Дело № 12-404/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

г. Киров 29 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Лопаткина Н.В.,

при секретаре Шамра А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Трим» на постановление о назначении административного наказания, вынесенное начальником отдела правового государственного надзора и контроля ГИТ в Кировской области К.Н.Ю. от 05.05.2017 года № 924 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Трим», привлечённого к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела правового государственного надзора и контроля ГИТ в Кировской области К.Н.Ю. от 05.05.2017 года № 924 по делу об административном правонарушении ООО «Трим» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, ООО «Трим», являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} П. фактически работала в ООО«Трим» в должности продавца-консультанта. Трудовой договор с ней не был заключен в письменной форме, соответствующие записи в трудовую книжке не внесены. Директором ООО «Трим» М.И.А. заявителю разъяснены порядок работы, должностные функции, оговорена заработная плата, однако, в нарушение ст. 67 ТК РФ трудовой договор между ООО«Трим» и П. заключен не был. Таким образом, в действиях юридического лица – ООО «Трим» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, - уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Директором ООО «Трим» М.И.А. на постановление подана жалоба, в которой он просит постановление ГИТ отменить или заменить наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1. КоАП РФ по причине несогласия с назначенным административным наказанием. Полагает, что при назначении наказания ГИТ не были учтены смягчающие обстоятельства, он не имел возможности заключить трудовой договор, поскольку ФИО1 в нарушение ст. 65 ТК РФ не были представлены паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка. Он неоднократно просил ее представить необходимые документы, однако работник так и не исполнила своей обязанности, ссылаясь на наличие материальной выгоды для себя при отсутствии заключенного трудового договора. В ходе прокурорской проверки для заключения трудового договора с ООО «Трим» прокуратурой были истребованы у П. паспорт и трудовая книжка, однако работник также не представил истребуемые документы. Таким образом, ООО «Трим» не уклонялось от оформления трудового договора, сумма назначенного штрафа для ООО «Трим» является значительной.

Представитель ООО «Трим» М.И.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Государственной инспекции труда Кировской области М.А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Заместителем руководителя Государственной инспекции труда Кировской области К.Н.П. направлено возражение на жалобу ООО «Трим» и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В возражениях указано о несогласии с доводами директора ОО «Трим», трудовой договор с работником, согласно Трудовому кодексу, заключается в письменной форме, при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней. Наличие трудового договора гарантирует работнику выполнение работодателем обязанностей по предоставлению работы по обусловленной трудовой функции, обеспечению условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, по своевременной выплате заработной платы. Отсутствие трудового договора, заключенного в установленном порядке, фактически лишило П. прав и гарантий, возникающих при заключении такого договора. Просит постановление от 05.05.2017 года № 927 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив представленные материалы, в том числе направленные ГИТ материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ – задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ – доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по части 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Возникают такие отношения, согласно ст. 16 ТК РФ, на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом между работодателем и работником. 

В силу ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. 

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Прокуратурой Ленинского района г. Кирова проведена проверка по факту нарушения трудового законодательства в деятельности ООО «Трим» по обращению П. , на основании решения о проведении проверки {Номер изъят} от {Дата изъята}.

По результатам проверки установлено, что в нарушение норм трудового законодательства П. в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в ООО «Трим» в должности продавца-консультанта без заключения с ней трудового договора в письменной форме, соответствующие записи в трудовую книжку работодателем ООО«Трим» не внесены. Днем совершения данного правонарушения является {Дата изъята}. Лицами, допустившими правонарушение, являются работодатель ООО «Трим» и его должностное лицо - директор. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ООО «Трим» - {Адрес изъят}.

Факт совершения ООО «Трим» административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: заявлением П. , информацией ООО «ТРИМ» от {Дата изъята}, объяснениями директора М.И.А. от {Дата изъята}, признавшего допущенное нарушение. 

Обстоятельства, препятствующие исполнению ООО «Трим» требований трудового законодательства, предусматривающего обязанность работодателя при фактическом допущении работника к работе оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, в ходе проверки не установлены. П. была допущена к работе с {Дата изъята} и работала в ООО «Трим» по {Дата изъята} фактически четыре месяца, в течение которых работодателем ООО «Трим» не были приняты все меры для соблюдения норм трудового законодательства, при этом препятствий в заключении трудового договора у работодателя не имелось, обратного суду не представлено.

Доводы жалобы, что работник П. уклонялась от заключения договора, предоставления документов, удостоверяющих личность и трудовой книжки, являются несостоятельными. Решение о приёме работника принимает директор юридического лица, и в случае неисполнения потенциальным работником требований руководителя, основанных на законодательстве РФ, он вправе отказать (не допустить) такое лицо к работе в возглавляемой им организации. 

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность ООО «Трим» в его совершении подтверждены совокупностью представленных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

По доводу жалобы о замене наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке 4.1.1. КоАП РФ, суд не находит оснований удовлетворения указанного. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

При назначении административного наказания ООО «Трим», согласно ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, чрезмерно суровым либо мягким не является, назначено в минимально возможном размере. 

Суд учитывает, что пренебрежительным отношением ООО «Трим» к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством по отношению к работнику, нарушаются права и гарантии, которые получает работник при заключении трудового договора в письменной форме.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ООО «Трим» не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела правового государственного надзора и контроля ГИТ в Кировской области К.Н.Ю. от 05.05.2017 года №924 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Трим» - оставить без изменения, а жалобу ООО «Трим» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В.Лопаткина