Дело №а-448/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«07» июня 2018 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

при секретаре Логинове А.В.,

с участием помощника прокурора Нефтекумской районной прокуратуры Верченко И.А.,

представителя административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Нефтекумского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетнего К.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Нефтекумскому отделу судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Нефтекумского районного отдела судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд в интересах несовершеннолетнего К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Нефтекумскому отделу судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Нефтекумского районного отдела судебных приставов, указывая, что прокуратурой района на основании поступившего обращения О.Е. проведена проверка по исполнению алиментных обязательств должником К.Н., в ходе которой установлено, что на основании исполнительного листа №, выданного Нефтекумским районным судом, К.Н. обязан к уплате алиментов в пользу О.Е. (О.Е.) Е.А. на содержание несовершеннолетнего сына К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода, начиная с 25.07.2001 года и до совершеннолетия ребенка, ежемесячно. Постановлением судебного пристава-исполнителя Нефтекумского районного отдела судебных приставов от 22.09.2014 года в отношении К.Н. возбуждено исполнительное производство. Однако К.Н. от уплаты алиментов уклоняется, уважительности причин невыплаты алиментов не предоставляет, в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, однако должник к административной ответственности судебным приставом-исполнителем не привлечен. 19.08.2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с направлением исполнительного документа в организацию – ООО «ИТС» для удержания периодических платежей. Сведения о перечислении алиментов должником в пользу О.Е. судебным приставом-исполнителем в ООО «ИТС» не проверялись. На момент проверки установлено, что должник К.Н. состоит в трудовых отношениях с ООО «Еврокерам-СПБ». Постановление об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено преждевременно, так как меры принудительного исполнения в отношении должника не применялись. По имеющимся сведениям за должником зарегистрировано автотранспортное средство, должник имеет водительское удостоверение. Судебным приставом-исполнителем постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом не выносилось. Имущество, на которое возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем не установлено. Согласно адресной справке должник К.Н. снят с регистрационного учета с места жительства, между тем розыск должника судебным приставом-исполнителем не инициирован. Бездействие судебных приставов-исполнителей по непринятию мер по взысканию алиментов с должника К.Н. влечет нарушение прав несовершеннолетнего К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его законного представителя О.Е. на своевременное исполнение решения суда. Просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, выразившееся в непринятии мер по взысканию алиментов с должника К.Н. в рамках исполнительного производства №. Обязать судебных приставов-исполнителей Нефтекумского РОСП УФССП по СК принять надлежащие меры к исполнению требований исполнительного листа №, выданного 16.08.2001 года Нефтекумским районным судом, а именно: передать исполнительное производство по месту жительства должника и месту его работы.

Судебный пристав-исполнитель Нефтекумского районного отдела ФИО1 с иском не согласна, суду пояснила, что исполнительное производство в отношении должника К.Н. было окончено в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, и о том, что должник уволился из данной организации сведений не поступало. Считает, что административный ответчик не допускал бездействия, в связи с чем просит в удовлетворении административного иска отказать.

Третьи лица О.Е., К.Н. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.98 Федерального закона №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника.

В соответствии со ст.67.1 Федерального закона №229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч.7 ст. 33 Федерального закона №229-ФЗ, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В соответствии со ст.65 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

За неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность по ст.5.35.1 КоАП РФ.

Из копии постановления судебного пристава-исполнителя Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю от 22.09.2014 года видно, что на основании исполнительного листа №, выданного Нефтекумским районным судом, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника К.Н. о взыскании в пользу О.Е. алиментов на содержание К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка. 

Из копии постановления об окончании исполнительного производства от 19.08.2016 года видно, что исполнительное производство № в отношении должника К.Н. окончено в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей. 

Из копии обращения О.Е. в прокуратуру Ставропольского края следует, что К.Н. не исполняет требования исполнительного документа по взысканию алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, ее обращения к судебным приставам-исполнителям оставлены без внимания. 

В ходе проверки обращения О.Е. прокурором Нефтекумского района установлено, что требования исполнительного документа должником К.Н. не исполняются.

Из исполнительного производства в отношении должника К.Н. не усматривается, что судебным приставом-исполнителем принимались меры к исполнению требований исполнительного документа, в том числе таких, как проведение проверки по исполнению требования исполнительного листа о взыскании алиментов, установление имущества должника, на которое возможно обратить взыскание, установление места работы и места нахождения должника, розыск должника не инициировался, к административной ответственности за неуплату алиментов без уважительных причин должник привлечен не был.

Из копии ответа ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю на запрос прокуратуры Нефтекумского района следует, что на должника К.Н. по март 2017 года предоставлялись сведения для включения в индивидуальный лицевой счет работодателем ООО 

<

данные изъяты>, с сентября 2017 года данные сведения предоставляются ООО 

<

данные изъяты> г.Санкт-Петербург, из чего следует, что должник К.Н. изменил место работы.

Из копии ответа МРЭО ГИБДД г. Нефтекумска на запрос прокурора Нефтекумского района следует, что по состоянию на 05.05.2018 года за К.Н. зарегистрированы два транспортных средства ДАЕВУ НЕКСИЯ, 2011 года выпуска, ФОРД ЭСКОРТ 1996 года выпуска, также имеет водительское удостоверение 

<

данные изъяты> от 16.08.2011 года.

Из копии адресной справки видно, что К.Н. снят с регистрационного учета с 21.09.2017 года по адресу: 

<

адрес>.

По данным паспорта К.Н. зарегистрирован в 

<

адрес>

Из копии трудового договора от 17 апреля 2018 г. следует, что К.Н. работает в ООО 

<

данные изъяты>

Как установлено в судебном заседании, сведениями о получении копии исполнительного документа организацией, куда был направлен исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель не располагал.

Данный факт был подтвержден судебным приставом-исполнителем в судебном заседании.

Согласно подпункту 8 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» N 229-ФЗв качестве одного из оснований окончания исполнительного производства предусмотрено направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Несмотря на то, что направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей и является основанием окончания исполнительного производства, одно лишь данное обстоятельство не может свидетельствовать об окончании исполнительного производства, поскольку задачей судебных приставов и исполнительного производства в соответствии с положениями статьи 2 ФЗ N 229-ФЗ задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, которое не может быть гарантировано формальным направлением исполнительного документа в организацию, где работает должник.

Окончание судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в отсутствие достоверных сведений об исполнении должником требований исполнительных документов повлекло неисполнение судебного акта, что противоречит основам исполнительного производства, задачам гражданского судопроизводства и нарушает право взыскателя на справедливое судебное разбирательство(учитывая, что стадия исполнительного производства является составной частью права на суд).

Доводы административного истца о том, что взыскатель О.Е. не обращалась с жалобами в Нефтекумский районный отдел судебных приставов, не свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» N 118-ФЗ является обязанностью судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители проявили бездействие по исполнительному производству № не приняли достаточных мер к исполнению исполнительного документа, выданного на основании исполнительного листа, №, выданного Нефтекумским районный судом 17.02.2005 года, о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, что влечет нарушение интересов взыскателя и несовершеннолетнего К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетнего К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Нефтекумскому отделу судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Нефтекумского районного отдела судебных приставов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, выразившееся в непринятии мер по взысканию алиментов с должника К.Н. по исполнительному производству №. 

Обязать судебных приставов-исполнителей Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю принять надлежащие меры к исполнению требований исполнительного листа №, выданного 16.08.2001 года Нефтекумским районным судом Ставропольского края, а именно: передать исполнительное производство по месту жительства должника и месту его работы.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено13 июня 2018 года.

Судья А.В. Исайкина