Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 18 февраля 2020 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Савиловой О.Г.,

при секретаре Беляевой Ю.Г., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения Уломское Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что постановлением администрации Коротовского с/с Череповецкого района Вологодской области от 

<

дата> года ему выделен земельный участок площадью 0,10 га, выдано разрешение на строительство дачного дома. В 

<

дата> году им был возведен жилой дом площадью 124,4 кв.м. Постановлением Коротовской сельской администрации Череповецкого района Вологодской области от 

<

дата> года жилому дому присвоен адрес: 

<

адрес>. 

<

дата> года земельному участку, на котором возведен дом, присвоен кадастровый номер 

<

№>. В 

<

дата> году он обратился в администрацию Череповецкого муниципального района для регистрации права собственности; 

<

дата> года ему выдано уведомление № 

<

№> о несоответствии объекта строительства установленным параметрам, а именно: не соблюдены в части строительства дома требования правил землепользования и застройки Коротовского сельского поселения, утвержденные решением Совета Коротовского сельского поселения от 

<

дата> года № ХХ. Экспертом ООО «

<

Р.>» указано, что выявленное нарушение по несоответствию расстояния до границы внутриквартального проезда считает незначительными, негативные последствия отсутствуют; исследуемый объект полностью удовлетворяет действующим санитарно-бытовым условиям и требованиям безопасности для пользователей; минимальная ширина внутриквартального проезда вдоль границы земельного участка с кадастровым номером 

<

№> составляет 6,5 м и определяется границами забора, а не контурами исследуемого строения. Возведение жилого дома с нарушением требований отступа от межевой границы не является существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, противопожарные и санитарные разрывы соблюдены, опасности для жизни и здоровья людей, указанный объект не представляет. С учетом уточнения требований просит суд на основании ст. 222 ГК РФ признать за ним право собственности на жилой дом площадью 124,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> с координатами характерных точек контура: 

<

данные изъяты>, в соответствии с техническим планом здания от 

<

дата> года, подготовленного кадастровым инженером К.

Определением суда от 03 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Росреестра по Вологодской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, администрация Череповецкого муниципального района Вологодской области.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал. Пояснил, что при выделении ему земельного участка председатель Сельского совета указал ему место для постройки жилого дома вместо ранее существующего жилого дома. В 

<

дата> году он построил спорный жилой дом, проживает в данном доме в настоящее время. Администрацией района указано на несоблюдение расстояния от жилого дома до проезда, который дорогой общего пользования не является.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1 – ФИО2 уточненные исковые требования поддержала. Пояснила, что истец закончил строительство жилого дома в 

<

дата> году, а Правила землепользования и застройки сельского поселения утверждены только в 

<

дата> году. Несоответствие расстояния указано до проезда, который дорогой не является. Эксперт пришел к выводу, что строения и агрокультуры на внутриквартальном проезде недопустимы; строение не нанесет ущерба и сход снега или сток воды с кровли на проезд, так как строение обращено к дороге фронтоном крыши, и не повлияет на эксплуатацию проезда.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации сельского поселения Уломское Череповецкого муниципального района Вологодской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Представил отзыв, в котором не возражает против удовлетворения требований, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представители третьих лиц - Управления Росреестра по Вологодской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

В судебное заседание представитель третьего лица - администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Представил отзыв, в котором не возражает против удовлетворения требований, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежатправавладения, пользования и распоряжения своим имуществом, онвправепо своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающиеправаи охраняемые законом интересы других лиц. 

В силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно пунктам 31, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

Как установлено в судебном заседании на основании постановления администрации Коротовского сельсовета Череповецкого района Вологодской области от 

<

дата> года № ХХ ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью 1000 кв.м в 

<

адрес> (л.д.66). 

На вышеуказанном земельном участке в 

<

дата> году истцом своими силами построен спорный жилой дом. Постановлением Коротовской сельской администрации Череповецкого района Вологодской области от 

<

дата> года № ХХ принадлежащему ФИО1 жилому дому в 

<

адрес> присвоен адрес: 

<

адрес> (л.д. 67).

Истцом принимались меры к легализации спорной постройки путем подачи в 

<

дата> году в администрацию Череповецкого муниципального района соответствующего уведомления. В выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке истцу администрацией Череповецкого муниципального района Вологодской области от 

<

дата> года отказано, с указанием, что не соблюдены требования правил землепользования и застройки Коротовского сельского поселения, утвержденные решением Совета Коротовского сельского поселения от 

<

дата> года №ХХ, в части строительства дома (л.д.34).

Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 14 февраля 2020 следует, что предельные (минимальные) параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства для данной территории устанавливаются правилами землепользования и застройки Коротовского сельского поселения, утвержденные решением Совета Коротовского сельского поселения от 

<

дата> года №ХХ, а именно: от красной линии улиц-5м, от красной линии проездов-3 м, от границ земельного участка – 3 м, от границ участка до хоз.построек – 1 м, от границ участка до дворовых туалетов, помойных ям, выгребов, септиков - 4м. Согласно п.4 уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а именно схематичному изображению планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, расстояние от границы участка до планируемого жилого дома 2,05 м, что не соответствует предельным (минимальным) параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства.

По информации филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Вологодской области» ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1795 кв.м с кадастровым номером 

<

№> вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: 

<

адрес>, границы установлены в соответствии с требованиями законодательства; сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах указанного земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.83ЗемельногоКодексаРФ,земляминаселенных пунктов признаютсяземли, используемые и предназначенные длязастройкии развития населенных пунктов. В силу ч. 2 ст.7ЗемельногоКодекса РФ,землинаселенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" определено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.

<

дата> N 540, вид разрешенного использования земельного участка "для ведения личного подсобного хозяйства" предусматривает размещение жилого дома, производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

На дату рассмотрения дела в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельныйучасток с кадастровым номером 

<

№>, на котором с 

<

дата> года расположен спорный жилой дом, имеет категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство. 

Технический план на спорный жилой дом от 

<

дата> года, подготовленный кадастровым инженером 

<

А> К., содержит сведения о здании площадью 124,4 кв.м., назначением «жилое», количество этажей - 1, 

<

дата> года постройки, описание местоположения здания на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> (л.д.12-34).

Как указано в ч.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельныепараметрыкоторых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. 

В силу ч.2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ отклонение от предельныхпараметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. 

Согласно заключению ООО «

<

Р.>» от 

<

дата> года здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, по адресу: 

<

адрес>, полностью соответствует требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных, технических и иных норм и правил; дом безопасен в эксплуатации и не создает угрозу жизни граждан. Выявленное нарушение по несоответствию расстояния до границы внутриквартального проезда эксперт считает незначительным, поскольку негативные последствия отсутствуют, строения и агрокультуры на внутриквартальном проезде недопустимы; строение не нанесет ущерба и сход снега или сток воды с кровли на проезд, так как строение обращено к дороге фронтоном крыши, а не скатами. Минимальная ширина внутриквартального проезда вдоль границы земельного участка составляет 6,5 м и определяется границами забора, а не контурами строения (л.д. 35-65). 

Указанное заключение представителями ответчика, третьих лиц не оспорено, у суда сомнений не вызывает. С учетом приведенных в заключении выводов, суд полагает возможность дальнейшей эксплуатации спорного жилого дома.

В период с 

<

дата> года по настоящее время претензий к истцу по поводу строительства на принадлежащем ему земельном участке спорного жилого дома со стороны администрации Череповецкого муниципального района не имеется; в установленном законом порядке администрация района с требованиями о сносе самовольной постройки не обращалась. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на указанный жилой дом отсутствуют.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к выводу, что истец доказал возведение в 

<

дата> году на принадлежащем емуземельномучастке с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства жилого дома без нарушений градостроительных и строительных, пожарных, экологических нормиправил, и сохранение спорного объекта не нарушаетправаи охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а кроме того, истцом предприняты меры по легализации самовольной постройки.

Принимая во внимание позицию по иску представителя ответчика, установленные по делу обстоятельства, что спорный жилой дом соответствует совокупности требований, установленных п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ и дающих основания для признания права собственности на самовольную постройку, а также учитывая отсутствие у истца возможности оформить свои права на указанное строение во внесудебном порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 - удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 124,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> с координатами характерных точек контура: 

<

данные изъяты> в соответствии с техническим планом от 

<

дата> года, подготовленным кадастровым инженером К.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Савилова

Текст мотивированного решения составлен 20 февраля 2020 года.

Согласовано 

Судья О.Г. Савилова