Дело 2-149/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ижма 02 августа 2017 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Пестрикова В.В.

при секретаре Плаховой Е.В.

с участием помощника прокурора Мештбаева А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: прокурора Ижемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Ижемский» об устранении нарушений требований законодательства об образовании, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ижемского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Ижемский» об устранении нарушений требований законодательства об образовании, утверждая, что администрация МР «Ижемская» являясь учредителем МБОУ «Брыкаланская средняя общеобразовательная школа» мер по финансированию образовательного учреждения не принимает, что не позволяет образовательному учреждению устранить нарушения требований законодательства отраженных в акте проверки Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми № 10К от 28.02.2017 и указанные в акте недостатки явились основанием для приостановления МБОУ «Брыкаланская средняя общеобразовательная школа» действия государственной аккредитации образовательного учреждения. В связи с тем, что действиями ответчика не оказывающего достаточного финансирования образовательному учреждению нарушаются права неопределенного круга лиц на образование, прокурор просит обязать администрацию муниципального района «Ижемский» выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Брыкаланская средняя общеобразовательная школа» денежные средства на улучшение материально-технического и информационного оснащения с целью устранения нарушений, отраженных в акте проверки Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 28.02.2017 № 10К.

В судебном заседании помощник прокурора Ижемского района Мештбаев А.К. на исковых требованиях настаивает, с установлением срока исполнения решения до 01.09.2018 не согласен, пояснив, что у администрации МР «Ижемский» с марта 2017 года было достаточно времени, имеется резервный фонд, однако администрация мер по финансированию не принимает.

Представитель ответчика администрации МР «Ижемский» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия и при вынесении решения установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2018.

Представитель третьего лица МБОУ «Брыкаланская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен по месту нахождения юридического лица и суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотреть дело без его участия в процессе.

Суд, заслушав помощника прокурора Ижемского района Мештбаева А.К. и исследовав материалы гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ и пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2002 № 173-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязанность организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях лежит на органе местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как установлено судом, администрация МР «Ижемский» является учредителем МБОУ «Брыкаланская средняя общеобразовательная школа».

Согласно статьи 49 Устава муниципального района «Ижемский» муниципальное образование муниципальный район «Ижемский» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 

Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

К вопросам местного значения муниципального района относится в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (пункт 14 части 1 статьи 8 Устава).

Вместе с тем, как выявлено входе проведенной Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми проверки (акт проверки от 28.02.2017), в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ в МБОУ «Брыкаланская средняя общеобразовательная школа» не в полной мере созданы необходимые условия реализации образовательных программ учебных предметов: необходимы ноутбуки, проекторы, экраны; необходимо материально-техническое оснащение по предмету «Физика» (гигрометр, психрометр, маятник Максвелла, комплект приборов и принадлежностей для демонстрации свойств электромагнитных волн, набор для демонстрации электрических полей, стрелки магнитные на штативах); по предмету «Биология» (комплект микроскопов, прибор для обнаружения дыхательного газообмена у растений и животных, цифровая лаборатория, комплект зоологических моделей и др.); по предмету «Химия» (вытяжной шкаф, набор для электролиза, ааапарат для проведения химических реакций, набор для составления моделей молекул, комплект химических реактивов); по предмету «Изобразительное искусство» (комплект гипсовых моделей геометрических тел, растений; по предмету «Физическая культура» (лыжи разновозрастные, лыжные палки, лыжные ботинки); по предмету «Иностранный язык» (лингафонный кабинет); по предмету «Технология» (механическая вытяжная вентиляция), цифровой электронный измеритель, комплект робототехники, синтезатор, МФУ для библиотеки, АРМ ученика в библиотеку. 

В виду наличия указанных выше недостатков в ведении образовательного процесса, Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 09 марта 2017 года № 175-у, принято решение о приостановлении МБОУ «Брыкаланская средняя общеобразовательная школа» действия государственной аккредитации образовательного учреждения и установлен срок для устранения недостатков шесть месяцев, то есть до 28.08.2017.

До настоящего времени указанные в акте проверки недостатки не устранены.

Несмотря на направленные в адрес учредителя администрации МР «Ижемский» ходатайства, денежных средств, достаточных для устранения недостатков изложенных в акте не выделено.

МБОУ «Брыкаланская средняя общеобразовательная школа» является муниципальным, бюджетным, не коммерческим образовательным учреждением, финансируемым за счет средств местного бюджета и собственных денежных средств для устранения указанных в акте недостатков не имеет.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Администрацией МР «Ижемский» доказательств и возражений по делу не представлено и как видно из отзыва на исковое заявление, администрация МР «Ижемский» обоснованность предъявленного иска не оспаривает и просит установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2018.

Учитывая изложенное, поскольку администрация МР «Ижемский» являясь учредителем МБОУ «Брыкаланская средняя общеобразовательная школа» должных мер к финансированию образовательного процесса не предпринимает, вследствие чего государственная аккредитация образовательного учреждения приостановлена, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение общедоступного образования, оценив представленные суду доказательства в порядке ст.67 ч.1 ГПК РФ, суд находит возможным предъявленные прокурором исковые требования удовлетворить и обязать администрацию муниципального района «Ижемский» выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Брыкаланская средняя общеобразовательная школа» денежные средства на улучшение материально-технического и информационного оснащения с целью устранения нарушений, отраженных в акте проверки Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 28.02.2017 № 10К.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из того, что в предъявленном прокурором иске ставится вопрос о финансировании образовательного учреждения, а именно выделении денежных средств для устранения недостатков указанных в акте проверки от 28.02.2017, оснований для установления ответчику срока исполнения решения суда не имеется, при этом наличии соответствующих оснований, администрация МР «Ижемский» вправе обратиться в суд принявший данное решение для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

Администрация МР «Ижемский» как орган местного самоуправления выступающий в качестве ответчика от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ижемского района удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального района «Ижемский» выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Брыкаланская средняя общеобразовательная школа» денежные средства на улучшение материально-технического и информационного оснащения с целью устранения нарушений, отраженных в акте проверки Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 28.02.2017 № 10К.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: В.В.Пестриков