№ 12-45/2019

Р Е Ш Е Н И Е

пгт Оричи 23 июля 2019 года

Судья Оричевского районного суда Кировской области Васильев С.В.,

при секретаре Чернядьевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «АБЗ-Оричи» по доверенности ФИО1 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № 940 от 20.05.2019 года о привлечении ООО «АБЗ-Оричи» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области – главного государственного инспектора труда ФИО2 № 940 от 20.05.2019 года ООО «АБЗ-Оричи» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 37000 рублей. 

Согласно постановлению, по письменным обращениям работников в период с 23 по 30 апреля 2019 года проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО «АБЗ-Оричи». 

Установлено, что ФИО3 работал в ООО «АБЗ-Оричи» по трудовому договору № 22 от 14.02.2019 года с 14 февраля 2019 года в должности водителя 5 разряда. Приказом № 56-лс от 25.03.2019 года трудовой договор с ФИО3 прекращен по ч. 1 ст. 77 ТК РФ 25 марта 2019 года. ФИО4 работал в ООО «АБЗ-Оричи» по трудовому договору № 12 от 25.01.2019 года с 25 января 2019 года в должности водителя 5 разряда. Приказом № 62-лс от 02.04.2019 года трудовой договор с ФИО4 прекращен по ч. 1 ст. 77 ТК РФ 2 апреля 2019 года. 

В нарушение ст. 140 ТК РФ окончательный расчет при увольнении, в том числе компенсация за неиспользованный отпуск, в день увольнения ФИО3 не выплачена. Окончательный расчет при увольнении, в том числе компенсация за неиспользованный отпуск, выплачены ФИО3 только 19 апреля 2019 года.

В нарушение ст. 140 ТК РФ окончательный расчет при увольнении в день увольнения ФИО4 не выплачен. Окончательный расчет при увольнении, а также задолженность по заработной плате за февраль-март 2019 года выплачены ФИО4 только 18 апреля 2019 года.

В нарушение ст. 236 ТК РФ денежная компенсация за нарушение сроков выплаты окончательного расчета при увольнении ФИО3 не начислена и не выплачена.

В нарушение ст. 236 ТК РФ денежная компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы, окончательного расчета при увольнении ФИО4 не начислена и не выплачена.

При рассмотрении административного дела представителем должностного лица представлены документы, подтверждающие выплату ФИО3 компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ.

Защитником ООО «АБЗ-Оричи», действующим на основании доверенности, ФИО1 подана в суд жалоба на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № 940 от 20.05.2019 года, в которой он просит отменить обжалуемое постановление.

В обоснование своей жалобы указал, ссылаясь на ч. 5 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что постановлением № 847 от 30.04.2019 года общество уже было подвергнуто административному наказанию по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыплату заработной платы работникам за аналогичный период. Постановление вступило в законную силу 14 мая 2019 года. Нарушение обществом сроков и порядка выплаты заработной платы всем работникам было совершено за один период и охвачено единым умыслом, следовательно, производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению. 

В суде ФИО1, поддерживая жалобу, дополнительно пояснил, что за период с февраля по март 2019 года заработная плата не выплачивалась всем работникам ООО «АБЗ-Оричи», в связи с отсутствием денежных средств. Обществом был заключен государственный контракт с Дорожным комитетом Кировской области на обслуживание дорог регионального значения. Заказчиком авансирование работ в срок не было произведено. При фактических затратах в размере 123 млн. рублей заказчиком было подписано актов выполненных работ на 14 млн. рублей. Поскольку необходимо было выполнять госконтракт, то все деньги пошли на выполнение госконтракта, и на счетах общества денег не было. Фактически деньги поступили 17 апреля 2019 года, после чего началось погашение задолженности по зарплате. 

Начальник отдела Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 в письменных возражениях указала, что мера ответственности, как предупреждение применена не была, поскольку невыплата заработной платы в установленные сроки нанесла значительный вред работникам и ущемила их материальные права, предусмотренные ст. 37 Конституции Российской Федерации. Кроме того, при рассмотрении административного дела был установлен факт привлечения ранее юридического лица к административной ответственности за аналогичное правонарушение. В этой связи применение административного наказания в виде предупреждения в силу ст. 3.4 КоАП РФ невозможно. Штраф был определён в размере 37000 рулей, так как санкция данной статьи предусматривает штраф от 30000 до 50000 рублей. Постановление № 940 от 20.05.2019 года по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «АБЗ-Оричи» вынесено в связи с выявленными в рамках проведенной проверки нарушениями трудовых прав ФИО3 и ФИО4 Временем совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении ст. 140, ст. 236 ТК РФ относительно трудовых прав ФИО5, ФИО6 являются 26.03.2019 года, 03.04.2019 года, 19.04.2019 года, 20.04.2019 года. ООО «АБЗ-Оричи» ранее не было привлечено за совершение вышеуказанных нарушений. Таким образом, постановлением № 940 от 20.05.2019 года о назначении административного наказания ООО «АБЗ-Оричи» является законным и обоснованным. Просит оставить постановление № 940 от 20.05.2019 года без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Изучив доводы участников, проверив материалы административного дела № 940, прихожу к следующему. 

Согласно ч. 6. ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. 

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: 

- распоряжением заместителя руководителя Гострудинспекции в Кировской области от 09.04.2019 года № 43/12-2465-19-И назначена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО «АБЗ-Оричи» с целью защиты прав и интересов работников, в связи с рассмотрением обращений от 8 и 9 апреля 2019 года о нарушении трудовых прав (л.д. 7-8)

- актом проверки № 43/12-2984-19-И в отношении ООО «АБЗ-Оричи», в котором отражены выявленные нарушения требований ст.ст. 140 и 236 ТК РФ в отношении работников ФИО4 и ФИО3 (л.д. 9-10);

- правилами трудового распорядка для работников, работающих по трудовому договору, утвержденных директором ООО «АБЗ-Оричи» 01.01.2010 года, с изменениями внесенными приказом № 16/1 от 01.06.2017 года (л.д. 40-51)

- копией приказа № 62-лс от 02.04.2019 года об увольнении водителя 5 разряда ФИО4 со 2 апреля 2019 года (л.д. 107);

- копией платежной ведомости № 35 от 18.04.2019 года о выплате ФИО4 задолженности по заработной плате (л.д. 95-96)

- копией приказа № 56-лс от 25.03.2019 года об увольнении водителя 5 разряда ФИО3 с 25 марта 2019 года (л.д. 105);

- копией платежного ордера № 470 от 19.04.2019 года о выплате ФИО3 задолженности по заработной плате (л.д. 124-125)

- протоколом об административном правонарушении № 43/12-2984-19-И/1 от 30.04.2019 года, составленным главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО7 (л.д. 1-3)

Вместе с тем, в рамках рассмотрения настоящей жалобы установлено, что постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции в Кировской области ФИО7 № 812 от 26.04.2019 года ООО «АБЗ-Оричи» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Согласно постановлению, в результате проведенной в апреле 2019 года прокуратурой Оричевского района проверкой соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «АБЗ-Оричи», установлено, что в нарушение требований ст. 136 ТК РФ в ООО «АБЗ-Оричи» по состоянию на 08.04.2019 года имеется задолженность по заработной плате перед 153 работниками в сумме 5 761 955 рублей 05 копеек. Указанная задолженность образовалась за февраль 2019 года. 

Кроме того, установлено, что постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО8 № 847 от 30.04.2019 года ООО «АБЗ-Оричи» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей. 

Согласно постановлению, в период с 23 по 26 апреля 2019 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «АБЗ-Оричи». Сроки выплаты заработной платы в ООО «АБЗ-Оричи» установлены трудовым договором: 29 (аванс) числа текущего месяца – за первую половину месяца и 14 (расчет) числа месяца, следующего за расчетным. В нарушение ст. 136 ТК РФ заработная плата за январь и март 2019 года выплачивалась ФИО9 с нарушением установленных в ООО «АБЗ-Оричи» сроков. Заработная плата за январь 2019 года выплачена ФИО9 31 января 2019 года, 20 февраля 2019 года и 21 февраля 2019 года. Заработная плата за март 2019 года выплачена 19 апреля 2019 года. Окончательный расчет при увольнении должен был быть выплачен ФИО9 согласно приказу об увольнении 29 марта 2019 года, но в нарушение ст. 140 ТК РФ окончательный расчет выплачен ФИО9 19 апреля 2019 года. Следовательно, при нарушении срока выплаты заработной платы за февраль, март 2019 года, в том числе окончательного расчета ФИО9 работодатель обязан был начислить и выплатить денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ. Подтверждающих документов о начислении и выплате денежной компенсации ФИО9 при проведении проверки и при рассмотрении административного дела не установлено. 

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В то же время установлено, что ООО «АБЗ-Оричи» уже привлечено к ответственности за нарушение срока выплаты заработной платы работникам ООО «АБЗ-Оричи» за февраль и март 2019 года. 

То обстоятельство, что допущенные нарушения выявлены по материалам трех проверок, проведенных прокуратурой Оричевского района и Государственной инспекцией труда в Кировской области, и касаются обстоятельств несвоевременной выплаты заработной платы разным работникам общества, не является основанием для назначения юридическому лицу самостоятельных наказаний.

Положениями п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, следует признать, что ООО «АБЗ-Оричи» совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несвоевременная выплата заработной платы и окончательного расчета при увольнении в период январь, февраль, март и апрель 2019 года ФИО9, ФИО3 и ФИО4).

В связи с тем, что по данному факту совершения противоправного деяния постановлениями должностного лица Государственной инспекции труда в Кировской области № 812 от 26.04.2019 года и № 847 от 30.05.2019 года ООО «АБЗ-Оричи» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесение по этому же факту совершения противоправного деяния другого постановления о привлечении указанного лица к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, противоречит требованиям пункта 7 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

В этой связи производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «АБЗ-Оричи» по доверенности ФИО1 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № 940 от 20.05.2019 года о привлечении ООО «АБЗ-Оричи» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № 940 от 20.05.2019 года о привлечении ООО «АБЗ-Оричи» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Оричевский районный суд. 

Судья Васильев С.В.