Дело № 2а-1326/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

от 07 сентября 2017 года 

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Коломиной Е.Н. 

при секретаре Генераловой О.Г.

с участием прокурора Дамаскиной Ю.В., 

представителя административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской 

области ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в г. Северске в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по ЗАТО Северск Томской области (далее УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 23.11.2022 и административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в определенный органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения день для регистрации.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что ФИО2 освобожден 23.11.2016 из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Новосибирской области по отбытию срока по приговору Северского городского суда Томской области от 05.07.2012 за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 232, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ, сроком на 5 лет 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением суда кассационной инстанции г. Новосибирска от 11.11.2016 на основании ст. 10 УК РФ исключена ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ, считать осужденным по ч. 2 ст. 232, ст. 70 УК РФ сроком 3 года 2 месяца лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Ранее судим. Состоит на учете в УМВД России по ЗАТО Северск как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Проживает с ** Ж., **.**.**** г.р. Не работает, источником ежемесячного дохода является пенсия **. Жалоб и заявлений от родственников и соседей участковому уполномоченному полиции в отношении ФИО2 не поступало. С момента освобождения ФИО2 в употреблении наркотических веществ замечен не был. Состоит на учете в **. К административной ответственности за нарушение общественного порядка не привлекался. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно. Административный надзор просит установить с целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности № ** от 06.09.2017, имеющая высшее юридическое образование (диплом регистрационный номер № **, выданный 30.06.2017 Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «**» г. Томск), поддержала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не оспаривал обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Представил заявление, в котором указал, что административные исковые требования признает в полном объеме, добровольно и осознано.

Прокурор Дамаскина Ю.В. в заключении полагала заявленные административным истцом требования об установлении административного надзора с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в определенный органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения день для регистрации подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (далее КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона следует, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В соответствие с п. а ч. 3 ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации рецидив преступлений признается особо опасным при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, **.**.**** года рождения, в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора и административного ограничения, является совершеннолетним лицом. 

Приговором Северского городского суда Томской области от 05.07.2012 ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 232 УК РФ к 3 годам лишения свободы без ограничения свободы, по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний постановлено назначить ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет без штрафа и ограничения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию присоединить неотбытую часть наказания, назначенного приговором Северского городского суда Томской области от 09.12.2009, и окончательно назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 3 месяца без штрафа, ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания исчислять с 05.07.2012.

Постановлением Барабинского районного суда Новосибирской области от 27.12.2013 в силу ст. 10 УК РФ внесены изменения в приговор Северского городского суда Томской области от 13.07.2004, переквалифицированы действия ФИО2 с ч. 3 ст. 158 УК РФ (в редакции ФЗ от 08.12.2003) на п. а ч. 3 ст. 158 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011 №26-ФЗ) со смягчением наказания до 2 лет 10 месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В силу ст. 10 УК РФ внесены изменения в приговор Северского городского суда Томской области от 09.12.2009, переквалифицированы действия с п. г ч. 2 ст. 161 УК РФ (в редакции ФЗ от 08.12.2003) на п. г ч. 2 ст. 161 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011 №26-ФЗ) со смягчением наказания до 2 лет 5 месяцев лишения свободы без штрафа. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний наказание по настоящему приговору и по приговору Северского городского суда Томской области от 12.11.2009 частично сложены, к отбытию наказания назначено 2 года 11 месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 04.04.2011 условно-досрочно на 1 год 2 месяца 4 дня. В силу ст. 10 УК РФ внесены изменения в приговор Северского суда Томской области от 05.07.2012, смягчено наказание, назначенное по совокупности приговоров, согласно ст. 70 УК РФ до 5 лет 2 месяцев лишения свободы. В остальной части приговоры оставлены без изменения. 

Постановлением суда кассационной инстанции президиума Новосибирского областного суда от 11.11.2016 постановление Барабинского районного суда Новосибирской области от 27.12.2013 изменено, на основании ст. 10 УК РФ освободить от отбывания наказания, назначенного по приговору Северского городского суда Томской области от 05.07.2012, по ч. 2 ст. 228 УК РФ в виде лишения свободы сроком 4 (четыре) года 6 (месяцев), исключить указание суда о назначении на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ наказания в виде лишения свободы сроком на 5 лет. Считать осужденным ФИО2 по указанному приговору по ч. 2 ст. 232 УК РФ к 3 годам лишения свободы. С учетом уже принятого решения в соответствии со ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения нреотбытого наказания по приговору Северского городского суда Томской области от 09.12.2009, назначить к отбытию 3 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В связи с полным отбытием наказания подлежит немедленному освобождению из мест лишения свободы. 

Санкция ч. 2 ст. 232 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора Северским городским судом Томской области от 05.07.2012) предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

В силу требований ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора Северского городского суда Томской области от 05.07.2012) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая, что тяжкое преступление, за которое был осужден ФИО2, совершено им в совершеннолетнем возрасте, срок погашения судимости в данном случае составляет шесть лет после отбытия наказания.

При этом приговором суда установлено наличие в его действиях особо опасного рецидива преступлений, что само по себе является безусловным основанием для установления в отношении осужденного административного надзора на весь срок погашения судимости, исчисленный в соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются материалами дела и в полной мере свидетельствуют о наличии законных оснований для удовлетворения заявления и установления административного надзора на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Разрешая вопрос о сроке административного надзора, устанавливаемого в отношении ФИО2, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Принимая во внимание, что ФИО2 относится к числу лиц, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, который подлежит исчислению согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона.

Разрешая вопрос об установлении ФИО2 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 названного закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке об образе жизни и поведении, составленной инспектором ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Проживает с ** Ж., **.**.**** г.р. Не работает, источником ежемесячного дохода является пенсия **. Жалоб и заявлений от родственников и соседей участковому уполномоченному полиции в отношении ФИО2 не поступало. С момента освобождения ФИО2 в употреблении наркотических веществ замечен не был. Состоит на учете в **. К административной ответственности за нарушение общественного порядка не привлекался. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно. 

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В силу ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, а также учитывая признание административным ответчиком ФИО2 административных исковых требований, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении в отношении ФИО2 административного надзора.

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении ФИО2, а также тот факт, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор сроком на шесть лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, 

<

...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по [адрес], административный надзор сроком на шесть лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 23.11.2022. 

Срок административного наказания исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

На весь срок административного надзора установить ФИО2 административное ограничение в виде: 

- обязательной явки один раз в месяц в определенный органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения день для регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий - судья Е.Н. Коломина