Дело №5-86/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2020 года с.Байкалово 

Судья Байкаловского районного суда Свердловской области Борисова О.Д., при секретаре Моденовой А.А.,

с участием законных представителей юридического лица – заместителя директора по качеству АО «Ирбитский молочный завод» ФИО1, начальника юридического отдела ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

акционерного общества «Ирбитский молочный завод», юридический адрес: 

<

адрес>, 

ПОСТАНОВИЛ:

Согласно акта эпидемиологического расследования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах №66-14-14/12-8361-2020 от 02.09.2020 в филиале «Байкаловский» АО «Ирбитский молочный завод» по адресу: 

<

адрес> в ходе эпидемиологического расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и способствующие формированию эпидемического очага:

1). 13.08.2020 с 10час. 45мин. до 12час. 30мин. не обеспечен контроль за соблюдением мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а также направленных на профилактику и борьбу с COVID-19, а именно: 

отсутствует возможность соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2,0 метров у работников на проходной предприятия- отсутствует разметка, нанесенная на пол, позволяющая соблюдать социальную дистанцию; 

не проводится обеззараживание воздуха на проходной предприятия- не установлен бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, в нарушение требований п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также п.2.12 МР 3.1/2.2.0170/3-20;

2). 13.08.2020 с 10час. 45мин. до 12час. 30мин. в сырном цехе на емкости с дезинфицирующим раствором для проведения текущей дезинфекции нет надписи с указанием названия препарата и его концентрации, назначения, предельного срока годности, в нарушение требований п.4.1.5. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

3). 13.08.2020 с 10час. 45мин. до 12час. 30мин. работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты в достаточном количестве (запасом одноразовых масок из расчета на 5дней), выдается одна маска работнику на смену в нарушение п.2.11. МР 3.1./2.2.0170/3-20. «Методические рекомендации 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.2. Гигиена труда. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников», утвержденные письмом Роспотребнадзора от 07.04.2020 №02/6338-2020-15, п.2.1. СП 3.1.3597-20 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

02.09.2020 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах ФИО3 в отношении юридического лица- акционерного общества «Ирбитский молочный завод» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении от 02.09.2020 следует, что в филиале «Байкаловский» АО «Ирбитский молочный завод» по адресу: 

<

адрес> обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

1) 13.08.2020 с 10час. 45мин. не обеспечен контроль за соблюдением мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а также направленных на профилактику и борьбу с COVID-19. Отсутствует возможность соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2,0 метров у работников на проходной предприятия- отсутствует разметка, нанесенная на пол, позволяющая соблюдать социальную дистанцию; не проводится обеззараживание воздуха на проходной предприятия- не установлен бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, в связи с чем не выполняются требования п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.2.12. МР 3.1/2.2.0170/3-20;

2) в сырном цехе на емкости с дезинфицирующим раствором для проведения текущей дезинфекции нет надписи с указанием названия препарата его концентрации, назначения, предельного срока годности, что является нарушением п.4.1.5. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

3) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней не проводятся в полном объеме предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а именно работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты в достаточном количестве (запасом одноразовых масок из расчета на 5 дней). Выдается одна маска работнику на смену. Отсутствует необходимый пятидневный запас одноразовых масок в количестве 595 штук, что является нарушением п.2.11. МР 3.1/2.2.0170/3-20. «Методические рекомендации 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.2. Гигиена труда. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников», утвержденные письмом Роспотребнадзора от 07.04.2020 №02-6338-2020-15 (далее- МР 3.1/2.2.0170/3-20); п.2.1. СП 3.1.3597-20 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В судебном заседании законные представители юридического лица- АО «Ирбитский молочный завод» ФИО1 и ФИО2 вину признали, пояснили, что при составления протокола об административном правонарушении все нарушения были устранены. Просили назначить наказание ниже низшего предела минимального наказания, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая признание вины, оказание содействия при производстве по делу об административном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые, а также оказание благотворительной помощи, в том числе медицинским организациям.

Заслушав законных представителей юридического лица- АО «Ирбитский молочный завод», исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Пунктами 2.1., 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» предусмотрено, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров. 

В соответствии с п.4.1.5. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» емкости с дезинфицирующими, моющими и стерилизующими средствами должны иметь четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности.

В силу пунктов 2.11, 2.12 МР 3.1/2.2.0170/3-20 обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. Применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

Согласно Письму Роспотребнадзора от 10 марта 2020 года №02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников») работодателям рекомендуется обеспечить, в том числе наличие в организации не менее чем пятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

Содержащиеся в данном письме Роспотребнадзора рекомендации для работодателей по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, как определяющие санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В судебном заседании установлено, что АО «Ирбитский молочный завод» в филиале «Байкаловский» по адресу: 

<

адрес> нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

1) 13.08.2020 с 10час. 45мин. не обеспечен контроль за соблюдением мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а также направленных на профилактику и борьбу с COVID-19. Отсутствует возможность соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2,0 метров у работников на проходной предприятия- отсутствует разметка, нанесенная на пол, позволяющая соблюдать социальную дистанцию; не проводится обеззараживание воздуха на проходной предприятия- не установлен бактерицидный облучатель воздуха рециркуляционного типа, в связи с чем не выполняются требования п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.2.12. МР 3.1/2.2.0170/3-20;

2) в сырном цехе на емкости с дезинфицирующим раствором для проведения текущей дезинфекции нет надписи с указанием названия препарата его концентрации, назначения, предельного срока годности, что является нарушением п.4.1.5. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

3) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней не проводятся в полном объеме предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а именно работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты в достаточном количестве (запасом одноразовых масок из расчета на 5 дней). Выдается одна маска работнику на смену. Отсутствует необходимый пятидневный запас одноразовых масок в количестве 595 штук, что является нарушением п.2.11. МР 3.1/2.2.0170/3-20. «Методические рекомендации 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.2. Гигиена труда. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников», утвержденные письмом Роспотребнадзора от 07.04.2020 №02-6338-2020-15; п.2.1. СП 3.1.3597-20 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Данные обстоятельства подтверждаются актом эпидемиологического расследования от 02.09.2020, протоколом об административном правонарушении от 02.09.2020, пояснениями законных представителей АО «Ирбитский молочный завод», фототаблицей.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении юридического лица- АО «Ирбитский молочный завод» протокола об административном правонарушении, соответствующем требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законными представителями юридического лица- АО «Ирбитский молочный завод» не оспаривался факт выявленных нарушений. 

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо обоснованно сделал вывод о наличии в действиях АО «Ирбитский молочный завод» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины юридического лица, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие наказание- признание вины, оказание содействия при производстве по делу об административном правонарушении, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания. Вместе с тем, полагаю возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. ст. 23.1, ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество «Ирбитский молочный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд Свердловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья- О.Д. Борисова