Дело № 2-654/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области 02 октября 2018 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Левченко П.А.,

с участием адвоката Чевела Е.В., представившей удостоверение, выданное УФРС/УМЮ/ГУМЮ РФ по РО 14.09.2007 года и ордер № 63465 от 02.08.2018 года,

при секретареЗолотаревой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску ФИО15 к ФИО2 ФИО16, 3-е лицо:Филиал ПАО «Газпром газораспределение г. Ростов-на-Дону» в г. Аксае, о нечинении препятствий в подключении к газопроводу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ему принадлежит следующее недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 969 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, а также расположенный на его территории жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 92,9 кв.м., находящиеся по адресу: 

<

адрес>.

Истец также указывает, что земельный участок принадлежит ему на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Харьковской ФИО8, нотариусом Багаевского района Ростовской области, зарегистрировано по реестру нотариуса за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок серии 61-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке он со своей семьей возвел жилой дом для постоянного проживания. Жилой дом принадлежит ему на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией Багаевского района Ростовской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на жилой дом серии 61-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 поясняет, что принадлежащий ему жилой дом не газифицирован, и вопрос о его газификации остро назрел в семье заявителя в 2017 году, поскольку по состоянию здоровья ему физически тяжело отапливать посредством печного отопления.

В начале 2018 года истец обратился в Багаевский газовый участок с заявлением о выдаче технических условий на присоединение своего жилого дома к газораспределительной сети. При оформлении необходимой документации в Багаевском и Аксайском Филиалах ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ему пояснили, что строительство газопровода, его эксплуатация осуществляется группой граждан, являющихся собственниками строений, расположенных по его улице. Так каждой улицей на общем собрании создан уличный кооператив по вопросу проведения газа в домовладения. Также общим собранием избирается Старший уличного кооператива.

В исковом заявлении ФИО1 указывает, что в его квартале Старшей уличного кооператива по вопросу проведения газа в домовладения является ФИО2 ФИО9. Специалисты Багаевского и Аксайского Филиалов ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» сказали ему, что нужно принести заявление подписанное Старшей по кварталу, только после чего вопрос о газификации его домовладения будет разрешен положительно.

Также истец поясняет, что в течение 2018 года неоднократно обращался к Старшей по кварталу ФИО2 с просьбой предоставить согласие на подключение газопровода. Однако неоднократно получал немотивированные отказы, на что сотрудники газовой службы объяснили истцу, что без согласия Старшей квартала невозможно оформление дальнейшей документации и газификации его жилого дома и рекомендовали обратиться за судебной защитой.

ФИО1 утверждает, что действия Старшей квартала ФИО2 связанные с отказом дать ему согласие на получение технических условий для подключения к существующему газопроводу в жилом квартале, являются единственным препятствием для газификации принадлежащего ему жилого дома.

С учетом изложенного и согласно ст.ст. 3,22, 24, 131 ГПК РФ, ФИО1 просит суд обязать ФИО2 ФИО10 не чинить ему препятствий в подключении к газопроводу по следующему адресу: Россия, 

<

адрес>.

ИстецФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, обеспечил явку представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца по ордеру – адвокат Чевела Е.В., исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что отказ в подключении к газопроводу был вызван тем, что стороны спора не сошлись в цене за подключение к уличному газоппроводу.

Представитель 3-го лица Филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Аксае в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно п. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Суд отмечает, что ст. 9 ГК РФ определяет право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им права.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена защита нарушенных гражданских прав, а в ст. 12 ГК РФ указаны способы защиты гражданских прав, а именно, одним из способов защиты гражданских прав в судебном порядке является пресечение действий, нарушающих право.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. В силу п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Решив провести работы по подключению домовладения к сети газопотребления, истец обратился к Старшей кварталу ФИО2 с заявлением о подключении газопровода, однако, получил отказ, в связи с завышенной, по мнению истца, оплатой на врезку в уличный газопровод. Данный факт ответчиком ФИО2 не оспаривается, о чем она показала в судебном заседании. Также ответчик ФИО2 пояснила, что стоимость подключения в уличный газопровод в размере 30 000 рублей требовала с истца ФИО1, руководствуясь пожеланиями большинства собственников жилых домов, ранее подключенных в спорный уличный газопровод. 

Суду ответчик ФИО2 также пояснила, что право собственности на данный газопровод не зарегистрировано в Управлении Росреестра по Ростовской области, никакой сметно-технической документации также не производилось.

В силу пункта 8 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническим условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (пункт 10).

В соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83, сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения (пункт 2). Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании ранее построенным, но не подключенным к сетям инженерно-технического обеспечения объектом капитального строительства, требующим подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (увеличения потребляемой нагрузки), в том числе связанного с изменением параметров этих сетей, или осуществляющее на принадлежащем ему на праве собственности или ином законном основании земельном участке строительство (реконструкцию) такого объекта для подключения этих объектов к сетям инженерно-технического обеспечения обращается с заявлением о подключении указанных объектов ворганизацию осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставившую заказчику в порядке, предусмотренном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 3).

Пунктом 17 названных Правил установлено, что в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с пунктом 17 вышеназванных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83, и пункта 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 при истребовании у ресурсоснабжающих организаций технических условий на подключение к данным сетям необходимо согласие основного абонента.

Вышеуказанными Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения предусмотрено, что основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может являться лишь отсутствие возможности подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения при отсутствии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при отсутствии резерва мощности по производству соответствующего ресурса, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (пункты 12, 13).

Согласно отзыва, предоставленного третьим лицом, для выдачи технических условий истцу на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газопотребления, принадлежащей третьим лицам, ответчик наряду с другими документами, должен представить согласие третьих лиц на подключение. При этом, Техническая возможность подключения объекта капитального строительства истца к сети газопотребления ответчика – имеется.

Ценовая политика, на основании которой истцу отказано ответчиком в выдаче согласия на врезку жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения ответной стороной ничем не подтверждена и не обоснована.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из содержания письма ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" филиал в г. Аксае от 26.09.2018 года, согласно которомуединственным препятствием для подключения вышеуказанного домовладения к системе газоснабжения является отсутствие согласия основного абонента.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным исковые требования об обязании ответчика не чинить препятствий в подключении к газопроводу удовлетворить.

При этом суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, отмечает, что основной абонент не лишен возможности в дальнейшем обратиться к истцу с требованиями о взыскании денежных средств в качестве компенсации затрат по сооружению газопровода.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ч. 1 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Антонян ФИО12 к ФИО2 ФИО11, 3-е лицо: Филиал ПАО «Газпром газораспределение г. Ростов-на-Дону» в г. Аксае, о нечинении препятствий в подключении к газопроводу –удовлетворить.

Обязать ФИО2 ФИО13 не чинить Антонян ФИО14 препятствий в подключении к газопроводу по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2018 года.

Председательствующий: П.А. Левченко