77RS0022-02-2025-007285-79

 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 г. г. Москва

Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Н., при секретаре Козыревой Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-657/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату объединенного Преображенского района ВАО г. Москвы, ФКУ «Военный комиссариат города Москвы», Призывной комиссии Преображенского района г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы об оспаривании решения, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в ктором просит признать отказ военного комиссариата объединенного Преображенского района ВАО г. Москвы о снятии с воинского учета от 05.11.2024 № 1/16737 незаконным и отменить его; обязании рассмотреть заявление о снятии с воинского учета, поданное представителем административного истца ФИО2 21.10.2024 за входящим № 223.

В обоснование иска указано, что 21.10.2024 представителем административного истца в Военный комиссариат объединенного Преображенского района ВАО г. Москвы подано заявление о снятии административного истца с регистрационного учета, в связи с выездом из РФ на срок более 6 месяцев. К заявлению были приложены: договор аренды квартиры; заграничный паспорт с отметкой о пересечении границы (нотариально заверенная копия), доверенность на представителя, оригинал военного билета. В письме Военного комиссариата объединенного Преображенского района ВАО г. Москвы от 05.11.2024 № 1/16737 указано, что в результате проверки в рамках межведомственного взаимодействия было установлено отсутствие подтверждения, устанавливающего постоянное проживание административного истца за пределами РФ. Данный отказ административный истец считает незаконным и подлежащим отмене.

Также, административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного иска, ссылаясь на то, что не проживает постоянно на территории РФ, письмо административного ответчика от 05.11.2024 получил только 10.02.2025.

Определением Преображенского районного суда г. Москвы от 15.05.2025 по настоящему административному делу в качестве административных соответчиков привлечены: Призывная комиссия Преображенского района г. Москвы, Призывная комиссия г. Москвы

В судебное заседание административный истец не явился, уведомлялся надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, обеспечил явку своих представителей ФИО3, ФИО2, которые исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей административных ответчиков, учитывая положения ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителей административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина. При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700 утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета.

Пунктом 22 указанной Инструкции предусмотрено, что при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов:

для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета (пункт 6).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате объединенного Преображенского района ВАО г. Москвы.

21.10.2024 г. вх. N 223 от представителя ФИО1-ФИО2 в военный комиссариат объединенного Преображенского района ВАО г. Москвы поступило заявление о снятии ФИО1 с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации на срок более 6 месяцев в Республику Сербию для временного проживания и работы.

Представителю ФИО1-ФИО2 был направлен ответ исх. 1/6737 от 05.11.2024 о том, что заявление рассмотрено, а также сообщено, что по итогу проведения соответствующей проверки в рамках межведомственного взаимодействия было установлено отсутствие подтверждения, устанавливающего постоянное проживание за пределами территории РФ. Документ воинского учета в соответствии с действующим законодательством находится в военном комиссариате по месту воинского учета. Для его получения необходимо личное присутствие в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина. При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Согласно подпункту 6 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года, при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета;

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, к заявлению К.равченко М.Р. были приложены все необходимые документы, исчерпывающий перечень которых, изложен в п. 6 ст. 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, в том числе и нотариально заверенная копия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (загранпаспорт) ФИО1, с отметкой о пересечении границы Российской Федерации (выезд) и отсутствием отметки о въезде на территорию Российской Федерации более поздней даты; договор аренды квартиры от 27.09.2023, заключенный в г. Белграде.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что ФИО1 были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 22 Инструкцией об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, оснований для отказа в снятии с воинского учета не имелось.

Кроме того, ходе рассмотрения дела представителями административного истца в материалы дела представлены сведения из реестра хозяйствующих субъектов Р. Сербии (номер 001247613 2025 59005 000 000 300 060, о регистрации в единый реестр налогоплательщиков ФИО1 (предприниматель) (ИНН, присвоенный налоговым управлением Р. Сербия 114932911), зарегистрирован бессрочно. 

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что административным истцом письмо административного ответчика от 05.11.2024 получено 10.02.2025, а обратного суду не представлено, с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 05.05.2025, суд считает подлежащим удовлетворению ходатайство административного истца о восстановлении срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В пользу административного истца с административного ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск-удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

 Признать незаконным и отменить решение военного комиссариата объединенного Преображенского района ВАО города Москвы от 05.11.2024 г. N 1/6737 об отказе в снятии с воинского учета ФИО1, обязать военный комиссариат объединенного Преображенского района ВАО города Москвы рассмотреть заявление ФИО1 о снятии с воинского учета, поступившее в военкомат 21.10.2024 г., рег. N 223..

Взыскать с военного комиссариата объединенного Преображенского района ВАО города Москвы в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 08.12.2025г.

Судья Ю.Н. Кузнецова