Дело № 2а-.../2019 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода 

в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Яцкевич Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приокского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области, Приокскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Приокского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО3 о признании действий незаконными, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, о понуждении к совершению действий по вынесению постановления об исполнительном сборе, выдаче требования, по принятию мер к исполнению решения суда, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам с вышеуказанными требованиями. 

В обоснование административного иска ссылается на то, что судебный пристав - исполнитель Приокского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 в ходе исполнительного производства № ... от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника АО «Д» по делу № ... от ДД.ММ.ГГГГ. об обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение с учетом перерывов в предоставлении услуг на основании представленных должником сведений, что им отправлено письмо в Т о проведении перерасчета и Т провело перерасчет, отраженный в квитанции за ДД.ММ.ГГГГ на суммы ... руб. за отопление мощность, ... руб. за отопление - энергия, ... руб. за ГВС-содержание систем, ... руб. за ГВС потребление без каких-либо расчетов указанных сумм со стороны должника, без понимания в силу некомпетентности и нежелания работать самого порядка расчетов незаконно установил, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, и незаконно окончил исполнительное производство. Рассчитанные по закону суммы являются другими. Копия постановления об окончании исполнительного производства получена истцом ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец просит : признать действия административных ответчиков незаконными, обязать отменить постановление об окончании исполнительного производства, обязать вынести постановления об исполнительском сборе, обязать выдать требование и принять иные исчерпывающие меры к исполнению решения в соответствии с законом; взыскать с ответчиков судебные расходы, в том числе услуги юриста. ( л.д. ...).

Определением Приокского районного суда г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. в принятии административного искового заявления ФИО1 в части требований о взыскании компенсации морального вреда отказано. ( л.д. ...).

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, указал, что в рамках исполнительного производства № ... от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника АО «Д» по делу № ... об обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение с учетом перерывов в предоставлении услуг, перерасчет произведен по другой методике и в нарушение действующего законодательства. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО2 не убедился о соответствии произведенного перерасчета действующему законодательству, и ДД.ММ.ГГГГ. вынес постановление об окончании исполнительного производства без законных оснований. Просит данное постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. отменить. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Приокского районного отдела судебных приставов города Нижний Новгород УФССП по Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ. на АО «Д» возложена обязанность произвести перерасчет платы за коммунальные услуги ( отопление и ГВС) с учетом перерывов в предоставлении коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению взыскателя ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № .... ДД.ММ.ГГГГ от АО «Д» поступило письмо, что перерасчет по решению суда произведен в полном объеме в ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение представлена история начислений о том, что сумма произведенного перерасчета составила ... руб. ... коп. В связи с тем, что решение суда об обязании произвести перерасчет было исполнено должником, ДД.ММ.ГГГГ. он вынес постановление об окончании исполнительного производства с его фактическим исполнением. Считает, что вопрос правильности произведенного перерасчета в его компетенцию не входит. Взыскателем иного расчета представлено не было. Считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено законно и обоснованно.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица АО «Д» ФИО4, действующая по доверенности ( л.д. ...) с административным иском не согласна, считает, что перерасчет по решению суда произведен в соответствии с действующим законодательством. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в отношении АО «Д» было возбуждено исполнительное производство № ... на основании исполнительного листа № ... от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Приокским районным судом по делу № ..., предмет исполнения: обязать АО «Д» произвести ФИО1 перерасчет платы за коммунальные услуги с учетом перерывов в предоставлении коммунальных услуг - отопление и горячее водоснабжение за жилое помещение, расположенное по адресу : 

<

адрес>. На основании решения суда по делу № ... ФИО1 произведен перерасчет платы за коммунальные услуги с учетом перерывов в предоставлении коммунальных услуг - отопление и горячее водоснабжение в полном объеме, что подтверждается представленными в исполнительное производство документами. ДД.ММ.ГГГГ. в АО «Д» направлено письмо в АО «Т» № ... с просьбой произвести перерасчет по решению суда. ДД.ММ.ГГГГ. АО «Т» направило письмо в ООО «Ц» о необходимости проведения перерасчета ФИО1 Перерасчет был произведен в полном объеме в ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается историей начислений. Таким образом, на момент возбуждения исполнительного производства № ... решение суда по делу № ... было исполнено АО «Д» в полном объеме. В связи с чем, полагает, что судебным приставом-исполнителем Приокского РОСП ФИО2 было принято правильное решение об окончании исполнительного производства. В удовлетворении исковых требований административному истцу просит отказать. ( л.д. ...).

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, Приокский РОСП УФССП по Нижегородской области, старший судебный пристав Приокского районного отдела УФССП Росси по Нижегородской области ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. ( л.д. ... ).

Выслушав стороны, заинтересованное лицо, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.441 ГПК РФ

1. Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.227 ч.2 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложены государством на судебных приставов.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, принимается решение об окончании исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Приокского районного суда г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, постановлено :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Д» произвести ФИО1 перерасчет платы за коммунальные услуги сучетом перерывов в предоставлении коммунальных услуг- отопление за жилое помещение, расположенное по адресу : 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ. ( ДД.ММ.ГГГГ. ( перерыв в предоставлении коммунальной услуги составил - 2 час.39 мин.), ДД.ММ.ГГГГ. ( 2 час.6 мин.), за ДД.ММ.ГГГГ. ( с 00.00 час. до 16.00час.) за ДД.ММ.ГГГГ. ( 2 час.56 мин.), ДД.ММ.ГГГГ.( 5 час.42 мин.) ; за горячее водоснабжение ДД.ММ.ГГГГ. ( перерыв в предоставлении коммунальной услуги 58 мин.), ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. ( 5 час. 00 мин.), ДД.ММ.ГГГГ. ( 6 час.31 мин.)

Взыскать с акционерного общества «Д» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда ... руб., штраф в размере ... руб.; расходы, связанные с распечатыванием документов в сумме ... руб. 

В иске ФИО1 к акционерному обществу «Д» об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу сучетом перерыва в предоставлении коммунальной услуги- отопление за жилое помещение, расположенное по адресу : 

<

адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., за ДД.ММ.ГГГГ. ; за коммунальную услуг - горячее и холодное водоснабжение за ДД.ММ.ГГГГ., - отказать. 

В иске ФИО1 к акционерному обществу «Т» об обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги ( отопление, ГВС) сучетом перерыва в предоставлении коммунальной услуги, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, - отказать. 

Взыскать с открытого акционерного общества «Д» государственную пошлину в доход государства в сумме ... рублей. ( л.д. ... ).

На основании исполнительного листа, выданного Приокским районным судом г.Нижнего Новгорода по делу № ...., по заявлению взыскателя ФИО1 судебным приставом-исполнителем Приокского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Нижегородской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № ... в отношении должника АО «Д» в пользу взыскателя ФИО1 Предмет исполнения : обязать АО «Д» произвести ФИО1 перерасчет платы за коммунальные услуги с учетом перерывов в предоставлении коммунальных услуг - отопление и горячее водоснабжение за жилое помещение, расположенное по адресу : 

<

адрес>. ( л.д. ... ).

ДД.ММ.ГГГГ. АО «Д» обратилось в Приокский районный отдел судебных приставов с заявлением об исполнении решения суда в полном объеме, указав, что на основании решения суда по делу № ... ФИО1 произведен перерасчет платы за коммунальные услуги с учетом перерывов в предоставлении коммунальных услуг - отопление и горячее водоснабжение в полном объеме, что подтверждается представленными в исполнительное производство документами. ДД.ММ.ГГГГ. в АО «Д» направлено письмо в АО «Т» № ... с просьбой произвести перерасчет по решению суда. ДД.ММ.ГГГГ АО «Т» направило письмо в ООО «Ц» о необходимости проведения перерасчета ФИО1 Перерасчет был произведен в полном объеме в ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается историей начислений. Таким образом, на момент возбуждения исполнительного производства № ... решение суда по делу № ... было исполнено АО «Д» в полном объеме. Просили прекратить исполнительное производство № ... с его фактическим исполнением. ( л.д. ...). 

ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель Приокского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Нижегородской области ФИО2 на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынес постановление об окончании исполнительного производства № ... в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. ( л.д. ...).

Принимая решение об окончании исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель ФИО2 исходил из того, что должником были представлены доказательства того, что ФИО1 произведен перерасчет платы за коммунальные услуги с учетом перерывов в предоставлении коммунальных услуг - отопление и горячее водоснабжение по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ. в полном объеме. В частности, из истории начислений, сформированной на ДД.ММ.ГГГГ., следует, что ФИО1 перерасчет был произведен в полном объеме в ДД.ММ.ГГГГ. Сумма перерасчета составила ... руб. ... коп. ( л.д. ...). 

Таким образом, судебным приставом-исполнителем были установлены обстоятельства, свидетельствующие о фактическом исполнении требований исполнительного документа.

Кроме того, из сообщения ООО «Ц» следует, что в ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с письмом ОАО «Т» № ... от ДД.ММ.ГГГГ. по лицевому счету № ... ( 

<

адрес>) были выполнены перерасчеты начислений по услугам «Отопление-энергия», «Отопление-мощность», «Горячая вода-содержание систем» и «Горячая вода-потребление» по причине перерыва в подаче горячей воды с отражением в платежных документах. ( л.д. ... ). 

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя законных оснований для окончания исполнительного производства, поскольку решение суда об обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги с учетом перерывов в предоставлении коммунальных услуг - отопление и горячее водоснабжение должником АО «Д» было исполнено.

Обжалуемое постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено должностным лицом службы судебных приставов в пределах его полномочий и соответствует требованиям Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявляемым к форме и содержанию постановлений судебного пристава-исполнителя.

Вопросы правильности расчета произведенного перерасчета платы за коммунальные услуги с учетом перерывов в предоставлении коммунальных услуг - отопление и горячее водоснабжение в предмет доказывания по административному иску не входит.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями судебного пристава-исполнителя, либо принятым постановлением об окончании исполнительного производства нарушены права ФИО1 как взыскателя в исполнительном производстве, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

В случае, если ФИО1 считает, что произведенный перерасчет платы за коммунальные услуги с учетом перерывов в предоставлении коммунальных услуг - отопление и горячее водоснабжение выполнен неверно, он не лишен возможности обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с самостоятельным иском к АО «Д» о взыскании невыплаченных денежных средств в связи с перерасчетом платы за коммунальные услуги. 

Положения ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007г. 

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание, что на момент возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ.) решение суда по делу № ... от ДД.ММ.ГГГГ. было исполнено АО «Д», то законных оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении должника АО «Д» не имеется.

Доказательств несения судебных расходов (услуги юриста) административным истцом не представлено. 

В иске о понуждении к совершению действий по вынесению постановления об исполнительном сборе, выдаче требования, по принятию мер к исполнению решения суда, взыскании судебных расходов ФИО1 следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искаФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приокского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2,, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области, Приокскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Нижегородской области старшему судебному приставу Приокского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО3 о признании действий незаконными, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, о понуждении к совершению действий по вынесению постановления об исполнительном сборе, выдаче требования, по принятию мер к исполнению решения суда, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья: Е.И. Кшнякина