К делу № 2а-5308/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Краснодар 21 мая 2018г. 

Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Тищенко Т.П.

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к МИФНС № 16 по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, обязании внести изменения в ЕГРЮЛ,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к МИФНС № 16 по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, обязании внести изменения в ЕГРЮЛ, исключив сведения о ФИО4 как о директоре ООО «Территория комфорта юг» и ООО «Объединенная промышленная группа».

В обоснование требований сослалась на то, что 22.08.2017г. ФИО4 обратилась в МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю с просьбой внести изменения в ЕГРЮЛ, исключив сведения о ней как о директоре ООО «Территория комфорта юг» и ООО «Объединенная промышленная группа», поскольку решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2017г. она признана банкротом и не имеет права занимать руководящие должности. Однако, сведения из ЕГРЮЛ исключены не были.

В судебном заседании, представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, просил заявленные требования удовлетворить.

Представителя административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, против заявленных требований возражал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 КАС РФ, ч.1 ст.11, ст.12 ГК РФ любое заинтересованное лицо, вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права, охраняемого законом интереса, используя один или несколько способов защиты, предусмотренных ст.ст.12,13 ГК РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и гл.22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, а именно: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, а именно: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

То есть, административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия) и освобождается от представления доказательств в подтверждение этого обстоятельства. Вместе с тем он обязан не только указать в заявлении, но и доказать факт нарушения своих прав оспариваемым решением или действием.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, согласно сведениям, отраженным в ЕГРЮЛ, ФИО4 является директором в ООО «Территория комфорта Юг» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), ООО «Объединенная промышленная группа» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2017 ФИО4 признана несостоятельной (банкротом). 

23.08.2017г. административный истец обратилась в МИФНС России № с заявлением об исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ, как о директоре вышеуказанных обществ (л.д.10). Однако, сведения о ней не исключены. Финансовым управляющим была утверждена ФИО2.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Межрайонная ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю является регистрирующим органом, осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 17 Федерального закона от № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем Заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме № Р14001, утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств». В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

При этом в соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

- руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

- учредитель или учредители юридического лица при его создании;

- руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

- конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

-иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Отсутствие заявления, поданного по установленной форме, с соблюдением установленного законом порядка обращения в регистрирующий орган, препятствует совершению регистрационных действий, поскольку Федеральный закон № 129 - ФЗ не содержит нормы, предписывающие проведение регистрационных действий самостоятельно регистрирующим органом.

В соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей носит заявительный порядок. 

В связи с чем, для внесения изменений в сведения о директоре руководителю юридического лица необходимо было подать форму Р 14001 в установленном законом порядке, чего сделано не было. Поскольку заявление ФИО4 (л.д.10) таким требованиям не отвечает.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований. 

Принимая такое решение, суд также руководствуется положениями ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, суд исходит из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-179 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к МИФНС № 16 по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, обязании внести изменения в ЕГРЮЛ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья

Составлено: 24.05.2018г.