Дело № 2а-1270/2025 копия 

УИД №...

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июня 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Сусловой А.С.,

при секретаре Зульфугаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области к ассоциации субъектов малого и среднего предпринимательства Владимирской области, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность о ликвидации организации и исключении из ЕГРЮЛ, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (далее Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации некоммерческой организации – Ассоциация субъектов малого и среднего предпринимательства Владимирской области, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (далее Ассоциация субъектов МСП ВЭД, Организация) и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В обоснование иска указало, что Ассоциация субъектов МСП ВЭД зарегистрирована 26.02.2020 в ЕГРЮЛ за ОГРН ...... и внесена Управлением в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории ...... за регистрационным номером ....... Устав Организации утвержден решением общего собрания учредителей (Протокол №... от 13.01.2020). Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в ведомственном реестре Управления адрес постоянно действующего исполнительного органа Организации, по которому с ней осуществлялась связь: ......, лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности является председатель А.

23.12.2024 (вх. №...) в Управление поступило заявление от А. о текущем состоянии Организации, в котором указано, что Организация является недействующим юридическим лицом с 2022 года, имущества нет, виды деятельности не осуществляются, работников нет, членов нет, расчетный счет закрыт, по адресу (месту нахождения), указанному в ЕГРЮЛ, Организация не находится, органы Организации с 2022 года не собирались, протоколы не составлялись, полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации, не продлялись, ходатайствует о ликвидации Организации.

Таким образом, отмечен факт недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) Организации и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, содержащихся в ЕГРЮЛ и реестре некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории ......, что влечет нарушение п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», предусматривающего обязанность некоммерческих организаций информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации административным ответчиком не устранены. Носят длящийся характер и являются грубыми нарушениями законодательства.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Владимирской области в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку их неявка не препятствует его рассмотрению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ассоциация субъектов МСП ВЭД зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области 26.02.2020 ОГРН ......, внесена Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории ......, за регистрационным номером ......

Организация зарегистрирована по адресу: ....... Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ведомственном реестре Управления лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является директор – А.. 

Уставом Организации, утвержденным протоколом №... общего собрания учредителей от 13.01.2020 определено, что Ассоциация субъектов МСП ВЭД является объединением физического и юридического лиц, основанным на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданным для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. 

На основании подпункта 63 пункта 6 Приказа Минюста РФ от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Минюста России по субъекту принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п.7 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 установлены форма и сроки предоставления вышеуказанных документов и определено, что некоммерческая организация предоставляет документы, указанные в п.3, п.3.1 ст. 32 Закона №7-ФЗ ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 г. N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. 

В соответствии с пп.3 п.3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. 

Как следует из материалов дела, 23.12.2024 председатель Ассоциации субъектов МСП ВЭД А. сообщила, что организация является недействующим юридическим лицом с 2022 года, имущества нет, виды деятельности не осуществляются, работников нет, членов нет, расчетный счет закрыт, по адресу (месту нахождения), указанному в ЕГРЮЛ, Организация не находится, органы Организации с 2022 года не собирались, протоколы не составлялись, полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации, не продлялись, просила не применять к ней меры ответственности, принять меры к ликвидации организации и исключении ее из ЕГРЮЛ в судебном порядке, так как самостоятельно пройти процедуру ликвидации финансово не представляется возможным.

Таким образом, поскольку нарушение требований Федерального закона «О некоммерческих организациях» со стороны Ассоциации субъектов МСП ВЭД носят длящийся характер и является грубыми нарушениями законодательства, суд приходит к выводу, что имеются основания для ликвидации юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию субъектов малого и среднего предпринимательства Владимирской области, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (ОГРН ......) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца. 

Председательствующий судья подпись А.С. Суслова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в материалах дела №2а-1270/2025, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь с/з Н.В.Зульфугарова