Дело№2- 3987/2020

УИД № №27RS0021-01-2020-004973-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» октября 2020 года г. Хабаровск 

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Косых М.А.,

с участием:

представителя истца 

<

данные изъяты>,

при секретаре судебного заседания Петровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

данные изъяты> к ИП 

<

данные изъяты>, ООО «Регион Туризм» о расторжении договора реализации туристического продукта, взыскании денежных средств, о взыскании штрафа, компенсации морального вреда, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчикам о договора реализации туристического продукта, взыскании денежных средств, о взыскании штрафа, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указав, что 

<

данные изъяты> между ним и индивидуальным предпринимателем 

<

данные изъяты> в лице специалиста по продажам 

<

данные изъяты> действовавшей на основании доверенности, заключен договор реализации туристского продукта № 

<

данные изъяты>. Согласно условиям договора, он приобрел туристский продукт, включающий авиаперелет по маршруту 

<

данные изъяты>, медицинское страхование, трансфер, питание (завтраки), проживание в отеле 

<

данные изъяты>, срок туристского продукта составлял с 12.04.2020 по 24.04.2020. Туроператором, через которого осуществлялось бронирование туристского продукта, являлось Общество с ограниченной ответственностью «Регион Туризм». Полная стоимость туристического продукта составила 

<

данные изъяты> рублей, которая оплачена в полном объеме. 

<

данные изъяты> на официальном сайте Федерального Агентства по туризму Министерства экономического развития РФ https://www.rassiatourism.ru/ опубликована информация для туристов, в которой даны разъяснения по распространению заболевания в различных странах и предпринимаемых противоэпидемических мероприятиях (в том числе, ограничение во въезде в некоторые страны, выдаче виз и другое), об отмене авиасообщения с рядом стран, кроме того, даны рекомендации воздержаться от поездок в страны с неблагополучной эпидемиологической обстановкой. По итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 25 марта 2020 года Росавиации дано поручение обеспечить прекращение с 00 ч. 00 мин. 

<

данные изъяты> года регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полётов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полётов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации. Поскольку его вылет в Республику Вьетнам должен был состояться 

<

данные изъяты>, что с учетом введенных ограничительных мер не представлялось возможным, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> подана претензия ИП 

<

данные изъяты> о расторжении договора реализации туристского продукта и возврате денежных средств из-за отмены полётной программы и закрытием границ с Вьетнамом. 

<

данные изъяты> посредством электронной почты от индивидуального предпринимателя 

<

данные изъяты> поступил ответ, согласно которому его вылет не состоялся в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, и денежные средства депонируются в полном объеме на индивидуальном депозитном счету у Туроператора, в связи с чем он может их использовать для выбора нового путешествия в срок до 

<

данные изъяты> Поскольку его требования о расторжении договора реализации туристского продукта и возврате денежных средств ИП 

<

данные изъяты> не рассмотрены, 

<

данные изъяты> последним подана повторная претензия с требованием вернуть денежные средства, уплаченные по заключенному договору, в полном объеме. Из переписки посредством электронной почты с ИП 

<

данные изъяты> следует, что Туроператору его претензии направлены, однако какого-либо ответа на них мне не поступило. Таким образом, им предприняты все разумные меры для досудебного урегулирования возникшего спора, в связи, с чем единственным способом защиты нарушенного права является обращение в суд. Просил суд расторгнуть договор реализации туристского продукта от 

<

данные изъяты>, заключенный между 

<

данные изъяты> и индивидуальным предпринимателем 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>). Взыскать с индивидуального предпринимателя 

<

данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» (

<

данные изъяты>) в свою пользу денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> рублей, уплаченных за туристский продукт, штраф в размере 50% от присужденной суммы, компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просив суд расторгнуть договор реализации туристского продукта от 

<

данные изъяты> заключенный между 

<

данные изъяты> и индивидуальным предпринимателем 

<

данные изъяты> Взыскать с индивидуального предпринимателя 

<

данные изъяты> в свою пользу денежные средства в сумме 

<

данные изъяты>, уплаченных за туристский продукт. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» 

<

данные изъяты> в свою пользу денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> рублей, уплаченных за туристский продукт. Взыскать с индивидуального предпринимателя 

<

данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» 

<

данные изъяты> в свою пользу штраф в размере 50% от присужденной суммы. Взыскать солидарно с индивидуального предпринимателя 

<

данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» (

<

данные изъяты>) в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец не присутствовал, о дне и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы указанные в иске.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, предоставили возражения на иск, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением туристских услуг, осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, в контексте гл.39 Гражданского кодекса РФ «Возмездное оказание услуг», Федеральным законом от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Законом РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (разд. 3 «Защита прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг»), Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 года № 452, а также иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристский продукт определен как комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта, который в силу статьи 10 указанного закона должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристский продукт формируется туроператором по его усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ст.9 Федерального закона от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

Туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени.

В силу правовой позиции, изложенной в п.50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

На основании ст.10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей. 

Согласно статье 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», пунктом 20 Правил оказания услуг по реализации туристического продукта № 432 от 18.07.2007 г. каждая из сторон договора о реализации туристского продукта вправе потребовать его изменения или расторжения в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении этого договора.

К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре о реализации туристского продукта; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения потребителем поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь потребителя, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Порядок и условия изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а также последствия для сторон такого изменения или расторжения (в том числе распределение между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением такого договора), определяются гражданским законодательством Российской Федерации.

Поскольку Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" не содержит норм, регулирующих порядок и последствия отказа туриста от договора о реализации туристического продукта, учитывая, что договор реализации туристического продукта от 10.01.2020 был заключен истцом с целью удовлетворения своих личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Закона РФ "О защите прав потребителей".

Так, статья 32 Закона РФ "О защите прав потребителей" устанавливает право потребителя отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Как следует из материалов дела ИП 

<

данные изъяты> является турагентом, ООО "Регион Туризм" является организацией туроператором.

<

данные изъяты> года между 

<

данные изъяты> и ИП 

<

данные изъяты> был заключен договор реализации туристского продукта № 

<

данные изъяты> 

На основании агентского договора-публичной оферты от 

<

данные изъяты> г. Турагентом (ИП 

<

данные изъяты> для истца был забронирован туристский продукт 

<

данные изъяты> в состав которого были включены следующие услуги: проживание в отеле 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> авиаперелет международными чартерными рейсами по маршруту 

<

данные изъяты> групповой трансфер по маршруту аэропорт-отель; отель-аэропорт; медицинская страховка.

В соответствии с пунктом 1.1 договора турагент по заданию заказчика обязуется оказать посреднические услуги по подбору, бронированию и приобретению туристского продукта. Юридическим лицом, реализующим на территории Российской Федерации туристский продукт, сформированный туроператором, является ООО «Регин Туризм» (туроператор). 

Полная стоимость туристского продукта по договору составила 

<

данные изъяты> рублей. Полная стоимость тура истцом была оплачена в полном объеме в соответствии с условиями договора.

Сумма денежных средств в размере 

<

данные изъяты> руб. была перечислена турагентом платежным поручением № 

<

данные изъяты>. Размер агентского вознаграждения составил 

<

данные изъяты> руб.

Судом установлено, что после заключения договора 

<

данные изъяты> через средства массовой информации на официальном сайте Федерального Агентства по туризму Министерства экономического развития РФ https://www.rassiatourism.ru/ опубликована информация для туристов, в которой даны разъяснения по распространению заболевания в различных странах и предпринимаемых противоэпидемических мероприятиях (в том числе, ограничение во въезде в некоторые страны, выдаче виз и другое), об отмене авиасообщения с рядом стран, кроме того, даны рекомендации воздержаться от поездок в страны с неблагополучной эпидемиологической обстановкой. По итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 25 марта 2020 года Росавиации дано поручение обеспечить прекращение с 00 ч. 00 мин. 27 марта 2020 года регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полётов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полётов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации. 

Поскольку вылет в Республику Вьетнам должен был состояться 

<

данные изъяты>, что с учетом введенных ограничительных мер истцу не представлялось возможным.

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> обратился с письменным заявлением к Турагенту (ИП 

<

данные изъяты> с просьбой расторгнуть указанный выше договор и возвратить стоимость приобретенного туристского продукта. 

Как следует из отзыва ИП 

<

данные изъяты> между ООО «Регион туризм» и ИП 

<

данные изъяты> В.Э. был заключен агентский договор, согласно которому обязательства по подбору, бронированию и приобретению туристического продукта перечислению оплаты за турпродукт - туроператору были выполнены агентом. 

Как установлено судом, 

<

данные изъяты> посредством электронной почты от индивидуального предпринимателя 

<

данные изъяты> в адрес истца поступил ответ, согласно которому его вылет не состоялся в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, и его денежные средства депонируются в полном объеме на индивидуальном депозитном счету у Туроператора, в связи с чем он может их использовать для выбора нового путешествия в срок до 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты> мной подана повторная претензия с требованием вернуть денежные средства, уплаченные по заключенному договору, в полном объеме.

Из переписки посредством электронной почты с ИП 

<

данные изъяты> следует, что Туроператору претензии направлены, однако какого-либо ответа на них истцу не поступило.

Судом установлено, что туроператор не выполнил свое обязательство по возврату денежных средств, перечисленных ему в счет оплаты туристского продукта в размере 

<

данные изъяты> руб. Ответа на письменную претензию от туроператора по почте так и не последовало. Договор Турагентом фактически не был расторгнут, оплаченные по договору денежные средства ответчиком не были возвращены. В связи со сложившейся ситуацией туристский продукт, сформированный согласно договору, не реализован. 

Во взаимосвязи с соответствующими положениями статьи 10 Закона № 132-ФЗ и статьи 451 ГК РФ, информация Ростуризма о наличии в стране временного пребывания угрозы безопасности здоровью туристов фактически является свидетельством очевидного ухудшения условий путешествия, указанных в договоре, что позволяет требовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при его заключении.

При этом, право требовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в судебном порядке в связи с обстоятельствами, о которых проинформировал Ростуризм, и наступление которых надлежит рассматривать как существенное изменение в силу указанного закона обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, не исключает возможности заявления соответствующего требования туристом в досудебном порядке.

Согласно статьи 6 Закона № 132-ФЗ при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи.

Из приведенной нормы права следует, что одним из обязательных условий реализации туристского продукта является соблюдение права туриста на обеспечение личной безопасности.

В соответствии со статьей 10 Закона № 132 -ФЗ реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

В силу абзаца второго пункта 2 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 № 452, согласно которому турагент, действующий на основании договора со сформировавшим туристскую услугу туроператором и заключающий с потребителем договор о реализации туристского продукта от своего имени признается исполнителем в отношениях с потребителем.

Содержание статьи 9 Закона об основах туристской деятельности не исключает ответственности турагентов в случае нарушения прав туриста в любое время отказаться от исполнения договора.

На основании части 1 статьи 7 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу положений части 5 статьи 7 Закона о защите прав потребителей исполнитель обязан приостановить или прекратить оказание услуги (если невозможно устранить причины), если она причиняет или может причинить вред, здоровью и имуществу потребителя. Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом услуги, подлежат возмещению исполнителем в полном объеме.

Применительно к туристским услугам это означает, что, если продолжение услуги угрожает личной безопасности туриста, исполнитель обязан прекратить ее оказание.

Согласно пункту 2 статьи 779 ГК РФ договоры оказания услуг по туристическому обслуживанию регулируются главой 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг. В соответствии со статьей 782 ГК РФ, статьей 32 Закона о защите прав потребителей заказчик (потребитель) вправе отказаться от исполнения договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. При этом доказать несение расходов должен ответчик.

Статьей 10 Закона об основах туристской деятельности императивно установлены условия предъявления требования расторжения договора каждой из сторон: каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 20 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 №452.

Согласно статье 10 Закона о защите прав потребителей к фактически понесенным расходам тургагента могут быть отнесены расходы, которые он понес в связи с оформлением договора о реализации туристической услуги и иных документов, принятием и перечислением денежных средств туроператору и которые он подтвердил надлежащими доказательствами.

Таким образом, фактически понесенные расходы должны быть связаны с исполнением обязательств по договору на стадии его заключения. Такие расходы должны быть произведены на заказ конкретных услуг, связанных с туристическим обслуживанием, перечисление денежных сумм между турагентами и туроператорами к ним не относится. Также для возмещения расходов должны быть представлены сведения о невозможности возврата денежных средств, перечисленных в счет оплаты туристских услуг.

В соответствии с положениями ст. 108 Воздушного кодекса РФ пассажир воздушного судна имеет право отказаться от полета с уведомлением об этом перевозчика не позднее, чем за двадцать четыре часа до отправки воздушного судна, если установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок не определен льготный срок, и получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму. При отказе пассажира воздушного судна от полета позднее установленного срока пассажир имеет право получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму с удержанием сбора, размер которого не может превышать двадцать пять процентов суммы, уплаченной за воздушную перевозку.

Как установлено абзацем тринадцатым ст. 1 Закона № 132-ФЗ, туристский продукт включает в себя комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену.

Следовательно, прекращение оказания услуги по реализации туристского продукта предполагает возврат туриста исполнителем в исходное место начала оказания услуги (начала перевозки), либо расторжения договора оказания туристских услуг и возврата полученных денежных средств.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что если во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги). Согласно пункту 4 статьи 28 указанного закона при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

Таким образом, если после заключения договора о реализации туристского продукта стало очевидным, что этот продукт не может быть реализован в предусмотренный договором срок, в том числе из-за невозможности обеспечить личную безопасность туристов, турист вправе отказаться от исполнения названного договора.

При этом на официальном сайте Ростуризма, Роспотребнадзора и СМИ отсутствует информация о том, что на дату туристической поездки негативные обстоятельства, послужившие основанием для отказа от договора, перестанут действовать на территории страны путешествия.

Турагент и туроператор в указанном случае не вправе требовать от туриста возмещения расходов, фактически понесенных в связи с исполнением договора.

В соответствии со статьей 14 Закона об основах туристкой деятельности в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Порядок информирования Ростуризмом об угрозе безопасности в той или инойстране установлен Административным регламентом Федерального агентства туризму попредоставлению государственной услуги по информированию в установленном порядкетуроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте)временного пребывания, утвержденным Приказом Минкультуры России от 27.06.2012 №666 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральнымагентством по туризму государственной услуги по информированию в установленномпорядке туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасноституристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания». 

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в данной статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Несение расходов, осуществленных до отказа от договора, не является юридически значимым, поскольку в силу вышеприведенной статьи 14 Закона об основах туристской деятельности, при наличии в указанной норме обстоятельств уплаченные денежные средства до начала путешествия возвращаются туристу в полном объеме, при этом, закон не ставит такие действия в зависимость от того, понес ли туроператор до начала путешествия какие-либо расходы. Исходя из Закона об основах туристской деятельности специальное право туриста (экскурсанта) на расторжение договора никак не может быть обременено какими - либо штрафными санкциями со стороны туроператоров (турагентов), поскольку реализация потребителем своего законного права не является проявлением какой - либо недобросовестности в рамках обязательств по договору о реализации туристского продукта.

В случае очевидной невозможности оказания туристской услуги в установленный договором срок, в том числе вследствие невозможности обеспечить безопасность жизни и здоровья туристов в стране временного пребывания, потребитель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора об оказании туристской услуги, при этом в случае отказа от исполнения договора до начала путешествия туристу должна быть возвращена денежная сумма, равная общей цене туристического продукта.

Согласно общим правилам изменения и расторжения договора, сформулированным в пункте 2 статьи 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Требование к турагенту (ИП 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> о возврате внесенной по договору платы было доведено им до туроператора ООО «Регион Туризм», что свидетельствует о нарушении требований пункта 1 статьи 31 Закона о защите прав потребителей.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 50 Постановления от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснил, что, применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

В соответствии с пунктом 1 ст. 31 Закона «О защите прав потребителей», требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

В установленный законом срок ответчики требований истца о возврате уплаченной за туристский продукт суммы не удовлетворили. По истечении 10 дневного срока с даты принятия турагентом заявления истца стоимость тура подлежала возврату в полном объеме, в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, в связи с неудовлетворением требования о возврате уплаченной за услугу денежной суммы в установленный законом срок с ответчика подлежит взысканию неустойка, размер и порядок исчисления которой определены согласно п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, а именно - три процента от цены услуги за каждый день просрочки, но не более стоимости услуги.

Положения статьи 14 Закона об основах туристской деятельности предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Согласно абзацу седьмому названной статьи при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в данной статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

По смыслу приведенных положений закона, в случае возникновения угрозы безопасности жизни и здоровью туристов в стране или месте временного пребывания уполномоченный государственный орган информирует об этом туроператоров, турагентов и туристов, в том числе путем размещения сообщений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Такое сообщение осуществляется на основании решений соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 901 (далее - Положение о Ростуризме), Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 Положения о Ростуризме установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

Как установлено судом по настоящему делу, Ростуризм как федеральный орган исполнительной власти принял решение об опубликовании сообщения об угрозе безопасности туристов в Турецкой Республике в указанный период времени.

С учетом изложенного требования истца были основаны не только на положениях закона, но и на условиях заключенного сторонами договора.

Разрешая спор, суд руководствуется положениями ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", разъяснениями, приведенными в п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", ст. 32 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", п. 4 ст. 108 Воздушного кодекса Российской Федерации и исходит из реализации истцом права на своевременный отказ от исполнения договора об оказании туристической услуги, и приходит к выводу о взыскании с ответчиков в пользу истца уплаченных по договору денежных средств, договор подлежит расторжению. 

Истцом также заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда и штрафа, которые, по мнению суда, удовлетворению не подлежат. 

Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристкого продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществлющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных им туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". 

Согласно п. 5 указанного Положения, в случае расторжения договора по треб заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского про. туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г., за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения. 

В соответствии с п. 8 Положения, туроператор при осуществлении возврата заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм в случаях, предусмотренных пунктами 5-7 настоящего Положения, обязан уплатить заказчику проценты за пользование указ денежными средствами в размере одной триста шестьдесят пятой ключевой Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату вступления в настоящего Положения, за каждый календарный день пользования. Проценты начисляют со дня предъявления заказчиком соответствующего требования до дня возврата заказчику уплаченной за туристский продукт денежной суммы. 

С учетом указанного, учитывая, что срок исполнения туроператором обязанности возврату денежных средств за туристский продукт не наступил, суд приходит к выводу, не имеется и оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда и штрафа. 

Более того, в силу положений ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащей исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайная и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам 1 относятся в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должнику отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимая денежных средств (п.3 ст.401 ГК РФ). 

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года « применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности я нарушение обязательств» указывается, что для признания обстоятельства непреодолим силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер. Если иное установлено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы является ее относительный характер. 

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года) указывается, что признание новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника). 

Применительно к нормам ст. 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан, могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства. Отсутствие у должника необходимых денежных средств по общему правилу не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств. Однако если отсутствие необходимых денежных средств вызвано установленными ограничительными мерами, в частности запретом определенной деятельности, установлением режима самоизоляции и т.п., оно может быть признано основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств на основании ст. 401 ГК РФ. Освобождение от ответственности допустимо в случае, если разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, мог бы избежать неблагоприятных финансовых последствий, вызванных ограничительными мерами (например, в случае значительного снижения размера прибыли по вине принудительного закрытия предприятия общественного питания для открытого посещения).

Учитывая характер и масштабы распространения новой коронавирусной инфекции во многих странах мира, меры принимаемые государствами для борьбы с ней, суд полагает в данном случае данные обстоятельства носят для туроператорской деятельности характер непреодолимой силы и являются основанием для освобождения туроператора от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по своевременному возврату денежных средств, уплаченных истцом за туристическую путевку.

В этой связи суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с туроператора компенсации морального вреда и штрафа удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск 

<

данные изъяты> к ИП 

<

данные изъяты>, ООО «Регион Туризм» о расторжении договора реализации туристического продукта, взыскании денежных средств, о взыскании штрафа, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Расторгнуть договор реализации туристического продукта от 

<

данные изъяты> заключенный между 

<

данные изъяты> и Индивидуальным предпринимателем 

<

данные изъяты>.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя 

<

данные изъяты> в пользу 

<

данные изъяты> денежные средства уплаченные за туристический продукт в размере 

<

данные изъяты>.

Взыскать с ООО «Регион Туризм» в пользу 

<

данные изъяты> денежные средства уплаченные за туристический продукт в размере 

<

данные изъяты>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья М.А. Косых

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2020г.