной межведомственной комиссией, многоквартирный жилой дом №2 по спорному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. 01 ноября 2017 года Постановлением администрации КГО Челябинской области НОМЕР (в редакции от 11 мая 2023 года НОМЕР) дом был признан аварийным и подлежащим сносу. 27 июня 2024 года Постановлением Правительства Челябинской области НОМЕР была утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01 января 2017 года до 01 января 2022 года, в Челябинской области. Домостроение, в котором расположена квартира истца, включено в указанную программу по переселению. 20 сентября 2024 года в жилом доме по указанному адресу произошел пожар, в результате которого домостроение получило критические повреждения, что делает дальнейшее проживание в нем совершенно невозможным, опасным для жизни и здоровья жителей, домостроение лишено коммуникаций. Факт возникновения пожара подтверждается соответствующей справкой НОМЕР от 23 сентября 2024 года, выданной МЧС России. 06 ноября 2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ему замещающего жилого помещения во внеочередном порядке. В ответ ответчик уведомил, что срок реализации областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утвержден на период с 2024 по 2030 года, 23 сентября 2024 года ответчиком было направлено письмо в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области о потребности в срочном расселении домостроения, расположенного по адресу: АДРЕС, в связи с пожаром, повлекшим деформацию несущих и ограждающих конструктивных элементов здания, превышающую предельно допустимую. Ответчик указал, что домостроение будет расселено только по мере доведения финансирования до муниципального образования «Копейский городской округ». Вместе с тем, до настоящего времени замещающее жилое помещение истцу предоставлено не было. Учитывая длительное бездействие администрации КГО Челябинской области, выразившееся в непринятии мер, определенных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», истец считает, что у него возникло право по своему выбору требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность. Истец полагает, что имеет право на предоставление жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации КГО Челябинской области, третьи лица: ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Заслушав пояснения истца по доводам искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, из материалов дела следует, что квартира, общей площадью 30,2 кв.м, расположенная по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве собственности с 18 апреля 2012 года ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04 декабря 2024 года (л.д. 43-47).

В указанной квартире по месту жительства зарегистрированы: ФИО3, с 21 февраля 2007 года; ФИО2, с 29 июня 2001 года; ФИО1, с 06 апреля 2001 года, что подтверждается ответом ОМВД России по г. Копейску Челябинской области от 04 декабря 2024 года (л.д. 56), копией поквартирной карточки (л.д. 63).

Согласно экспликации к поэтажному плану, спорная квартира состоит из одной жилой комнаты, кухни, имеет общую площадь 30,20 кв.м (л.д. 60).

Заключением межведомственной комиссии от 26 июля 2017 года, назначенной постановлением администрации КГО Челябинской области от 20 апреля 2017 года НОМЕР, многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 19-20).

Постановлением администрации КГО Челябинской области НОМЕР от 01 ноября 2017 года постановлено, признать аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по спорному адресу (л.д. 23).

Из справки Управления ОНДиПР по г. Копейску и Красноармейскому району от 23 сентября 2024 года следует, что 20 сентября 2024 года в журнале учета пожаров и иных происшествий по Копейскому городскому округу Челябинской области зарегистрировано сообщение о пожаре в жилом доме, расположенном по адресу: АДРЕС (л.д. 38).

ФИО1 в управление социальной защиты населения администрации КГО Челябинской области для признания малоимущей в целях принятия на учет в качеств нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не обращалась (л.д. 156).

Согласно техническому заключению ООО «Проектная горностроительная компания» НОМЕР от 17 июля 2017 года следует, что по результатам обследования многоквартирного жилого дома на предмет аварийности состояние многоквартирного жилого дома по указанному адресу таково, что стоимость и трудоемкость работ по восстановлению несущей способности, ремонту конструкций, приведению здания в состояние, удовлетворяющее современным требованиям к жилым помещениям, является экономически нецелесообразным и значительно превышает затраты на его снос и новое строительство аналогичного здания с улучшенной планировкой. Строительные конструкции многоквартирного жилого дома по указанному адресу по причине полного износа ремонту не подлежат и должны быть демонтированы во избежание аварийной ситуации и угрозы жизни, здоровью жильцов. Учитывая полное исчерпание фундаментами, несущими стенами и перекрытиями несущей способности и снижения до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости здания в целом и несущих конструкций в частности, изношенности инженерных сетей, проживание в доме является опасным для здоровья и жизни. Жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 69-113).

Согласно ответу отдела жилищной политики администрации КГО Челябинской области от 08 ноября 2024 года (л.д. 21-22), направленному в адрес истца ФИО1, срок реализации областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утвержден на период с 2024 по 2030 года. 23 сентября 2024 года было направлено письмо в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области о потребности в срочном расселении домостроения, расположенного по адресу: АДРЕС, в связи с пожаром, повлекшим деформацию несущих и ограждающих конструктивных элементов здания, превышающую предельно допустимую. По мере доведения финансирования до муниципального образования «Копейский городской округ», указанное домостроение будет расселено. Имеется возможность предоставления маневренного фонда.

Установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: АДРЕС, включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с января 2017 года по 01 января 2022 года, в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2024 года №399-П, а также включен в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года, в Копейском городскому округе, утвержденной постановлением администрации КГО Челябинской области от 10 сентября 2024 года №2693-П (л.д. 120-139).

Согласно ч.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частями 4 и 5 указанной статьи предусмотрено, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Судом установлено, что ответчиком решение об изъятии земельного участка под названным выше многоквартирным домом не принималось, уведомление и проект соглашения в адрес истца не направлялись.

Как разъяснено в абз. 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе фототаблицы спорного многоквартирного дома по состоянию на январь 2025 года (л.д. 152-155), того, что предоставление тепловой энергии с 01 октября 2024 года по указанному адресу приостановлено (л.д. 157-159) следует, что помещение истца представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Таким образом, в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в абзацах первом и втором подпункта «и» пункта 20 постановления от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Кроме того, изъятие у собственников жилых помещений в рамках реализация мероприятий по расселению аварийного жилого фонда, носит исключительно компенсационный характер, не является по своей сути формой улучшения жилищных условий собственника, а следовательно не лишает права ответчиков на получение жилого помещения, в рамках участия в подпрограммах по улучшению жилищных условий.

Реализация мероприятий по pacceлению аварийного жилищного фонда обусловлена прежде всего тем, что существует опасность его разрушения, а, следовательно, угроза жизни и здоровья как проживающих в нем граждан, так и третьих лиц.

Руководствуясь приведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, исходя из того, что многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу, а также муниципальную программу (л.д. 120-139), при этом истцом сделан выбор в пользу предоставления ему жилого помещения, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО1 в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 30,2 кв.м, расположенное в пределах муниципального образования Копейский городской округ Челябинской области, вместе с тем, после предоставления благоустроенного жилого помещения следует прекратить право собственности истца на квартиру, общей площадью 30,2 кв.м, расположенную по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР.

При этом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о предоставлении ей жилого помещения вне очереди, поскольку истец претендует на предоставление без доплаты жилого помещения по договору мены в собственность, а не по договору социального найма, что не предполагает какой-либо очередности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, - 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт НОМЕР) к администрации Копейского городского округа Челябинской области (ИНН 

<

***>), - удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность предоставить ФИО1 в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 30,2 кв.м, расположенное в пределах муниципального образования Копейский городской округ Челябинской области. После предоставления благоустроенного жилого помещения прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, общей площадью 30,2 кв.м, расположенную по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Эммерт О.К.

Мотивированное решение суда составлено ДАТА.

Председательствующий Эммерт О.К.