Дело № 2а-786/2024 

УИД № 48RS0021-01-2024-001073-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Анпиловой Г.Л.

при секретаре Талышхановой Н.Н.

с участием прокурора Терезановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ОМВД России по г.Ельцу к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений

у с т а н о в и л:

ОМВД России по городу Ельцу обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. Требования мотивированы тем, что ФИО1 решением Елецкого городского суда Липецкой области от 29.03.2022 был установлен административный надзор сроком на 3 года, и административные ограничения: 1. запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, по месту пребывания или фактического нахождения; 2. обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 09.06.2022 было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, увеличив количество явок с одной до двух раз в месяц. Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 20.03.2023 было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, увеличив количество явок с двух до четырех раз в месяц. Так же установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения баров, кафе, ресторанов и других предприятий общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 16.08.2023 было установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на выезд за пределы N... без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания. Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 21.12.2023 было установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, по месту пребывания или фактического нахождения. За время нахождения под административным надзором ФИО1 на путь исправления не встал, совершил административные правонарушения против порядка управления, по которым вынесены постановления об административныхправонарушениях.

Представитель административного истца ОМВД России по г. Ельцу надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В судебное заседание административный истец не явился, не сообщил об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание, заявление, с просьбой рассмотреть дело без участия представителя административного истца, не поступало. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Возражения, объяснения и заявления от административного ответчика не поступали, на подачу которых у него было достаточно времени, так как копию административного иска и приложенные к иску документы он получил 26.03.2024, что подтверждается распиской, в которой содержится просьба ФИО1 о рассмотрении заявления в его отсутствие, и выражено письменное согласие с предъявленными требованиями. 

Заказная судебная корреспонденция, направленная административному ответчику возвращается в суд по истечении срока хранения. Согласно сведениям, указанным в паспорте, выданном на имя ФИО1, значится зарегистрированным по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: N....

Согласно ст. 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила пункта1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон. 

Принимая во внимание, что направленная административному ответчику корреспонденция возвращается в суд с отметкой на конверте «истек срок хранения», суд не может игнорировать требования эффективности и рассмотрения дела в разумные сроки, которым должно удовлетворять отправление правосудия. Учитывая, что административный ответчик значится зарегистрированный по месту жительства в жилом помещении, указанном в иске, в паспорте и в расписке ФИО1, иного адреса своего места пребывания административный ответчик не сообщил. Следовательно, сообщение считается доставленным административному ответчику, так как оно было направлено ему по адресу регистрации по месту жительства, не вручено работниками почты по обстоятельствам, зависящим от административного ответчика, при этом сведения об адресе своего иного места пребывания не сообщил, что расценивается судом, как уклонение административного ответчика от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей судебной корреспонденции несет адресат. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, надлежащим образом, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, который просил административный иск удовлетворить, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011года N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3).

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения о том, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу пункта 2 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений – конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения о том, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п.32).

В соответствии с частью 2, 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Елецкого городского суда Липецкой области от 29.03.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года административные ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 

2) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Вышеуказанным решением суда было установлено, что вступившим в законную силу приговором Елецкого городского суда Липецкой области от 28.09.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Из административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что находясь под административным надзором, ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, совершая административные правонарушения против порядка управления, что стало причиной:

- увеличением количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до двух раз в месяц (решение Елецкого городского суда Липецкой области от 09.06.2022);

- увеличением количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до четырех раз в месяц, установления дополнительного административного ограничения в виде запрета на посещение баров, кафе, ресторанов и других предприятий общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (решение Елецкого городского суда Липецкой области от 20.03.2023);

- запрет на выезд за пределы N... без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (решение Елецкого городского суда N... от ДД.ММ.ГГГГ);

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, конкретизировав ранее установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 после установления дополнительных ограничений на путь исправления не встал, вновь неоднократно совершил административные правонарушения, против порядка управления, а именно: 

02.01.2024 совершил административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением от 09.01.2024 признан виновным и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 12 суток; постановление вступило в законную силу. 

25.01.2024 совершил административное правонарушение по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением от 25.01.2024 признан виновным и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу. Штраф не оплачен.

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу решениями и постановлениями об административном правонарушении, копии которых находятся в материалах дела и были предметом исследования в судебном заседании.

В соответствии со справкой от 27.03.2024, составленной старшим УУП ОМВД России по г.Ельцу ФИО7 которая находится в материалах дела и была предметом исследования в судебном заседании, ФИО1, 17.04.1971 рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: N... N.... Состоит под административным надзором в ОМВД России по городу Ельцу. По месту жительства характеризуется следующим образом: ранее судим за совершение тяжкого преступления, официально не трудоустроен, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками. Неоднократно привлекался к административной ответственности. Жалоб на поведение ФИО1 со стороны родственников, соседей в ОМВД России по городу Ельцу не поступало.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что желание трудиться ФИО1 не проявляет, систематически нарушает установленные административные ограничения, характеризуется отрицательно, что является основанием для установления ФИО1 дополнительных ограничений. 

На момент рассмотрения дела вступившим в законную силу решением суда установлен в отношении ФИО1 административный надзор, срок которого не истек. ФИО1 за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, а именно: в течение января 2024 года допустил 2 административных правонарушений против порядка управления (нарушение установленных административных ограничений). Следовательно, для предупреждения совершения поднадзорным ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, путем его конкретизации с указанием на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Дополнительные ограничения не являются мерой наказания, а устанавливают контроль поведения ФИО1 после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют оказанию на ФИО1 индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения являются временными ограничениями прав и свобод ФИО1, который не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту жительства и (или) месту работы в силу положений Федерального закона от 06.04.2011№64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011№64-ФЗ, ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ОМВД России по г. Ельцу к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на срок административного надзора, установленного решением Елецкого городского суда Липецкой области от 29.03.2022 (с учетом решений Елецкого городского суда Липецкой области от 09.06.2022, 20.03.2023, 16.08.2023, 21.12.2023), дополнительное административное ограничение, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, конкретизировав ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Контроль за поведением ФИО1 возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий Г.Л. АНПИЛОВА

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2024 года.