Дело № 2-1326/19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 мая 2019 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Л.М. Нуруллиной, 

при секретаре судебного заседания Г.М. Садыковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани Республики Татарстан о признании решения незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановления выплаты пенсии с 01 января 2016 года.

В обоснование иска указано, что 01 июня 2015 года она, как гражданин России, и с связи с достижением 55-летнего возраста обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии, которая ответчиком ей была назначена.

С --.--.---- г. выплата установленной пенсии была прекращена в соответствии с решением УПФР №314731/15 от 20 марта 2016 года об отказе в назначении пенсии.

С данным решением УПФР истица не согласна, считая его незаконным и подлежащим отмене, поскольку своими действиями УПФР нарушило конституционное право истицы, как гражданки России, которая на сегодняшний день в соответствии с действующим российским законодательством является нетрудоспособным лицом и лишена права на социальное обеспечение по старости, поскольку по состоянию на 01 июня 2015 года ею соблюдены все условия назначения пенсии, предусмотренные федеральным законодательством России: достижение 55-летнего возраста, проживание на территории РФ, наличие необходимого стажа – более 05 лет, а потому, как полагает истица, она имеет право на получение страховой пенсии. Однако, по мнению истицы, ответчик лишил ее этого права, поставив наличие данного права от места ее проживания.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истица просила признать решение ответчика незаконным и возложить обязанность в восстановлении выплаты пенсии с 01 января 2016 года.

В ходе судебного заседания от 01 апреля 2019 года представитель истца ФИО2 уточнил исковые требования и в связи с отменой решения ответчика от №314731/2015 от 20 марта 2016 года просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани Республики Татарстан №-- от 17 января 2019 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани Республики Татарстан осуществить выплату страховой пенсии по старости ФИО1 с 01 января 2016 года.

В настоящем судебном заседании представитель истца ФИО2 также уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани Республики Татарстан №01-№-- от 17 января 2019 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани Республики Татарстан назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с --.--.---- г. и осуществить выплату страховой пенсии по старости с --.--.---- г..

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала ранее представленные возражение на исковое заявление и кассационную жалобу.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом положений статьи 35 Закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим увеличением на 2.4 до 30.

Пункт 3 статьи 2 указанного Федерального закона устанавливает, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Положения части 4 статьи 15 Конституции РФ устанавливают, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В судебном заседании установлено, что 01 июня 2015 года истица, достигнув возраста 55 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, представив соответствующие документы, а именно, свидетельство о регистрации по месту пребывания №538, согласно которому истица на день обращения в УПФР в период с 28 мая 2015 года по 27 ноября 2015г. была зарегистрирована по месту пребывания в ... ... Также истицей была представлена трудовая книжка, из которой следует, что у нее имеется трудовой стаж на территории Российской Федерации до 28 августа 1990 года.

Судом установлено, что на основании представленных документов УПФР было вынесено решение от 15 июня 2015 года за №-- о назначении истице страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Впоследствии в связи с обнаружением обстоятельств, опровергающих достоверность сведений о праве истицы на пенсию, --.--.---- г. УПФР принято решение о прекращении выплаты пенсии ФИО1 с 01 января 2016 года.

20 марта 2016 года УПФР было принято решение об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии в соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у истицы необходимого страхового стажа 06 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани Республики Татарстан №-- от 17 января 2019 года решение УПФР от 15 июня 2015 года за №-- о назначении истице страховой пенсии отменено и ей отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, так как согласно статей 6 и 30 Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой от 08 декабря 2011 года истица может приобрести право на пенсионное обеспечение в Чешской Республике. Решение об отказе в назначении пенсии от 20 марта 2016 года №-- считать недействительным. 

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, с целью выяснения места постоянного жительства истицы по состоянию на 31 декабря 2008 года Управлением ПФР были запрошены ряд документов, на основании которых УПФР было установлено, что истица на 31 декабря 2008 года проживала в Чешской Республике, а также было установлено, что весь страховой (трудовой) стаж истицы приходится на период до 31 декабря 2008 года. Таким образом, весь имеющийся страховой стаж истицы подлежит учету по законодательству Чешской Республики. 

08 декабря 2011 года между Российской Федерацией и Чешской Республикой с целью сотрудничества между двумя государствами в области социального обеспечения был заключен Договор о социальном обеспечении, вступивший в силу с 01 ноября 2014 года.

По общему правилу, установленному Договором между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении, если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон возникновение, сохранение или возобновление прав на пенсию, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации зависят от наличия определенных периодов страхового (трудового) стажа или его продолжительности, то указанные периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные по законодательству другой Договаривающейся Стороны, принимаются во внимание в таком же порядке, как если бы они имели место на территории этой Договаривающейся Стороны, кроме случаев, когда указанные периоды совпадают по времени их приобретения (статья 12). 

При этом, согласно статье 13 Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении, в случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию имеется и без учета периодов страхового (трудового) стажа, приобретенного по законодательству другой Договаривающейся Стороны, то учреждение первой Договаривающейся Стороны устанавливает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного согласно ее законодательству. 

В силу статьи 5 вышеназванного договора, в праве на пенсии и пособия не может быть отказано и их размер не может быть изменен или не может быть прекращена их выплата по причине того, что трудящийся проживает на территории другой Договаривающейся Стороны, если настоящим Договором не предусмотрено иное. 

Исходя из изложенного, предоставление пенсий в соответствии с Договором осуществляется с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Российской Федерации и Чешской Республики, за исключением случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени. Причем каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. 

В соответствии с частью 3 статьи 30 Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении для установления права на пенсии и пособия согласно настоящему Договору принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, приобретенный, в том числе, до вступления настоящего Договора в силу. 

При этом страховой (трудовой) стаж, приобретенный до 31 декабря 2008 г. на территории одной из Договаривающихся Сторон, принимает во внимание та Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживало на указанную дату, но только в той части, в которой этот страховой (трудовой) стаж не учтен при определении размера пенсии и пособия, предоставленных другой Договаривающейся Стороной, при условии, что данное лицо приобрело на указанную дату не менее 1 года страхового (трудового) стажа по законодательству той Договаривающейся Стороны, которая в соответствии с настоящим абзацем должна учесть страховой (трудовой) стаж. В противном случае страховой (трудовой) стаж учитывает та Договаривающаяся Сторона, по законодательству которой указанный стаж был фактически приобретен. 

По смыслу абзаца 2 части 3 статьи 30 Договора ограничительное правило, закрепленное в этой норме, применяется в случае, если пенсия уже назначена одной из договаривающихся сторон - это следует из буквального содержания фразы «но только в той части, в которой этот страховой (трудовой) стаж не учтен при определении размера пенсии и пособия, предоставленных другой Договаривающейся Стороной». 

Исходя из вышеизложенного, данная норма не ограничивает право на получение пенсии в какой-либо из Договаривающихся стран при наличии страхового (трудового) стажа для назначения пенсии в одной из Договаривающихся сторон, куда в установленном ее законодательством порядке обратился гражданин, а лишь регулирует порядок зачета такого стажа, в случае, если при назначении пенсии данный стаж не был учтен. 

Применительно к спорной ситуации это означает, что, имея страховой (трудовой) стаж, как в Чехии, так и в России, по состоянию на 31 декабря 2008 г. не менее 1 года, истица не лишена возможности быть получателем пенсии в Российской Федерации при установленных судами обстоятельствах наличия у нее оснований, установленных частью 1 статьи 8 и частью 1 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», для назначения пенсии по старости на момент подачи заявления. 

В случае отсутствия шестилетнего страхового стажа, необходимого для назначения пенсии, периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные по законодательству Чехии, по общему правилу, содержащемуся в вышеуказанном международном договоре принимаются во внимание в таком же порядке, как если бы они имели место на территории Российской Федерации. 

При этом, в случае, если страховой стаж Чехии не учтен при назначении пенсии в России, то он подлежит учету при назначении пенсии в Чехии.

Таким образом, системное толкование вышеуказанных статей договора позволяет сделать вывод о том, что договор основан на принципе пропорциональности, где каждая сторона определяет право на пенсию исходя из страхового (трудового) стажа, приобретенного по ее законодательству, в случае недостаточности собственного стажа для определения права на пенсию во внимание принимается стаж, приобретенный по законодательству другой стороны. 

Как было указано выше, истица обратилась с заявлением к ответчику 01 июня 2015 года по достижении ей 55 лет.

На момент обращения истицы ответчик засчитал ее страховой стаж с 01 сентября 1976 года по 28 августа 1990 года, то есть более 6 лет.

Таким образом, установлено, что на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении пенсии последней соблюдены все условия назначения пенсии, установленные российским законодательством: возраст, стаж более 6 лет, проживание на территории Российской Федерации. 

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком истице решением от 17 января 2019 года неправомерно отказано в назначении пенсии, а потому ее требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд считает необходимым обязать ответчика осуществить выплату пенсию с 01 января 2016 года, то есть с момента прекращения выплаты пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани Республики Татарстан о признании решения незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани Республики Татарстан №-- от 17 января 2019 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани Республики Татарстан назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01 июня 2015 года и осуществить выплату страховой пенсии по старости с 01 января 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.М. Нуруллина