№ 2-401/2023

32RS0014-01-2023-000355-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е., 

при секретаре судебного заседания Седых Н.С., 

с участием представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области, в котором просила признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ответчика обязанность назначить ей выплату пенсии с 03.06.2023 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с ____/____/_____ по ____/____/_____ проживала и с ____/____/_____ по настоящее время постоянно проживает в ......................, территория которого после аварии на Чернобыльской АЭС отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приобрела право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

С ____/____/_____ по ____/____/_____ она была зарегистрирована по месту жительства в ......................, относившемся в указанный период к зоне отселения, в котором сначала обучалась по очной форме обучения, а затем работала. В связи с проживанием в зоне отселения она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 6 месяцев.

Кроме того, имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик отказал ей в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет 6 месяцев в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование принятого решения сослался на то, что период ее проживания в отнесенном к зоне отселения ......................, связанный с обучением в этом населенном пункте, не может быть учтен при исчислении требуемой для назначения пенсии продолжительности проживания на радиоактивно загрязненной территории, а также на то, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусматривает суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием и работой в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения.

С указанным решением не согласна, поскольку в спорный период времени постоянно проживала и была зарегистрирована в зоне отселения, а при исчислении требуемой для назначения пенсии продолжительности проживания на радиоактивно загрязненной территории должны быть учтены все периоды ее проживания в зонах отселения и с льготным социально-экономическим статусом.

Полагает, что в связи с проживанием в названных зонах радиоактивного загрязнения и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет 6 месяцев.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика, ОСФР по Брянской области, ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения не предусмотрено, что исключает возможность установления истцу пенсии.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Судом установлено, что ФИО2 ____/____/_____ года рождения проживала и была зарегистрирована в ...................... с ____/____/_____ по ____/____/_____.

С ____/____/_____ по ____/____/_____ ФИО2 проживала и с ____/____/_____ по настоящее время постоянно проживает в .......................

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 и от 08.10.2015 года № 1074, ...................... в период проживания истца в нем относился к зоне отселения, ...................... с 26.04.1986 года отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постоянное проживание ФИО2 в юридически значимый период времени с ____/____/_____ по ____/____/_____ в зоне отселения подтверждается сведениями, содержащимися в справках ...................... от ____/____/_____ и ...................... паспортно-регистрационный участок ...................... от ____/____/_____, согласно которым истец с ____/____/_____ по ____/____/_____ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ......................, а с ____/____/_____ по ____/____/_____ – в том же населенном пункте в .......................

Во время проживания в ...................... в период с ____/____/_____ по ____/____/_____ ФИО2 обучалась в ......................, а затем работала на ......................, что подтверждается сведениями выданного ей диплома № _______ и ее трудовой книжки № _______.

Постоянное проживание ФИО2 на территориях зоны с льготным социально-экономическим статусом в не оспоренные ответчиком периоды подтверждается сведениями, содержащимися в паспорте на имя истца, справке ...................... от ____/____/_____.

Полученные доказательства указывают на постоянное проживание истца, подтвержденное соответствующей регистрацией, на территориях зон радиоактивного загрязнения, в том числе в юридически значимый период времени с 22.09.1993 года по 13.09.1995 года на территории зоны отселения в .......................

ФИО2 имеет сына ФИО3, ____/____/_____ года рождения, что подтверждается свидетельством о его рождении № _______.

Согласно имеющимся в материалах дела выпискам из актов медицинских освидетельствований, ФИО3 являлся .......................

____/____/_____ ФИО2 по достижении возраста 46 лет 6 месяцев обратилась в пенсионный орган за назначением ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет 6 месяцев в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнении, и с применением норм пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Брянской области от 09.06.2023 года истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с не достижением возраста выхода на пенсию с учетом его снижения в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку заявленный период ее проживания в ......................, связанный с обучением, не был учтен при исчислении требуемого для досрочного назначения пенсии времени ее проживания на радиоактивно загрязненных территориях, а также со ссылкой на то, что Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения не предусмотрено.

Согласно данному решению, периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом позволяют снизить ей пенсионный возраст на 3 года, а к категории лиц, имеющих право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, ФИО2 не относится.

При этом, наличие у ФИО2 права на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не оспорено.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживавшим (работавшим) как в зоне отселения, так и в зоне с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в каждой из зон радиоактивного загрязнения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную для той зоны, в которой они проживали в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на величину снижения пенсионного возраста, исчисленную в зависимости от времени проживания в каждой из этих зон, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения должно быть обеспечено независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

В связи с проживанием на территории зоны отселения в ...................... с ____/____/_____ по ____/____/_____ ФИО2 в соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 приобрела право на снижение пенсионного возраста на 6 месяцев.

Проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в ...................... с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по настоящее время позволяет в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 снизить ей пенсионный возраст на 3 года.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В связи с тем, что ФИО2 является родителем инвалида с детства, воспитавшим его до достижения им возраста 8 лет, она в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

В силу приведенных норм Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О страховых пенсиях», истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 8 лет 6 месяцев по достижении возраста 46 лет 6 месяцев.

При этом, то обстоятельство, что проживание ФИО2 на территории зоны отселения (часть периода проживания) было связано с ее обучением, не лишает истца права на получение мер социальной поддержки, установленных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, в связи с проживанием в данной зоне.

Следовательно, отказ в назначении ФИО2 пенсии нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон, поэтому суд признает право истца на назначение ей пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со снижением пенсионного возраста на 8 лет 6 месяцев, с 03.06.2023 года.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 

<

***>) о признании права на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», удовлетворить. 

Признать, начиная с 03 июня 2023 года, право ФИО2 на назначение ей пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 03 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 23 августа 2023 года.

Судья Т.Е. Ермоленко